吸引企業(yè)研發(fā)總部來(lái)杭發(fā)展

夏效鴻 杭州市政府政策研究室 姚壽坤 杭州市科學(xué)技術(shù)局

吸引企業(yè)研發(fā)總部來(lái)杭發(fā)展

夏效鴻 杭州市政府政策研究室 姚壽坤 杭州市科學(xué)技術(shù)局

一、在杭研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

⒈杭州市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

⑴企業(yè)研發(fā)中心的基本情況。目前，全市共建有市級(jí)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心339家，省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心157家，省級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心35家。2007-2009年，全市有170家企業(yè)研發(fā)中心獲得“市級(jí)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心”認(rèn)定，有77家企業(yè)研發(fā)中心獲得“省級(jí)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心”認(rèn)定。

⑵企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)情況。至2009年底，杭州擁有市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心454家，約占全市9960家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的4.56%。其中，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心14家，占全省的1/3以上；省級(jí)技術(shù)中心132家，占全省技術(shù)中心的21.8%；市級(jí)技術(shù)中心308家。而“十一五”末的2005年，則分別為239家、6家、57家和176家。

⑶國(guó)家工程研究中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況。目前，杭州市擁有國(guó)家工程研究中心2家，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室1家，均落戶(hù)在浙江大學(xué)。

⑷企業(yè)中央研究院建設(shè)情況。目前，杭州市已建立企業(yè)（中央）研究院5家，分別是浙江萬(wàn)向研究院有限公司、浙江國(guó)泰應(yīng)用技術(shù)有限公司、浙江西子工業(yè)技術(shù)研究院有限公司、杭州汽輪集團(tuán)企業(yè)（中央）研究院和浙江中控集團(tuán)企業(yè)（中央）研究院。2009年始，浙江省科學(xué)技術(shù)廳在全省建立部分企業(yè)研究院，由省科學(xué)技術(shù)廳給予財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。杭州市有萬(wàn)向研究院、娃哈哈研究院、杭汽輪中央研究院、貝因美科學(xué)院、西子企業(yè)研究院等5家企業(yè)受到關(guān)注。

⒉國(guó)外研發(fā)企業(yè)在杭發(fā)展情況

外企在杭州進(jìn)行的研發(fā)性投資呈逐年上升趨勢(shì)。先后引進(jìn)了諾基亞、三星半導(dǎo)體、大和熱磁、摩托羅拉等17家海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。至2008年底，全市批準(zhǔn)外商投資科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)126家，合同外資累計(jì)5.74億美元，占全市合同外資總額的1.64%。新批外商投資科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)30家，合同外資2.61億美元，同比上升167.17%，占全市合同外資總額的4.18%，實(shí)際到資0.77億美元，同比上升475.07%，占全市實(shí)際到資總額的2.33%。

⒊企業(yè)研發(fā)總部在杭發(fā)展趨勢(shì)

市級(jí)研發(fā)中心在各項(xiàng)政策的支持下發(fā)展迅速，特別是近幾年，呈現(xiàn)了加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2000-2004年，杭州市共建設(shè)研發(fā)中心 88家，2005-2009年則新增251家。僅杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就擁有市級(jí)以上研發(fā)（技術(shù)）中心50家，其中省級(jí)以上研發(fā)（技術(shù)）中心14家。研發(fā)中心建設(shè)正從傳統(tǒng)的紡織、化工向電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)為主體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群格局轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，杭州已初步形成以科技企業(yè)孵化器為主體，多形式、多類(lèi)型科技服務(wù)平臺(tái)發(fā)展格局。到2009年末，已建成特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的行業(yè)研發(fā)中心25個(gè)、公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)13個(gè)。

⒋存在的主要問(wèn)題

⑴政策拉動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。在如何建立自主創(chuàng)新機(jī)制、如何提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持方面，公共政策的制訂上缺乏有力的切入點(diǎn)，理念滯后，對(duì)象偏狹，僅限于企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)中心和研發(fā)中心，沒(méi)有及時(shí)、全部將近年來(lái)涌現(xiàn)的國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)中央研究院、國(guó)家級(jí)科研院所在杭設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等新型技術(shù)創(chuàng)新載體納入政策扶持的范疇。

⑵研發(fā)能力整體不強(qiáng)。研發(fā)中心總體研發(fā)水平較低，重大、關(guān)鍵、前瞻性技術(shù)開(kāi)發(fā)能力薄弱，參與重大技術(shù)革新、指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、消化先進(jìn)技術(shù)的力度不夠，對(duì)提升自身的自主研發(fā)能力，進(jìn)而促進(jìn)依托單位產(chǎn)品的升級(jí)換代，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，效果不明顯，低水平建設(shè)仍是大部分研發(fā)中心的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏、原始性創(chuàng)新能力不強(qiáng)，致使杭州企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

⑶人才培養(yǎng)存在欠缺。在杭企業(yè)研發(fā)中心和依托單位在建設(shè)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)初期，都會(huì)花大力氣引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。但在人才管理過(guò)程中，卻并未形成有效的機(jī)制，忽視自身培養(yǎng)人才，導(dǎo)致人才流動(dòng)過(guò)于頻繁，不僅影響研發(fā)總部工作的開(kāi)展，也導(dǎo)致依托單位商業(yè)信息的外泄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年末全市企業(yè)科技隊(duì)伍中，擁有高、中級(jí)職稱(chēng)的只有2.5萬(wàn)人，僅占企業(yè)科技活動(dòng)人員總數(shù)的27%。

⑷技術(shù)中心溢出效應(yīng)尚未發(fā)揮。不少高新技術(shù)企業(yè)迄今以低端勞動(dòng)密集型為主，一些企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，有三分之一以上的企業(yè)沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。有些企業(yè)實(shí)質(zhì)上是跨國(guó)公司的“代工車(chē)間”或“組裝車(chē)間”，所謂高新技術(shù)出口“明星”產(chǎn)品大多是其全球供應(yīng)鏈的低附加值產(chǎn)品，技術(shù)水平和邊際利潤(rùn)很低（如摩托羅拉、東芝、東信的手機(jī)、電腦等信息產(chǎn)品），無(wú)法產(chǎn)生核心技術(shù)的“溢出效應(yīng)”。

⑸技術(shù)協(xié)作平臺(tái)沒(méi)有真正形成。從整體上看，杭州區(qū)域研發(fā)力量分散，研究層次分工不科學(xué)，信息資源不共享，社會(huì)科技資源配置不合理，沒(méi)有真正形成在杭高等院校、科研院所的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)博士后流動(dòng)站相互支持、共同發(fā)展的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。除了行業(yè)研發(fā)中心外，至今還沒(méi)有真正意義上的公共科技平臺(tái)。主要表現(xiàn)為公共政策對(duì)公共科技平臺(tái)缺少整體規(guī)劃和統(tǒng)一布局，尚未建立利用公共平臺(tái)整合社會(huì)科研資源、最大限度利用公共科技資源機(jī)制。不少地方用科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)取代公共科技平臺(tái)，政策扶持對(duì)象既像公共科技平臺(tái)，又像專(zhuān)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，也像科技中介公司，平臺(tái)概念模糊、定位混亂。

二、加快研發(fā)總部在杭發(fā)展的對(duì)策建議

北京、上海、廣州和深圳研發(fā)型總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著，分項(xiàng)發(fā)展能力相對(duì)較強(qiáng)，在吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)全國(guó)總部方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。杭州是處于第二能級(jí)之首的城市，發(fā)展研發(fā)總部的條件與北京、上海、廣州、深圳等第一能級(jí)城市相比，明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，要引進(jìn)大的跨國(guó)型企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立研發(fā)總部，很不現(xiàn)實(shí)。因此，加快企業(yè)研發(fā)總部在杭州發(fā)展，要重點(diǎn)做好“三篇文章”、抓好“四大舉措”：

⒈做好“三篇文章”

⑴做好“引進(jìn)”的文章。積極吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來(lái)杭設(shè)立華東地區(qū)研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)總部或分支機(jī)構(gòu)；吸引行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的省內(nèi)外大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在杭設(shè)立研發(fā)總部。

⑵做好“提升”的文章。加快本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展升級(jí)，使其研發(fā)總部能盡快入駐基地，獲得基地更多的共享資源，發(fā)展壯大現(xiàn)有規(guī)模，推動(dòng)杭州研發(fā)型總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

⑶做好“培育”的文章。培育具有杭州本土優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心，以提高杭州研發(fā)型總部經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展能力。

⒉抓好“四項(xiàng)舉措”

⑴明確發(fā)展定位，實(shí)施合理規(guī)劃

①進(jìn)一步完善總體規(guī)劃。對(duì)城市建設(shè)、空間布局、主功能區(qū)發(fā)展、土地利用等進(jìn)行合理布局，以體現(xiàn)各區(qū)域功能要求，形成各具優(yōu)勢(shì)的研發(fā)總部模式，促進(jìn)各區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷加強(qiáng)高新技術(shù)擴(kuò)散與產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)好若干國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程研究中心和工程技術(shù)研究中心，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)提供先進(jìn)的平臺(tái)，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略與中小高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)并行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

②正確處理好區(qū)域利益關(guān)系。為避免因局部利益造成不良競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的危害，可以建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分集聚區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，防止重復(fù)建設(shè)和相互間的資源爭(zhēng)奪、利益沖突。

③充分發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用。以濱江、下沙和錢(qián)江新城為研發(fā)型總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭，將浙江大學(xué)科技園、浙江省大學(xué)科技園建設(shè)成杭州集成創(chuàng)新的重要基地、高技術(shù)中小企業(yè)的成長(zhǎng)搖籃，把杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）建設(shè)成國(guó)家一流的以電子信息與軟件為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（文三）建成高新技術(shù)成果交易中心的主要基地，形成企業(yè)總部、高科技研發(fā)制造基地、制造業(yè)生產(chǎn)基地與技術(shù)成果交易中心的良性互動(dòng)，從而更好地帶動(dòng)杭州整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

⑵突出發(fā)展重點(diǎn)，提升研發(fā)能力

①大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)性研發(fā)企業(yè)。合同研發(fā)正逐漸發(fā)展成為研發(fā)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模式，而專(zhuān)門(mén)承接合同研發(fā)的研發(fā)企業(yè)將是未來(lái)研發(fā)產(chǎn)業(yè)的最主要力量。杭州應(yīng)更多創(chuàng)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以專(zhuān)利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等為經(jīng)營(yíng)方式，能承擔(dān)創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和收益，專(zhuān)門(mén)從事商業(yè)合同研發(fā)的企業(yè)。在服務(wù)外包市場(chǎng)前景預(yù)期看好的前提下，外包研發(fā)合同承接方的市場(chǎng)機(jī)遇亦在日益擴(kuò)大，尤其在涉及原料生產(chǎn)領(lǐng)域的一些非核心技術(shù)的研究與相關(guān)服務(wù)的提供方面，要大力支持和促進(jìn)實(shí)力雄厚的大型企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)性研發(fā)公司，或鼓勵(lì)部分企業(yè)的研發(fā)中心、技術(shù)中心衍生發(fā)展成為專(zhuān)一性研發(fā)公司。

②進(jìn)一步吸引跨國(guó)公司研發(fā)總部。進(jìn)一步吸引世界500強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)的研發(fā)總部，促進(jìn)杭州成為外資研發(fā)總部集聚重地。建立有利于跨國(guó)公司研發(fā)總部轉(zhuǎn)移落戶(hù)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，對(duì)技術(shù)含量高、符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方向、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)大、有利于產(chǎn)業(yè)集群形成的研發(fā)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)實(shí)行政策聚焦，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持政策。充分利用跨國(guó)公司研發(fā)資源，促進(jìn)跨國(guó)公司研發(fā)總部與本土企業(yè)研發(fā)總部的互動(dòng)發(fā)展，吸引跨國(guó)公司研發(fā)人才的“回流”。

③吸引和資助國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，構(gòu)成杭州高新技術(shù)研究中心的新集群。要吸引和資助國(guó)防部、中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等下屬的重要科研機(jī)構(gòu)入駐，特別是吸引現(xiàn)代裝備、生物醫(yī)藥、航空航天、軟件開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)。

④加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作。吸引國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)來(lái)杭創(chuàng)建獨(dú)立的研發(fā)總部，依托杭州本地企業(yè)合作設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞先進(jìn)制造、軟件和集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品、創(chuàng)新與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，與高校、科研院所共同組建研究機(jī)構(gòu)及國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等。

⑤吸引國(guó)內(nèi)企業(yè)設(shè)立研發(fā)總部。吸引和鼓勵(lì)外省市企業(yè)結(jié)合杭州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)杭設(shè)立研發(fā)總部，對(duì)企業(yè)建立的工程技術(shù)研發(fā)總部給予一定資助。引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦各類(lèi)民營(yíng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。

⑥加強(qiáng)本土企業(yè)研發(fā)總部建設(shè)。繼續(xù)做好對(duì)本土企業(yè)研發(fā)總部的引導(dǎo)、認(rèn)定和扶持，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有在杭企業(yè)研發(fā)總部的分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)其申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)一步提升研發(fā)總部的層次級(jí)別。引導(dǎo)、發(fā)揮省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心在產(chǎn)業(yè)或區(qū)域范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐漸從主要為本企業(yè)服務(wù)提升到成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，以發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和群體性?xún)?yōu)勢(shì)，進(jìn)而逐步建立起以企業(yè)研發(fā)總部為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系。

⑶提升關(guān)聯(lián)程度，增加溢出效應(yīng)

①著力打造產(chǎn)業(yè)集群。制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體規(guī)劃，將跨國(guó)公司研發(fā)總部與杭州已初步形成的一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群結(jié)合起來(lái)，著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提高研發(fā)企業(yè)相互關(guān)聯(lián)程度，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)跨國(guó)公司研發(fā)總部的溢出效應(yīng)。

②著力解決高新技術(shù)研發(fā)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)培植問(wèn)題。系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策配套、人才保障、園區(qū)建設(shè)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等方面的工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)根植化，以提高研發(fā)合作的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。

③著力加強(qiáng)高新技術(shù)擴(kuò)散與產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)若干國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程研究中心和工程技術(shù)研究中心，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)提供先進(jìn)的平臺(tái)，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略與中小高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)并行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

④著力提升高新技術(shù)交易的程度與水準(zhǔn)。規(guī)范與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，提高高新技術(shù)成果交易場(chǎng)所層次。積極鼓勵(lì)專(zhuān)利工程師及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者的成長(zhǎng)與發(fā)展，定期舉行具有杭州特色的專(zhuān)業(yè)性博覽會(huì)，如軟件和集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品、生物技術(shù)、新材料技術(shù)產(chǎn)品等，為高新技術(shù)的進(jìn)一步推廣奠定良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

⑷推動(dòng)虛擬研發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)模式。虛擬研發(fā)組織是虛擬組織概念滲透于科研機(jī)構(gòu)所形成的一種研發(fā)新模式，它圍繞特定的研究目標(biāo)和內(nèi)容，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊工具，將有能力、有愿望參與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)和研究所連接起來(lái)，從而打破地域的限制，加強(qiáng)這些機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)軟硬件、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、加工設(shè)備、人才等資源的互利共享。虛擬研發(fā)組織比傳統(tǒng)的研發(fā)總部擁有更豐富的資源，能在更大范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化組合，以低成本達(dá)到組織柔性的目的，滿(mǎn)足瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求。

三、制訂完善吸引企業(yè)研發(fā)總部來(lái)杭發(fā)展的政策建議

⒈布局規(guī)劃政策方面

分門(mén)別類(lèi)相對(duì)集中地安排研發(fā)總部用地；符合杭州城市總體規(guī)劃和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，有較多企業(yè)研發(fā)總部集聚的場(chǎng)所，可規(guī)劃為研發(fā)總部基地；研發(fā)總部企業(yè)辦公用地納入建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

⒉建設(shè)用地政策方面

每年新供用地中，提供一定比例用地用于滿(mǎn)足企業(yè)研發(fā)總部辦公用地需求；對(duì)于自建自用辦公、營(yíng)業(yè)用房的，按所購(gòu)?fù)恋貙?shí)際支付地價(jià)款的50%給予一次性補(bǔ)貼。

⒊住房租購(gòu)政策方面

對(duì)購(gòu)置辦公、營(yíng)業(yè)用房的，按每平方米1000元給予一次性補(bǔ)貼；租賃辦公、營(yíng)業(yè)用房建筑面積1000平方米以上，且租賃期3年以上的，按每平方米500元給予一次性補(bǔ)貼。

⒋園區(qū)建設(shè)政策方面

在研發(fā)總部基地或產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部功能區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)研發(fā)總部樓宇，以?xún)?yōu)惠的租金向經(jīng)認(rèn)定的研發(fā)總部企業(yè)提供辦公用房。支持同類(lèi)別或產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的總部企業(yè)聯(lián)建研發(fā)總部大廈。總部企業(yè)新辦理注冊(cè)登記時(shí)，屬法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行前置審批的事項(xiàng)，實(shí)行審批部門(mén)預(yù)核和對(duì)企業(yè)承諾制。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)納入大企業(yè)直通車(chē)服務(wù)名單，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供直通車(chē)服務(wù)。提供便捷通關(guān)優(yōu)惠措施。積極為企業(yè)做好通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢(xún)等相關(guān)配套服務(wù)工作。

⒌市場(chǎng)培育政策方面

支持在杭大企業(yè)主動(dòng)“走出去”拓展市場(chǎng)和資源空間，鼓勵(lì)跨地區(qū)本土企業(yè)（集團(tuán)）將研發(fā)總部等留駐企業(yè)母體，積極引進(jìn)外地上下游配套企業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)集聚和價(jià)值鏈延伸；鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，改進(jìn)生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量；構(gòu)建“內(nèi)聚外聯(lián)”的培育和支持體系。在營(yíng)造企業(yè)研發(fā)總部發(fā)展和根植內(nèi)聚效應(yīng)的同時(shí)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、務(wù)實(shí)互利和開(kāi)放互動(dòng)的研發(fā)總部外聯(lián)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

⒍人才高地政策方面

建立吸引優(yōu)秀人才的新機(jī)制，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新提供政策傾斜，適度增加研發(fā)費(fèi)用；建立總部人力資源儲(chǔ)備庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)加快培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際化高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)創(chuàng)新型人才，在研發(fā)總部建造“人才特區(qū)”，打造人才高地；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)，取得顯著效益的科技人員采取多種方式予以重獎(jiǎng)；積極培養(yǎng)技術(shù)帶頭人，建立高素質(zhì)的技術(shù)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)；探索知識(shí)資本參與分配的模式，對(duì)有專(zhuān)長(zhǎng)的技術(shù)骨干實(shí)行年薪制和股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

⒎產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策方面

重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，制定鼓勵(lì)促進(jìn)杭州高新技術(shù)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)、科技及貿(mào)易管理工作中；積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是專(zhuān)利數(shù)量和質(zhì)量；制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配和評(píng)價(jià)指標(biāo)等，大力推進(jìn)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)作用；保護(hù)研發(fā)成果不被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿、竊取；防止本地研發(fā)成果被外來(lái)企業(yè)輕易獲取，減少技術(shù)逆向擴(kuò)散的可能。

⒏招商引資政策方面

改善外部發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造有利于研發(fā)總部發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境；建立與技術(shù)轉(zhuǎn)移有關(guān)的技術(shù)交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；加強(qiáng)研發(fā)密集型產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放力度，通過(guò)與跨國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使其向本土企業(yè)轉(zhuǎn)移核心技術(shù)和高端技術(shù)；創(chuàng)造條件吸引更多的跨國(guó)公司來(lái)杭，真正把外資企業(yè)和杭州本土企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)納入全球研發(fā)分工體系。

⒐信息發(fā)布政策方面

健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期向研發(fā)型總部企業(yè)發(fā)布本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項(xiàng)目投資信息和改革措施，鼓勵(lì)研發(fā)型總部企業(yè)參與政府重要決策咨詢(xún)論證和重大工程規(guī)劃建設(shè)；構(gòu)建國(guó)內(nèi)集產(chǎn)品制造、設(shè)計(jì)、研究、展覽為一體的信息發(fā)布中心，吸引相關(guān)行業(yè)展會(huì)和研究機(jī)構(gòu)集聚，打造特色研發(fā)總部聚集城市。

⒑協(xié)調(diào)機(jī)制政策方面

建立杭州加快研發(fā)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展企業(yè)信息化、技術(shù)咨詢(xún)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技企業(yè)孵化、技術(shù)代理、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等技術(shù)支撐服務(wù)。■