城市更新背景下的歷史街區保護研究*—以長春市新民大街為例

吉林建筑工程學院建筑與規劃學院王春暉吉林建筑工程學院藝術設計學院董舫

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市更新背景下的歷史街區保護研究*—以長春市新民大街為例

吉林建筑工程學院建筑與規劃學院王春暉
吉林建筑工程學院藝術設計學院董舫

歷史街區是重要的文化資源，保護城市歷史文化必須對歷史街區進行保護。但是伴隨城市化步伐的加快，歷史街區的保護受到多方面的挑戰，引發了一系列關于歷史街區保護和發展的問題。新民大街歷史街區保存了當時歷史環境的整體面貌，具有較高的價值，未來發展中應注重處理好城市更新與街區真實性維系的關系。

一、相關概念內涵

1.歷史街區。為了挽救文化遺產，1985年5月，國務院正式批準設立“歷史性傳統街區”，提出“對文物古跡比較集中，或能較完整地體現出某一歷史時期傳統風貌和民族地方特色的街區、建筑群、小鎮、村落等也予以保護……核定公布為地方各級‘歷史文化保護區’……”，這標志著歷史街區保護政策得到政府的確認。但關于歷史街區的概念，學術界一致存在著爭議。目前，較為公認的歷史街區具有以下特征：（1）歷史街區是有一定規模的片區，并具有較完整或可整治的景觀風貌。（2）有一定比例的真實歷史遺存，攜帶著真實的歷史信息。（3）歷史街區應在城市（鎮）生活中仍起著重要作用，是新陳代謝生生不息具有活力的地段。

2.城市更新。城市更新是基于工業化進程開始加速，經濟結構發生明顯變化，社會進行全方位深刻變革這一宏觀背景下的物質空間和人文空間的重大變動和重新建構。它是城市發展的一種“新陳代謝”過程，是提高城市活力、推進社會進步的重要方式。吳良鏞提出城市的“有機更新”是采用適當規模、合適尺度，依據改造的內容與要求，妥善處理目前與將來的關系——不斷提高規劃設計質量，使每一片的發展達到相對的完整性，這樣集無數相對完整性之和，能促進舊城的整體環境得到改善。

城市更新是一個系統工程，包括對錯綜復雜的城市問題進行糾正的一系列工作。具體來說，包含以下內容：（1）城區重建，即拆除和重建一些本身已經破舊或布置不當的房屋，或因土地改作其他用途而須拆建的建筑物。（2）市容整頓，即對結構仍穩固，但已陳舊或已喪失原有功能的房屋，進行修繕和改良。（3）城區保護，例如制定防護措施，以維護一個城區的功能和質量，要求從事有效的保養工作，并防止不相宜的開發建設，或任意改建土地與建筑物的用途。

二、歷史街區保護影響因素

歷史街區的保護是一個極為復雜的系統工程，內部含有多個有機子系統，而各個子系統內部又包含了不同的影響因素。通過分析，可以發現在整個大系統內部，主要的因素包括經濟因素、歷史因素、社會因素、政治因素、地域因素、文化因素等。當然，除了這些主要因素之外，還存在著諸如民族因素、國際政治因素等。

在歷史街區保護過程中，各個影響因素之間互相制約、彼此影響。一般來說，包括政策法規等在內的政治因素往往決定著歷史街區保護的方向；而經濟因素往往決定了保護工作是否能及時地實施，并在多個方面制約、影響著街區的保護與利用；社會因素和文化因素是歷史街區存在的根基，因此對歷史街區保護的影響也最為根本，對歷史街區的文化傳承和維系起著決定性作用；而地域因素和歷史因素等也在歷史街區的文化特色維系、政策制定等多個方面影響著歷史街區的更新與發展。

當然，在歷史街區的保護過程中，各影響因素間的促進作用也是非常明顯的。政治因素促進街區的良好發展，保留歷史文化因素的文化遺產，更促使經濟因素得到增長，經濟的增長也促進地域性的文化歷史更加的得到公眾的保護，公眾的保護也使當地街區的文化歷史得到更多的發展，更促進政治因素在其中起著良好的作用。

三、長春市新民大街現狀

1.概況。新民大街歷史文化街區北起解放大路與新民大街交匯處，南至新民大街與自由大路交匯處，東至自由大路與同志街交匯處。新民大街保護街區主要由偽滿時期的遺留建筑所形成。保護街區集中了大量“滿洲式”風格的建筑，主要歷史建筑包括偽滿軍事部、偽滿國務院、偽滿經濟部、偽滿交通部、偽滿司法部、偽滿綜合法衙、吉林省圖書館、長春市解放紀念碑等，清晰地、真實地保有當時的歷史環境的整體面貌。

新民大街空間布局完整、歷史建筑風格統一、使用工程延續良好，在我國城市現存歷史街區中獨具特色。同時，新民大街對長春城市總體風貌的形成起到了導向的作用，它兩側分布的官廳建筑具有較高的建筑藝術價值，充分體現了東西方融合的現代設計風格，是中國建筑歷史上特殊而獨具特色的一頁。

2.現存問題。

（1）缺乏總體保護，歷史建筑受到破壞。由于新民大街處于老城區優勢地域內，城市大量的開發建設對原有歷史性建筑及周圍環境造成一定程度的破壞，使其只能形成目前的小規模保護區，而達不到街區的規模。同時，由于現代建筑與歷史建筑的混雜，致使整個新民大街內部空間被隨意分隔，歷史建筑拆建、改建等現象大量存在，許多歷史建筑破壞嚴重。

（2）街區所涉面積廣泛，保護范圍的邊界難以劃分。新民大街空間跨度較大，所涉及的歷史建筑較多，導致了保護范圍的建設控制地帶的邊界很難劃定。建設控制地帶是在保護區范圍以外允許建設，但應嚴格控制其建(構)筑物的性質、體量、高度、色彩及形式的區域。目前，新民大街的建設控制地帶擁有大量與之不相協調的建筑，在短期內難以達到上述要求。

（3）布局混雜，缺乏明晰功能分區。新民大街是一條尚在使用的街道，內部交錯分布有歷史建筑和現代居住、商業建筑，居住、辦公、商業等交織混雜，缺乏合理的規劃和明晰的功能分析。同時，后期建筑臨邊建設，普遍擁擠在核心地段內，造成沿主要街道景觀良好，其他方向一片混亂，缺乏觀賞價值。

（4）文化功能發揮不足，解說系統尚不完善。歷史街區的一個重要功能就是彰顯文化，使人們能夠充分了解、維系、傳承其中的文化精髓。但是由于相關部門并未采取全面而有效的措施，致使街區的文化價值尚未充分彰顯。

四、相關建議

1.制定保護性規劃，建立健全的保護更新體制。規劃是歷史街區保護和更新工作的綱領性指導方案。相關部門應該盡快組織專家、學者編制新民大街歷史街區保護性規劃，以應對城市更新過程中給街區帶來的各種挑戰與機遇。

2.全面整治不利景觀，恢復建筑原有面貌。歷史街區保護范圍和建設控制范圍內大量建筑遮擋了歷史建筑的觀賞視線，成為保護區不良空間形成的主要原因。所以，在保護范圍確定以后，需要根據實際情況整治不利景觀。在具體整治時，主要通過視線分析，找出需要進行改建或拆除的遮擋建筑，整治保護區的空間形態。對一些嚴重影響街區景觀的現代建筑和違章建筑予以拆除、改建等。同時，去除后來涂上的油漆、廣告牌等，恢復原有的歷史建筑的真實面貌。

3.強化傳統風貌特色，注重展現傳統文化。新民大街的特色和價值在于保存了大量偽滿建筑，保有當時的歷史環境的整體面貌，具有較強的時代特色。因此，在對其的保護中，應著眼于傳統風貌和文化的展現和重現。在傳統風貌特色強化方面，要謹慎處理好新與舊的關系。在對歷史建筑進行整修時，應堅持“修故如故”的原則，強化原有風貌的保持，同時加強對周邊環境的整治，努力保護反映地方特色的傳統建筑環境標志和典型要素、宜人的空間尺度和古樸的建筑風格。

4.綜合考慮街區內部要素，實行整體保護。由于歷史街區是一個有機體，內部包含了多種物質要素和非物質要素。要想對其進行全面、有效地保護，必須考慮到各種要素。由于認識上的誤區，一般人很容易把新民大街歷史街區認為是對其中的文物保護單位或歷史建筑進行保護，進而導致對整個街區保護的力度不夠，造成保護街區的急速變化，不能形成穩定的歷史積淀，難以記錄街區的有序變化。因此，應該樹立全面保護的理念，針對內部的歷史建筑、現代建筑、民俗文化等所有物質和非物質的要素進行綜合性的保護。同時，建議對提升街區內具有較高價值的近現代建筑進入重點保護名單或成為文物保護單位，如長白山賓館、長春日報社等。

吉林省教育廳“十一五”社會科學研究項目“城市化發展中的長春市歷史文化遺產保護——長春市歷史保護區研究”。