統一戰線與深入貫徹落實科學發展觀

馬春海

(濰坊學院，山東 濰坊 261061)

統一戰線與深入貫徹落實科學發展觀

馬春海

(濰坊學院，山東 濰坊 261061)

黨的愛國統一戰線是為了團結和調動最廣泛的人民群眾的積極性，參與國家的建設和發展。而科學發展觀的核心是以人為本，是為了謀求人的全面發展。兩者具有內在的統一性。統一戰線與科學發展觀互為前提。黨的愛國統一戰線調動了人民群眾的積極性和參與性，為貫徹科學發展觀提供了最廣泛的群眾基礎。而科學發展觀的貫徹落實提高了人民群眾的素質和覺悟，有利于調動廣大人民群眾的參政議政積極性。統一戰線和科學發展觀的結合為黨的政策的制定和執行提出了更高的要求。科學發展觀統領下的統一戰線要求是“泛而不濫”，而統一戰線基礎上的科學發展觀應該是“精而不泛”。文章從三個方面闡釋了統一戰線與深入貫徹落實科學發展觀的內在聯系和實踐要求。

統一戰線；科學發展觀；統領；創新；愛國主義

科學發展觀與統一戰線有著緊密的聯系。統一戰線需要科學發展觀的統領，全面落實科學發展觀，以科學發展觀為統領，才能推動統戰工作的創新發展，才能充分發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的重要作用，調動一切積極因素，把全社會的智慧和力量集聚到全面建設小康社會的大目標上來。

一、統一戰線需要科學發展觀的統領

從新中國的成立到改革開放，到進入21世紀，短短幾十年的歷史實踐證明，統一戰線是我們黨奪取革命建設和改革事業勝利的重要法寶，也是我們黨執政興國的重要法寶。它是我們國家進行社會主義經濟建設的前提保障，是我們維護國家主權、領土完整、民族尊嚴、積極推進祖國統一大業、構建和諧社會和建設有中國特色社會主義的政治保障。

黨的愛國統一戰線的一大優勢就是人才薈萃、智力密集，向來有“專家庫、智囊團”的美稱，是實施民主決策、科學決策不可或缺的重要力量。而科學發展觀的核心是以人為本。它的樹立和落實，關鍵在人，在于調動廣大人民群眾的積極性和參與程度。只有領導和團結各族各界人民，堅持以經濟建設為中心、堅持發展第一要務、努力解決當前發展中的各種突出問題和矛盾、切實做到“五個統籌”，才能把科學發展觀落到實處。發展又是統一戰線各界人士團結奮斗的第一要務，在新世紀新階段，統一戰線處在新的歷史起點，地位重要，作用重大。貫徹科學發展觀，全面建設小康社會，需要充分發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的重要作用，調動一切有利的積極因素，把全社會的智慧和力量集聚到全面建設小康社會的大目標上來。

從當前工作實踐和發展趨勢來看，統一戰線工作中的重點難點問題還不少。比如，如何充分發揮我國政治制度和政黨制度的特點和優勢，組織好有序的政治參與，豐富和完善民主形式，始終堅持走中國特色社會主義政治發展道路；如何牢牢把握“兩個共同”的主題，把中央關于加快少數民族和民族地區經濟社會發展的一系列政策措施落到實處，解決好部分少數民族群眾“吃飯難”、“上學難”、“看病難”等問題，讓改革發展的成果更好地惠及各族群眾；如何支持宗教界對宗教教義做出符合社會進步的要求和闡釋，提高依法管理宗教事務的能力,引導宗教與社會主義社會相適應；如何按照“兩個健康”的要求，引導非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者；如何從理論和實踐的結合上進一步探索工商聯的“定性、定位、定路”問題，使之更好地發揮橋梁紐帶和助手作用；如何創建工作載體，健全工作機制，有效開展對新的社會階層人士的工作，為全面建設小康社會凝聚新力量；如何緊緊圍繞爭取人心回歸，做好“一國兩制”條件下發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量的工作；在做好臺灣人民工作方面如何開拓新的思路和舉措；如何針對統一戰線各領域代表人士隊伍的特點，加大培養選拔力度等等。

統一戰線歷來是為黨的總路線、總任務服務的。新世紀新階段我國的愛國統一戰線具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性，前景廣闊、大有作為。但新時期的統一戰線也是要服從服務于經濟建設這個中心，并實現自身歷史性轉變。它只有堅持以科學發展觀為統領才能夠實現新發展，形成新氣勢，在政治、經濟、文化和社會建設中發揮更重要的作用，為全面建設小康社會、實現現代化的宏偉事業做出更大的貢獻。

二、以科學發展觀為統領，推動統戰工作創新發展

堅持發展是第一要務的理念，統一思想、圍繞中心、服務大局。科學發展觀的要義就是發展。發展是硬道理，是我們黨執政興國的第一要務，也是統一戰線服務大局的第一要務。既是第一要務，就應凝心聚力，心無旁騖，全力推進。統戰工作只有圍繞中心才有生命力，只有服務中心才有影響力。統戰工作堅持以科學發展觀為統領，必須樹立發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果惠及全體人民的新理念，堅定不移地圍繞發展這個第一要務，做好統一思想、圍繞中心、服務大局的各項工作。要從歷史和時代的高度，審視統一戰線發展趨勢，準確把握發展規律，堅持以服務大局為主線，科學謀劃統戰工作，要廣泛宣傳黨的路線方針政策和基本經驗，不斷增進統一戰線廣大成員對黨堅持以經濟建設為中心、推進經濟社會全面進步的政治路線的共識，引導他們把智慧和力量凝聚到中央的決策上來，凝聚到落實科學發展觀上來；廣大統一戰線成員和統戰干部要順應科學發展的歷史要求，倍加振奮精神，倍加珍惜機遇，倍加維護安定團結的政治局面，一心一意搞建設，全心全意謀發展。

堅持以人為本的理念，調動一切積極因素，為構建和諧社會凝聚新力量。統戰工作作為我們黨一項特殊的群眾工作和思想工作，歸根到底是做人的工作，尤其需要堅持以人為本的理念。要認真貫徹落實黨的統一戰線方針政策、堅持照顧同盟者利益的原則，按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，做好聚人心、暖人心、安人心的工作；要堅持求同存異、體諒包容的原則，發揮民主作風，以海納百川的胸懷和從善如流的精神，廣交朋友、深交摯友、長交諍友，堅持平等相待、民主協商、正確引導、真誠服務，加強黨和黨外人士的團結，切實把統一戰線廣大成員團結到我們黨的周圍；要堅持人才是第一資源、科技是第一生產力的觀點，認真貫徹落實“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的重大方針，積極為廣大知識分子干事業、干成事業營造良好的社會氛圍，調動一切可以調動的積極因素，為構建和諧社會不斷增添新力量。

堅持大團結、大聯合的理念，不斷增強中華民族的凝聚力，為促進祖國統一大業做出新貢獻。落實科學發展觀，開創港澳臺和海外統戰工作的新局面，要高舉愛國主義旗幟，認真貫徹落實中央的有關精神，以擴大對外開放和推進外向型經濟為新契機，進一步擴大工作的聯系面，不斷鞏固和壯大愛國愛港愛澳力量，為維護港澳地區的長期繁榮穩定發展出力；要最大限度地團結臺灣各族、各界和各階層一切擁護祖國統一的愛國力量；要進一步加強與海外華僑華人的聯系，凝聚海內外各方面力量，進一步推動全球反獨促統活動的蓬勃發展；要切實做好海外各階層、各團體中愛國群眾的工作，加強與港澳臺同胞和海外僑胞中的同鄉會、聯誼會、同學會等民間社團的聯系交往，不斷鞏固海內外全體中華兒女的大團結，最大限度地把全民族的力量凝聚起來，促進國家發展目標的實現。

三、發揮統一戰線的獨特優勢，全面落實科學發展觀

充分發揮大團結、大聯合的優勢，調動一切積極因素，為落實科學發展觀提供保證。最廣泛最充分地調動一切積極因素，是樹立和落實科學發展觀的根本保證。我們要進一步解放思想,更新觀念,調整工作思路,轉變工作方式，強化服務措施,最大限度地把廣大統一戰線成員團結起來、組織起來，把他們的積極性、創造性調動起來、發揮出來，為全面建設小康社會提供強大的力量支持。要充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士政治協商、民主監督和參政議政的作用，幫助和支持他們圍繞事關發展大局的重點難點問題，調查研究，獻計獻策。要進一步加強與港澳臺同胞和海外華僑華人的聯系交往,廣交、深交海外朋友,增強中華民族的凝聚力、向心力，增強他們對祖國的認同感，充分發揮他們的獨特優勢，推進祖國和平統一。充分發揮人才智力優勢,堅持以人為本,深入落實科學發展觀。以人為本是科學發展觀的核心和靈魂。統戰部門是做人的工作，基本要求就是堅持和貫徹以人為本。統一戰線具有人才密集、智力薈萃的優勢。因此,統戰部門在貫徹以人為本、落實科學發展觀方面具有獨特優勢，要努力把這一優勢發揮出來。尤其要突出做好黨外知識分子工作,使他們人盡其才,才盡其用。統戰部門要深入到他們中去，廣交深交朋友，積極幫助他們解決實際問題，滿腔熱情地為他們辦實事、辦好事,把他們的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來。要積極創造條件，切實把他們的聰明才智轉化為現實生產力,實現自身價值。要對優秀的黨外人士積極進行政治安排和實職安排，不斷拓寬他們參政議政的渠道,充分調動他們的工作積極性。

充分發揮協調關系、化解矛盾的優勢,維護社會穩定,為落實科學發展觀創造和諧的社會環境。落實科學發展觀，統籌經濟社會發展，必須有一個穩定的社會環境。統戰工作作為重要的群眾工作，在維護社會穩定中擔負著重要的責任。統戰部門要按照“倍加顧全大局,倍加珍視團結，倍加維護穩定”的要求,以高度的政治責任感，扎實細致地做好工作，為維護社會政治穩定做貢獻。一要加強對統戰成員的教育引導,協調關系,化解矛盾,增進團結。二要做好民族宗教界代表人士的團結凝聚工作。三要堅持不懈地做好統戰信訪工作。

要發揮共產黨領導的多黨合作制度優勢，從推進社會主義政治文明建設方面，為落實科學發展觀服務。科學發展觀要求物質文明、政治文明、精神文明協調發展。所以，加強社會主義民主政治建設，推進社會主義政治文明，實現經濟體制改革與政治體制改革相協調，是落實科學發展觀的題中之義。共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是發揚社會主義民主的重要渠道。堅持和完善這一基本政治制度，是推進社會主義政治文明建設的重要內容，當然也成為落實科學發展觀的重要內容。

不斷加強對外交往，為發展我國外交事業、構建和諧世界貢獻力量。要繼續本著積極、穩妥、務實的方針，圍繞國家外交工作的總體目標，積極開展領域更加廣泛、渠道更加多樣、形式更加靈活的對外交往。積極開展高層人士的互訪，擴大同有關國家、相關機構、國際組織和非政府組織的友好往來和交流合作。充分發揮中國宗教界和平委員會的獨特作用，加強與國外宗教界的交流合作，為維護和促進世界和平發揮積極作用。

充分發揮自身優勢，積極為促進社會主義文化建設獻計出力。要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持中國特色社會主義共同理想，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，促進社會主義核心價值體系建設，并切實將其轉化為參加統戰的各黨派團體和各族各界人士的共識。樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚，倡導和諧精神，增強誠信意識，強化社會責任，鞏固社會和諧的思想道德基礎。發揮統一戰線教育、科技、文化、衛生、體育等各界人才薈萃的優勢和作用，重點圍繞以文化為主要內容的國家軟實力建設、推動中華文化走向世界問題，認真進行協商討論，積極建言獻策。組織相關專門委員會開展調查研究，為加快教育、科技、文化、醫療衛生和體育事業的發展獻計出力。

廣泛團結社會各方面力量，努力為構建社會主義和諧社會作貢獻。促進和諧人人有責，和諧社會人人共享。統一戰線組織要在構建社會主義和諧社會中發揮積極作用。要把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點，堅持以人為本，高度關注民生，積極協助黨和政府解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要發揮統一戰線協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用，努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。充分發揮各民主黨派和無黨派人士在統一戰線中的作用，促進參加統戰的各黨派和無黨派人士的團結合作。充分發揮民族、宗教界代表人士的作用，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。切實做好新的社會階層的團結和教育工作，引導他們愛國、敬業、誠信、守法、奉獻，鼓勵他們為激發社會活力、促進社會團結和睦多作貢獻。高舉愛國主義的旗幟，認真做好統戰港澳臺僑聯絡工作，加強同廣大香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結，為保持香港、澳門長期繁榮穩定，推動兩岸關系朝著和平穩定的方向發展，為實現中華民族的偉大復興共同奮斗。

實踐充分證明，我們的事業越發展，我們就越要鞏固和壯大統一戰線；統一戰線的優勢越得到發揮，團結的人越多，我們的力量就越強大，我們的事業就越能更好地向前發展。新世紀、新階段統一戰線的主題是大團結、大聯合，實質就是要在共產黨的領導下實現全國各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團結和聯合。而且新時期統一戰線建設要圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，以科學發展觀為統領，始終堅持以經濟建設為中心，自覺為改革、發展、穩定的大局服務，這樣才能全面推進社會主義和諧社會的建設，開創和平時期愛國統一戰線新局面。

[1]鄧小平文選(第二卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[2]姜術俊.統一戰線服務科學發展觀的途徑與方式探討[J].廣東省社會主義學院學報,2008,（1）.

[3]孫鴻斌.關于"統一戰線與科學發展觀"問題研究綜述[J].天津市社會主義學院學報,2009,（1）.

[4]劉在華.統一戰線為貫徹落實科學發展觀提供重要保障[J].吉林省社會主義學院學報,2009,(3).

責任編輯：徐隆彬

2010-07-28

馬春海（1970—）,男,山東臨朐人,濰坊學院歷史文化與旅游學院副教授,碩士。

D616 文獻標識碼：A 文章編號：1671-4288(2010)05-0099-03