從文化慣性看體制創(chuàng)新的障礙

駱志平

（中南大學(xué)商學(xué)院，湖南長沙 410083）

改革在不斷深化，體制在不斷創(chuàng)新。在體制創(chuàng)新的過程中，我們常常會(huì)遇到這樣一些難以理解的現(xiàn)象：有的體制創(chuàng)新，不按我們設(shè)計(jì)的方向走，甚至與當(dāng)初的設(shè)計(jì)大相庭徑；有的體制創(chuàng)新，其發(fā)展進(jìn)程比我們預(yù)想的要快，結(jié)果也更好，給我們以“意外驚喜”；而有的體制創(chuàng)新，其發(fā)展過程讓人捉摸不定，甚至讓人無法預(yù)料事情最后會(huì)是怎樣……我們常常在事后“總結(jié)”和“剖析”其中的原因，但又往往忽視了一個(gè)極其重要的因素：其實(shí)，這些結(jié)果的出現(xiàn)，都離不開文化慣性的影響。

因此，認(rèn)識(shí)文化慣性，找到文化慣性對(duì)體制創(chuàng)新的障礙，并利用文化慣性的積極作用推動(dòng)體制創(chuàng)新，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，具有重要意義。

1 文化慣性和它的力量

就像給文化下一個(gè)嚴(yán)格而準(zhǔn)確的定義是一件非常困難的事情一樣，給文化慣性下一個(gè)嚴(yán)格而準(zhǔn)確的定義也不是一件十分容易的事。一般而言，我們說文化慣性，指的是在既定文化形成后，處于這種文化背景下的人們共同遵循的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，以及這種文化作用于人們實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在力量。這種內(nèi)在力量主要通過三種方式表現(xiàn)出來：

一是文化的影響力。一個(gè)強(qiáng)大國家的興起，往往會(huì)在國際上掀起相應(yīng)的文化潮流，形成一股強(qiáng)大的國際文化影響力，而且常常是國力和文化影響力相生相伴。近現(xiàn)代史上，葡萄牙、西班牙這兩個(gè)南歐小國的“大航海運(yùn)動(dòng)”和殖民開拓，雖然伴隨著血雨腥風(fēng)，卻讓橫跨整個(gè)地球、面積人口數(shù)十倍于本土的海外殖民地至今沿襲著“宗主國”的語言和習(xí)俗；法國的強(qiáng)大讓法蘭西哲學(xué)、文學(xué)、生活習(xí)慣和藝術(shù)品位傳播到不同膚色、不同文化背景的人群之中；英國“日不落帝國”的盛況，從下午茶到靠左行車，從司法習(xí)慣到教育制度，讓盎格魯-撒克遜文化的影響遍及全球；前蘇聯(lián)通過“紅色文化”的傳播，曾一度在社會(huì)主義國家掀起了“老大哥”的文化潮流。中國在古代強(qiáng)盛時(shí)期，從茶葉到絲綢，從經(jīng)史子集到四大發(fā)明，中華文化的影響力對(duì)世界而言不可估量；但到了近代，隨著“挨打”命運(yùn)的降臨，中華文化的國際影響力也明顯勢微了。今天，新中國和平崛起，不僅全世界到處可以用到“中國制造”，而且還到處可以看到“孔子學(xué)院”。中華文化的國際影響力正迅速提升，已排到了世界的第7位。

二是文化的滲透力。當(dāng)今世界，最強(qiáng)勢的發(fā)達(dá)國家美國，不僅通過武力和美元，而且通過好萊塢、可口可樂和牛仔褲等，將美國的價(jià)值觀念、思維方式、生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，潛移默化地傳播到了世界幾乎每個(gè)角落；世界上最大的發(fā)展中國家中國，不僅通過獨(dú)立自主、和平共處的外交政策，而且通過無私的對(duì)外援助、互助友好的合作交流、履行國際義務(wù)和舉辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等，將中國的和平、合作、和諧理念向全世界廣泛傳播。今天的世界，美國的“霸權(quán)文化”無處不在，而中國“和諧文化”的滲透力也在不斷增強(qiáng)。

三是文化的推動(dòng)力。日本是個(gè)島國，國土狹小，資源缺乏，生存和發(fā)展時(shí)時(shí)處在危機(jī)之中。日本的“島國文化”催生了日本的“危機(jī)文化”。為了更好地生存和發(fā)展，日本采取了包括戰(zhàn)爭在內(nèi)的擴(kuò)張發(fā)展方式。這種“擴(kuò)張文化”，推動(dòng)了日本新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使日本成為當(dāng)今世界最富裕的國家之一。中華民族自古以來就是一個(gè)具有憂患意識(shí)的民族，“生于憂患，死于安樂”的理念早已植根于國人心中。但是，由于中國幅員遼闊，地大物博，一旦衣食無憂、生活安康時(shí)，人們常常容易淡忘“憂患”，往往只有在危機(jī)降臨時(shí)，“憂患文化”才會(huì)彰顯出來，推動(dòng)國人奮起。于是，才有了抗擊八國聯(lián)軍、抗擊日寇的悲壯戰(zhàn)斗，才有了抗美援朝和西沙之戰(zhàn)，才有了社會(huì)主義革命和建設(shè)的激情歲月，才有了今天改革開放的輝煌壯舉。

縱觀古今中外，我們可以清楚地看到：文化慣性既是一種隱性的思想觀念、思維定勢、價(jià)值判斷，也是一種顯性的影響力、滲透力、推動(dòng)力；文化慣性的力量，大到可以影響一個(gè)國家、一個(gè)民族的生死存亡，小到直接影響一個(gè)家庭、一個(gè)人的生活方式，尤其是在社會(huì)變革的時(shí)代，這種影響更為明顯。今天的中國，正處在一個(gè)偉大的變革時(shí)代，體制創(chuàng)新就是當(dāng)今變革的主題之一。因此，考察文化慣性對(duì)體制創(chuàng)新的障礙以及如何從根本上消除這些障礙，就顯得尤為重要了。

2 文化慣性與體制創(chuàng)新的障礙

文化慣性是在文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上、在相對(duì)穩(wěn)固的狀態(tài)下形成的，是長期積淀的結(jié)果。從某種意義上說，它是一種相對(duì)“靜止”和滿足于“維護(hù)”的力量。體制創(chuàng)新是適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展需要而產(chǎn)生的趨向和行動(dòng)，是一種快速“變動(dòng)”和追求“改變”的力量。從這個(gè)意義上說，文化慣性與體制創(chuàng)新是一對(duì)天然的矛盾，文化慣性必然阻礙體制創(chuàng)新。細(xì)心考察一下文化慣性與體制創(chuàng)新的關(guān)系，我們不難發(fā)現(xiàn)，文化慣性給體制創(chuàng)新帶來的障礙主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是思想障礙。文化慣性留給人們的是固有的價(jià)值觀念和思維定勢，而體制創(chuàng)新帶給人們的則是對(duì)這種舊有價(jià)值觀念和思維定勢的揚(yáng)棄。因此，當(dāng)體制創(chuàng)新沖擊文化慣性時(shí)，文化慣性的“維護(hù)”以至“反擊”的力量首先就從人們的思想觀念中表現(xiàn)出來，形成重重的思想障礙。這就是我們的許多體制創(chuàng)新舉措為什么會(huì)產(chǎn)生爭論、甚至遭到非議的原因，這也是我們不斷強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持解放思想的緣由。比如，由于中國幾千年政治上的“君君臣臣”、家庭里“父父子子”、社會(huì)中的“天地君親師”等，讓“官本位”和等級(jí)文化深深植根于國人心中，所以，盡管我們今天一再宣傳公務(wù)員是人民的“公仆”，是“服務(wù)員”，但大部分人卻仍然難以轉(zhuǎn)變“以吏為師”、“當(dāng)官發(fā)財(cái)”觀點(diǎn)，一年比一年高漲的公務(wù)員報(bào)考熱，或許從某個(gè)側(cè)面佐證了這個(gè)觀點(diǎn)。

二是行為障礙。文化慣性留給人們的是既有的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，是“本該如此”的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則；體制創(chuàng)新帶給人們的則是對(duì)既有習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)的“改良”、“修正”直至拋棄，是預(yù)期可以“做得更好”的新嘗試、新行動(dòng)。因此，在創(chuàng)新的探索中，有的時(shí)候，人們往往只知道大的方向而不知道具體的路徑，甚至連大的方向也有些模糊。當(dāng)體制創(chuàng)新的腳步已經(jīng)邁出的時(shí)候，懶洋洋的文化慣性就會(huì)突然醒來加以阻攔，甚至大打出手加以扼殺，形成重重的行為障礙。這就是我們的許多體制創(chuàng)新舉措為什么常常進(jìn)展不順、半途而廢的原因，這也是我們不斷鼓勵(lì)改革開放要大膽地闖、大膽地試、“摸著石頭過河”的緣由。比如，進(jìn)行反腐倡廉體制創(chuàng)新，雖然我們建立了一整套的教育、防范、監(jiān)督與處罰相結(jié)合相配套的現(xiàn)代體制機(jī)制，并且很健全很完善，但執(zhí)行起來總是不到位、不徹底，僅拿公布官員財(cái)產(chǎn)一項(xiàng)來說，說起來容易，但真正實(shí)行起來并取得實(shí)效卻很難。其實(shí)，操作起來的勞動(dòng)強(qiáng)度并不大，但阻礙操作的“貪腐”文化、“潛規(guī)則”文化、“士大夫”文化、“隱私”文化、“安全”文化等慣性的力量聯(lián)合起來進(jìn)行“圍剿”，為官員們撐起了保護(hù)傘。于是，“公布官員財(cái)產(chǎn)”目前還只能停留在作決定、喊口號(hào)的階段，“紙上談兵”而已，即使“公布”了，也因?yàn)殡x真相太遠(yuǎn)而變成了“作秀”。

文化慣性注定要給體制創(chuàng)新帶來思想障礙和行為障礙，但這并不重要，重要的是我們?nèi)绾稳ハ@些障礙，讓體制創(chuàng)新得以順利進(jìn)行。

3 讓文化慣性推動(dòng)體制創(chuàng)新

文化慣性必定會(huì)給體制創(chuàng)新帶來障礙，這并不是說我們在文化慣性面前就對(duì)體制創(chuàng)新無能為力了。相反，我們可以利用文化慣性積極的一面推動(dòng)體制創(chuàng)新。這里關(guān)鍵是要做到“四要四不要”。

要深刻認(rèn)識(shí)文化慣性的客觀規(guī)律，不要讓體制創(chuàng)新違背規(guī)律。文化慣性是文化存在和發(fā)展的一種規(guī)律，規(guī)律是不能違背和改變的，但可以認(rèn)識(shí)它、掌握它、引導(dǎo)它、利用它。因此，當(dāng)某些體制創(chuàng)新違背文化慣性的規(guī)律時(shí)，我們就應(yīng)當(dāng)反思這些所謂的體制創(chuàng)新的正確性和可行性；當(dāng)某些體制創(chuàng)新遇到文化慣性的阻撓時(shí)，我們則要利用文化慣性來改造或者改良體制創(chuàng)新的設(shè)計(jì)，使之更符合規(guī)律的要求，從而更有序、更有效地達(dá)到我們的創(chuàng)新目的。

要充分發(fā)揮文化慣性的積極作用，不要讓體制創(chuàng)新走上“邪路”。文化有先進(jìn)與落后之分，文化慣性的作用也有積極與消極之別；尤其是進(jìn)行體制創(chuàng)新時(shí)，往往受到文化慣性的消極影響居多，其積極作用沒有充分發(fā)揮，常常出現(xiàn)舉步維艱的現(xiàn)象。因此，要想讓體制創(chuàng)新在健康的軌道上前進(jìn)，我們就必須時(shí)刻檢討所進(jìn)行的體制創(chuàng)新是否正確，方法是否得當(dāng)，并充分發(fā)揮文化慣性的積極作用，化解、避免文化慣性的消極影響，推動(dòng)體制創(chuàng)新朝著健康的方向發(fā)展。

要逐步消除文化慣性的消極影響，不要讓體制創(chuàng)新“休克”而死。文化慣性是在長期的文化認(rèn)同過程中形成的，在人們的思想和行為中幾乎“固化”，其消極影響也是一樣。我們不少體制創(chuàng)新的設(shè)想是很美好的，但由于許多人沒有正視文化慣性消極影響的頑固性，往往容易沖動(dòng)，急功冒進(jìn)，結(jié)果一“急轉(zhuǎn)彎”，快速行駛的“體制創(chuàng)新”就剎不住車，以致中途出軌甚至拋錨。改革開放之所以取得偉大成功，一個(gè)極其重要的原因，就是我們沒有進(jìn)行“休克療法”，走的是一條漸進(jìn)式路子，在逐步消除文化慣性消極影響的同時(shí)，抓住機(jī)遇“趕路”，所以才有了今天的“又好又快”。這是我們進(jìn)行體制創(chuàng)新最寶貴的經(jīng)驗(yàn)之一。

要大力培育文化慣性的創(chuàng)新因子，不要讓體制創(chuàng)新失掉動(dòng)力。從某種意義上說，文化慣性的積極作用，是推動(dòng)體制創(chuàng)新的基本動(dòng)力之一。在繼承傳統(tǒng)文化、發(fā)揮傳統(tǒng)文化作用的同時(shí)，我們必須大力培育文化慣性的創(chuàng)新因子，讓創(chuàng)新文化成為我們的文化主流，讓文化慣性蘊(yùn)含起一種內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力，以此推動(dòng)我們所期望、所需要的體制創(chuàng)新。文化創(chuàng)新的春天已經(jīng)到來。今天，文化慣性的創(chuàng)新因子比以往任何時(shí)候都活躍?？梢灶A(yù)言，隨著創(chuàng)新文化的涌起，文化慣性的積極因素將更大限度地發(fā)揮出來，我們的體制創(chuàng)新也將走進(jìn)更高、更新境界！

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