淺談出包零星工程竣工結算審計的重點

第二炮兵青州士官學校工程系 馬 軍

淺談出包零星工程竣工結算審計的重點

第二炮兵青州士官學校工程系 馬 軍

零星工程由于造價較低、數量大、情況復雜、形式多樣,建設單位對工程管理容易忽視,是竣工結算審計的重點,本文結合實踐經驗,提出了出包零星工程竣工審計的六點措施。

零星工程竣工結算審計措施

零星工程,是指單位投資額較小、單項數量較多的小規模新建、改建、擴建等工程。由于其單項造價較低、數量大、情況復雜、形式多樣,建設單位對工程管理容易忽視,給結算審計工作帶來了一定難度。本文結合實踐經驗,就出包零星工程竣工審計的重點談談粗淺看法。

一、核準核實工程量

工程量是確定工程造價的基礎數據。多數出包零星工程的工程量小,有的項目施工圖質量不高,許多細部尺寸標注不完整、不準確,有的甚至沒有施工圖,還有的如渣土發生量、隱蔽工程及房屋維修等項目缺乏完整的現場施工記錄。這些現象給審計時工程量的復核造成一定難度,一些施工單位往往鉆這些“空子”,虛報、謊報工程量,以獲取非法利潤。因此,審計時要以核準、核實工程量作為基礎工作。對能實際丈量的工程量,要與建設單位、施工單位有關人員一起進行實地測量,做好實測記錄,請建設單位、施工單位參加測量的人員簽字認可,以此作為確定工程量的原始依據。對于隱蔽工程及無法復核的工程量,如拆除工程,要及時向建設單位現場管理人員進行詳細查詢,取得現場記錄、隱蔽工程簽證等有效證明材料,據以確認工程量;對于無法取得證明材料的,可參考復核的工程量誤差率進行扣減。

二、準確套用定額

高套定額是零星工程結算中常見的現象,尤其是在混凝土、粉刷等分項工程上,施工單位常按高標號套砂漿、混凝土定額,夸大粉刷層厚度、涂料遍數等。對此,審計時要以建設單位現場記錄為依據,綜合考慮工程質量狀況,準確套用定額。對于雖有原始依據,但工程質量不高的,要充分聽取建設單位現場管理人員的意見,進行適當扣減;對于工程質量較差的,按低標準套用定額。

三、嚴格取費標準

有的建設單位在簽訂合同時,以協議代替合同,有的甚至只有“口頭交代”而沒有合同或協議;有的合同或協議中對取費標準的確定不夠明確、不夠科學,給審計增加了難度。為此,首先要查驗施工單位的《取費證書》或其他有效證明材料,確定取費標準。對于有《取費證書》或其他有效證明材料的,可根據工程面積、高度、跨度、工程質量及技術難易程度等來適當確定取費標準;對于一般的工程項目,可按最低標準取費。對于沒有《取費證書》或其他有效證明材料的,要按照規定不予取費或扣除有關間接費用。

四、合理確定材料價格

材料價格是構成工程造價的重要部分,合理、準確地確定材料價格,是零星工程竣工結算審計的重點。目前,建筑材料價格隨時間、空間、產地、質量等因素變化較大。施工單位在竣工決算中往往會以劣充好、抬高材料價格,以多計材料差價。對此,可按以下辦法合理確定材料價格:一是以地方職能部門提供的信息資料為依據,如《建筑工程造價信息》,在準確確定施工期間基礎上,綜合考慮材料質量等因素,合理確定材料價格。對于施工無詳細記錄,不能有效證明施工期間的,要按整個施工周期跨度加權平均價格調整材料差價。二是對于價格信息中沒有公布指導價的材料,建設單位又沒有參與購買的,不能單純以施工單位提供的發票為依據,而應進行市場調查,在多方調查了解到的價格基礎上,以平均單價調整材料差價。

五、嚴格用工確認

大家經常發現有的施工單位在編制結算時,在用工數量上做手腳。如虛報、謊報用工數量,不按規定的人工單價計價和進行綜合取費等。對此,一是在確認用工數量時,要以用工簽證為依據,有簽證且數量合理的以簽證為準;無簽證或不符合實際的,一律嚴格壓減。二是在確認用工單價上,要嚴格按現行標準定價,不能任意改變。三是對于以用工計價的工程,一律不能進行綜合取費。

六、扣除有關費用

一是要按標準扣除施工用水電費。承擔零星工程的施工單位往往不安裝水電表,生活、施工用水都未交費。審計時,要嚴格按合同確定的標準或有關規定扣除水電費。二是要扣除臨時設施費等不應計取的費用。零星工程建設中,通常由建設單位提供住房條件,因此,要按標準扣除臨時設施費;對于其他不應計取的費用,如不可預見費用等也應按規定予以扣除。

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