原樹森,周國學,何啟彥
(1.黑龍江省農墾總局水務局,哈爾濱150090;2.延壽縣水務局,黑龍江延壽150700;3.黑龍江省農墾總局雙鴨山農場水務局,黑龍江雙鴨山155132)
2009年黑龍江省的糧食產量再創歷史新高達425億kg,如果農業部門在總結當年的抗災經驗,糧食部門在準備收儲,鐵路部門在為能組織到數量巨大的北糧南運車皮而自豪,全國很多地方的老百姓為能繼續吃到滿足市場供應的、優質的東北大米等糧食而高興。而在這背后,又有誰知道:黑龍江省貢獻的天量虛擬水?
根據黑龍江省糧食部門提供的數據:2008年我省僅通過鐵路外運出省糧食250億kg以上,其中水稻約101.5億kg,折算成大米69億kg,其余149億kg主要是玉米和大豆。由于無法獲得進一步的數據,只能根據有關部門提供的大致數框算玉米為100億kg,大豆50億kg。
事實上,黑龍江省每年產的400多億kg糧食中,除了滿足全省近4 000萬人的消耗外,包括飼料糧生產的肉蛋奶,也有相當部分調出我省入關。還有數目無法統計的汽車運輸至關內銷售的。因此,按照最保守計算,黑龍江省至少入關69億 kg大米/a,100億 kg玉米/a和50億 kg大豆/a。
根據上述數據,按照近年來國際上在水資源量計算中新出現的虛擬水概念,其中的糧食生產虛擬水的全球平均值是:生產大米需水2 656 m3/t,生產玉米需水450 m3/t,生產大豆平均需水2 300 m3/t。經計算可以得出,2008年調出我省的大米需水183.26億m3,玉米需水45億m3,大豆需水115億m3,總計343.26億m3。如果按照南水北調進京后的價格7元/m3計,這些水價值2 402.82億元。
黑龍江省每年貢獻的這343.26億m3淡水,既包括自然降雨中直接落入農田的部分,也包括天然水經攔、蓄、引、提、抽等水利工程措施后形成商品水。黑龍江省2008年水利工程供水238億m3。這些攔、蓄、引、提、抽等水利工程,是幾十年來水利基礎建設的成果,它包含著無數水利人和農民的活勞動和物化勞動。與自然降雨相比,這些商品水大多用在春旱等農作物生長的關鍵期。而春季少雨,又是黑龍江省季風氣候的基本特點,是我省每年都回避不了的。因此,與人類無法控制的天然降雨相比,水利工程所提供的不僅是農作物的增產水,更多的時候是農作物的“救命水”。水利工程的重要性就在于此。
虛擬水是指生產糧食或其他產品所需要的水資源數量。它具有無形性、可交易性和成本相對低廉等特點。虛擬水最早于20世紀90年代由美國學者提出,最初的定義是在國際貿易中糧食流通產品中所包含的水量。隨著多位學者將虛擬水這一概念引申到糧食以外的其他產品,虛擬水的概念逐漸擴展到生產商品和服務所需要的水資源數量。即貧水地區在從富水國家或地區進口水資源密集型產品如糧食和電力的同時,也進口了生產這些產品必須要使用的水資源量。因此,虛擬水不是真實意義上的水,而是以“虛擬”的形式包含在產品中的“看不見”的水。
根據有關文獻介紹:采用全球平均值估算2000~2007年我國糧食對外貿易中稻谷和大米、玉米、小麥、大豆所包含的虛擬水量,結果顯示,我國通過糧食貿易凈進口虛擬水量由2000年的125.86億m3上升到2007年的654.71億m3,累計凈進口虛擬水量為3 282.4億m3,平均每年通過糧食貿易節省的虛擬水量占農業用水的11.2%,占總用水量的7.3%。這些虛擬水量不僅緩解了我國農業用水緊張,部分彌補了我國農業水資源的不足。從更深的視角看:這些虛擬水量對我國東部沿海發達地區的工業,西部缺水地區的農業和生態,都有一定貢獻。甚至是進口的糧食越多,就等于引入了更多的水資源,這對緩解我國眾多地區的爭水矛盾,也具有社會學的意義。
更重要的是,在2008年年初國際市場上每噸大米達到7000元,黑龍江省產地僅2200元。中央政府為了確保國內的糧食安全,不允許黑龍江省出口,只是大量組織車皮南運時,框算黑龍江省69億kg大米僅國內銷售減收就達331億元。因此,由于出口受限和價格管制,黑龍江省為國內的低糧價帶來的物價穩定和國家的糧食安全,做出了巨大的犧牲。
我們之所以強調黑龍江省在糧食和水資源對中央的貢獻,那時因為在非市場經濟條件下,當政府對糧價存在管控,如果這種管控給虛擬水的提供方帶來事實上的經濟損失時,從社會公平正義的角度說,政府應該給提供方以必要的經濟補償。
從這個意義上說,黑龍江省每年給國家貢獻的糧食,不僅有確保國家糧食安全的意義,還是給國家貢獻了價值2 402.82億元、數量343.26億m3的虛擬水,這些源源不斷經山海關進入南方的“虛擬水”,是我國糧食安全、水安全的最有力支撐。因為在中國,沒有一個地方能像黑龍江省那樣,全省糧食的商品率已超過74%,成為了中國商品糧第一調出大省。當年湖廣熟、天下足早已成為歷史;龍江熟、天下足已成不爭事實的時候,黑龍江省水的貢獻,尚未被更多的人知曉。
根據國際公認的標準,如果維持溫飽水平,每年人均需消耗300 kg糧食;如果要達到小康生活水平,每人每年需消耗糧食400 kg。其中,這400 kg糧食,既包括人的口糧,還包括轉化為肉、蛋、禽和工業原料的消耗需求。
因此,按照黑龍江省每年最少調出250億kg糧食計,就可滿足6 250萬人的糧食供應,也就是說黑龍江省用占全國1/10耕地生產的糧食,既滿足了本省需求,也保障了全國6 250萬人的糧食供應問題。從虛擬水的角度說,也就等于黑龍江省為全國4.8%的人口,提供了糧食生產用水。這對中國這個缺水大國的糧食安全具有重要意義。
我國是一個人口大國,糧食是民生之本,糧食安全一直是我國政府關注的重要問題。近60年來,經過對農業生產三要素“水土熱”和經濟要素的多種比較和優化配置,已經確立了東北地區、尤其黑龍江省是我國商品糧的主產地。而黑龍江省的北糧南調,已成為保證我國糧食安全的常態。為此,各級政府和學術界一直在研究北糧南調的運輸瓶頸。
由于中國大約40%的商品糧都需要從東北運出,而東北鐵路不僅存在著山海關這個瓶頸,而且運送貨物到東北所需的車皮較少,與運出東北的原糧、原煤、原木所需的車皮相差很多倍。這使地處鐵路末端的東北鐵路部門出于成本考慮和已有的運輸壓力,特別不愿意向東北原料產地排空車皮,形成了東北鐵路運輸特有的“違流”現象。因此,中央政府甚至給入關的糧食以巨額的運費補貼,而沒有人注意到東北地區、尤其是黑龍江墾區正在源源不斷地給關內運送天量的虛擬水,這些天量虛擬水貢獻的本質,是經濟欠發達的農業地區,對高速發展的我國東部沿海的又一潛在貢獻。
眾所周知,糧食的生產需要消耗大量的水資源,即糧食產品的貿易中隱含了水資源的貿易。因此,如何確定水資源與糧食貿易之間的特殊連帶關系,統籌考慮水安全與糧食安全,是提供了大量商品糧的黑龍江省和中央政府值得探討的問題,而虛擬水概念的提出為分析和解決這個問題提供了一種新思路。
黑龍江省水利水電勘測設計研究院院長戴春勝教授級高工強調:既然這種天量北糧南運的本質,是在水資源跨區配置中,以虛擬方式實現了跨區域調水,而跨區域調水的過程,既可以說是減少了當地水資源的消耗,也可以說是增加了當地水資源數量。用增加的這些水資源量,可以創造新的生產活動。通常,這種生產活動要比種地劃算得多。
所以,我們到了理清國家的糧食安全思路,認識到今天黑龍江省所提供的巨額商品糧的本質,是減少了京津滬穗等糧食調入地區本地水資源的消耗,緩解這些嚴重缺水地區的水資源短缺,減少國家巨額調水成本,確保這些國際大都市的政治經濟平穩運行,都具有重要意義。
為此,用虛擬水的理論去引導公共財政的資金,去補償黑龍江省農田水利基礎設施建設中亟待解決的工程欠缺,以進一步用改造中低產田來提高產量,雖然黑龍江省的千億斤糧食產能工程是以水利為基礎的,但相關可行性研究中,虛擬水的理論還沒有得到充分引入,這對進一步爭取中央財政資金無疑是個欠缺。
[1]劉七軍,曲瑋.虛擬水基礎理論研究與展望[J].水資源與水工程學報,2009,20(6):120 -124.
[2]鄒君,楊玉蓉,毛德華.虛擬水戰略優勢度及其評價[J].冰川凍土,2009,31(3):565 -570.