峰峰打造中原陶瓷之都探析

趙為民

（中國礦業大學 管理學院，北京100083）

峰峰打造中原陶瓷之都探析

趙為民

（中國礦業大學 管理學院，北京100083）

峰峰是磁州窯的故鄉，是我國北方重要的高檔瓷器和民間陶瓷生產基地。為中國陶瓷文化和陶瓷產業的發展作出了極其重要的貢獻。隨著世界科技的發展，陶瓷產業技術日新月異，峰峰陶瓷產業面臨嚴峻挑戰。在新的歷史條件下，學習、繼承、借鑒和創新陶瓷技術，全面復興峰峰陶瓷產業，是峰峰轉變發展方式面臨的緊迫而艱巨的任務。

陶瓷產業；發展態勢；戰略對策

作為優勢傳統產業的峰峰陶瓷業由于改制的滯后和不徹底，曾一度陷入困境。隨著經濟全球化和我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，浙江、福建、廣東等開放地區民營陶瓷企業蓬勃發展，陶瓷行業競爭日趨激烈，峰峰陶瓷產業復興面臨著新的機遇和挑戰。本文主要從技術創新、政策環境、體制改革等角度分析峰峰振興陶瓷產業的可行性及戰略對策。

一、峰峰陶瓷產業的發展態勢

（一）峰峰陶瓷產業發展的歷史與現狀

1. 千年的制瓷歷史使磁州窯聲名遠揚。在 8000年前的“磁山文化”時期，峰峰的先民開始生產陶器。秦漢時期釉陶生產已相當成熟。兩晉和南北朝完成了從釉陶向粗瓷、白瓷的轉化。唐代，化妝白瓷步入成熟。宋代，磁州窯發展到鼎盛時期。當時作為中國古代三大民窯之一的磁州窯，以其豪放古樸、黑白分明、釉色瑰美的藝術風格和匠心獨具的高超技藝，流行于河北、山東、內蒙、遼寧、安徽、廣東等地，同時還通過海上絲綢之路傳入朝鮮、日本、越南、泰國等國家，被陶瓷界專家稱為“磁州窯系”。磁州窯是我國宋代北方民間窯陶瓷的杰出代表。磁州窯系是我國北方最大的一個民窯體系。[1]民國初期，彭城的磁州窯曾出現短暫的繁榮，陶瓷產品行銷東北、華北、西北等 13個省和北平、天津，享有“十里彭城，日進斗金”的盛譽。[2]193

2. 新中國的計劃經濟使峰峰陶瓷業獲得空前發展。新中國成立后，峰峰陶瓷業開始恢復生產。1961年，邯鄲市將峰峰礦區陶瓷局改為邯鄲市陶瓷局[2]193。其產品遍及日用陶瓷、美術陶瓷（磁州窯仿古瓷及現代陶藝）、建筑陶瓷、衛生陶瓷、工業陶瓷等領域。其中尤以高檔配套日用瓷器在國內外市場占有重要地位，并被輕工部譽為全國八大瓷區之一。特別是到20世紀90年代中期，陶瓷企業發展到100多家，陶瓷企業技術裝備水平、經濟實力明顯增強，主導產品出口遍布美國、日本、歐洲、非洲等 120多個國家和地區，各項經濟技術指標在全國八大瓷區中位于第二位。

3. 市場經濟的建立使峰峰陶瓷經歷了改革的洗禮。隨著經濟全球化和我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，陶瓷行業競爭加劇，峰峰陶瓷業陷入低迷，大部分陶瓷企業舉步維艱，有的長期停產半停產，原市屬陶瓷集團負債13.17億元，近2萬陶瓷工人下崗失業，社會穩定問題一觸即發。面對發展困難，峰峰礦區區委、區政府以26家市屬陶瓷企業屬地化管理為契機，把振興峰峰陶瓷作為最大的民生工程，大力實施陶瓷產業復興工程，提出了建設中原陶瓷之都的戰略目標。目前，經歷陣痛后的峰峰陶瓷現有企業90家，從業人員2.5萬人。其中，國有企業19家，集體企業6家，混合所有制和外資企業7家，租賃生產企業7家，民營企業51家。企業主要集中在彭城、義井兩鎮，約80余家，占總量的90%。

（二）峰峰陶瓷產業發展的定位與優勢

峰峰陶瓷是否已經步入不可逆轉的衰退？陶瓷產業能否振興？這是多年爭論的一個焦點，也是峰峰人自身常常感到困惑的難題。求解的方程可能有許多答案，但是任何答案都離不開一個共同點——那就是拋棄磁州窯的歷史傳統去求得發展是不現實的。峰峰區委區政府提出打造中原陶瓷之都的戰略定位是符合峰峰現實的，因為峰峰陶瓷產業發展有以下四個方面的優勢：

1. 歷經改革陣痛，進入平穩發展階段。從上世紀90年代起，由于陶瓷市場開始由賣方市場向買方市場轉變，傳統的陶瓷產業出現了嚴重的“不適應癥”，整個行業陷入困境。對此，隨著一些行業的“國退民進”，積極推進經營體制與所有制改革，多家著名瓷廠由國營改制為民營，如生產白玫瓷和華玉瓷的陶瓷一廠、陶瓷二廠，產權由私營華玉公司接掌，實現了民營化；生產強化瓷的陶瓷四廠改由港商直接買斷經營，成為峰峰瓷區的首家港資企業；此外，包括生產炻器、象牙瓷、建筑陶瓷等企業在內的其余十幾家陶瓷企業均實施了股份制改造，有的實行了租賃經營，有的實行了所有權轉讓。目前該產業年總產值達 6億元，其中日用瓷總產量1.09億件、產值2.4億元、出口創匯600萬美元，產品遠銷歐美近20多個國家和地區，（引用資料出處）磁州窯傳統文化進一步發揚光大，陶瓷產業煥發了勃勃生機。由此可見，峰峰陶瓷工業整體上已走出谷底，在當地工業經濟中繼續擔當起重要的角色。

2. 文化優勢突出，產業知名度不斷擴大。文化是區域發展的靈魂和不竭動力。近年來，峰峰立足自身優勢，深入挖掘弘揚磁州窯文化，做強做大陶瓷產業，大大提高了陶瓷的知名度和市場競爭力，使磁州窯文化成為提升峰峰陶瓷品位的強力支撐。一方面積極承辦參加各種商貿洽談會。2003年10月，在北京人民大會堂隆重舉辦了中國磁州窯文化發展戰略研討暨項目洽談會；2004年9月，在峰峰舉辦了中國峰峰·首屆磁州窯文化節；2005年，在佛山、山東、廈門舉辦了招商會和項目發布會，進一步弘揚了磁州窯文化，宣傳了陶瓷企業和產品。另一方面積極發展磁州窯文化旅游。加大磁州窯鹽店遺址、富田遺址的基礎設施建設，完善了游覽、購物、參與體驗等服務功能，大力發展獨具特色的“古陶瓷都文化旅游”；積極開發現代陶瓷工業游項目，開放了華玉、國林公司部分車間和廠房，讓參觀者了解現代陶瓷生產工藝和流程，增加對陶瓷的興趣，促進陶瓷產品銷售；在民營藝術陶瓷企業建立手工陶吧坊，指導參觀者和游客親手制作陶藝作品；在我區各大賓館、商場、飯店設立陶瓷產品專柜和在房間布置磁州窯陶藝作品，營造濃厚的文化氛圍，強化陶瓷城市印象。

3. 民營企業異軍突起，多元化的產業格局形成。隨著陶瓷生產領域體制改革的逐漸深化， 陶瓷企業的所有制結構日趨合理。近年來，峰峰按照“存量盤活，機制搞活，工人用活”的工作思路，把發展民營經濟作為重中之重來抓，促進民營陶瓷企業實現了跨越式發展。非公有制陶瓷已由“拾遺補缺”發展為“主體支撐”。目前，混合所有制和外資企業 7家，租賃生產企業7家，民營企業51家，年產各類陶瓷3.3億件，產值達5.3億元。其中，天山（邯鄲）瓷業有限公司，實現年產值1330萬元；盛華陶瓷有限公司，年產中高檔日用瓷1800萬件，實現產值5300萬元，利稅660萬元，產品80%出口境外。

4. 堅持科技興瓷，品牌效應開始顯現。市場經濟的核心是品牌經濟。峰峰堅持以科技創新為根本，實施品牌興區戰略，不斷提升了陶瓷產品的質量和檔次。一方面鼓勵和扶持企業組建研發中心，提高品牌的孵化水平。積極引導陶瓷企業與高等院校、科研院所聯合，以項目和課題為紐帶，共同研制開發出骨質瓷、釉中彩、強化瓷、六氟化硫斷路器用瓷套、氧化鋅避雷器和碳化硅密封件等技術含量高、符合市場需求的系列產品，在國際同行業中占據領先水平。另一方面實施名牌興企戰略，著力打造自主品牌。不斷完善各類企業認證，積極與國際慣例對接，提高企業的知名度和美譽度。強化自有商標注冊使用和保護，增強企業自主知識產權保護意識，大力培育自主知識品牌。目前，峰峰陶瓷產品已創出力力、佳美、白玫等眾多國內外知名品牌，其中“力力”牌日用瓷榮獲中國名牌產品稱號，力力牌強化瓷已出口歐美、澳洲、東南亞、中東等30多個國家和地區。

（三）峰峰陶瓷產業發展存在四方面不足

1. 歷史包袱重。原陶瓷集團企業總負債 13.17億元，每年僅利息就高達6000萬元；陶瓷產業是微利產業，償還銀行貸款十分困難。同時，由于失業、養老、醫療保險等包袱過重，壓得企業喘不過氣，經營機制改革無法推進。此外受原有體制的影響，已改制的企業仍然存在很深的計劃經濟管理體制烙印，管理層面多，管理環節多，管理人員多，人浮于事，冗員沉重。

2. 發展環境堪憂。首先，硬環境有待進一步改善。由于多年的資源過度開采和焦化、電力、鋼鐵等重工業的發展，對峰峰生態環境造成了很大破壞。這是制約峰峰陶瓷企業招商引資的主要因素之一。其次，軟環境建設不容樂觀。個別行政執法部門，不顧企業實際困難，衙門作風，強收硬罰，有的動輒就與法院聯合辦公，對企業封帳、封庫，甚至直接從企業帳戶上劃款。這些問題雖然發生在少數部門和個別干部身上，但也嚴重打擊了投資者的信心。

3. 缺乏優惠政策。優厚的政策環境，是吸引外資的必要條件。外地瓷區為了發展陶瓷產業，紛紛興建陶瓷工業園區，實行特殊的優惠政策。如河北省高邑縣、沙河市規定，凡在園區內投資，征地費用每畝1萬元，不收其他任何費用；占地1萬畝的沈陽市陶瓷工業城，為投資者提供了優厚的投資環境，實行“無費區”，“五通一平”的土地十年內免費使用，銀行提供2.5億元貸款用于陶瓷企業的流動資金，吸引了數十家外地企業投資。峰峰雖然也正在建設陶瓷產業園區，有專門針對陶瓷企業的優惠政策，但陶瓷企業承擔的各項費用仍然很高，在招商引資方面缺乏政策優勢。

4. 觀念有待更新。制約峰峰陶瓷發展壯大最關鍵因素之一就是思想還不夠解放、觀念有待進一步更新。已改制陶瓷企業，受計劃經濟的影響，還不同程度地存在穿新鞋走老路的問題，難以適應市場發展的需要，舉步維艱。沒有改制的更是等、靠、要思想嚴重，寄希望于政府照顧扶持。民營企業，雖然機制比較靈活，但是多數還處于起步階段，進一步解放思想、做大做強的路還很長，特別是義井的砂鍋企業，前幾年發展較快，積累了一定資本，使義井成為我國北方最大的砂鍋產銷基地。但是多數企業經營者小農意識強烈，思想觀念陳舊，小進即滿，小富即安，自我滿足，封閉保守，缺乏創新精神，不能積極融入到市場經濟大潮中去開闊視野，開發新產品，提高產品質量，相反，卻是一味拼價格，降質量，大搞自相殘殺，使得整個行業步履艱難。

二、全面復興峰峰陶瓷產業的戰略性對策

當今世界陶瓷產業格局正處在戰略轉移的轉折階段，發達國家陶瓷產業重心正向發展中國家轉移，國內正由沿海向中西部地區轉移。與此同時，一些附加值高、低能耗、市場前景廣的陶瓷企業表現出了強勁的生命力。峰峰作為一個有千年制瓷歷史的文化瓷都，在新的機遇面前，如何抓住機遇，去創造新的輝煌，是我們面臨和亟待解決的問題。下面主要從產權制度改革、開放戰略、技術創新等方面闡述峰峰陶瓷產業的發展戰略。

（一）勇于探索產權制度改革，創造性解決國有企業債務問題

企業的發展必須首先解決體制問題。對國有陶瓷企業，要依法實施破產，加快企業股份制和民營化改造步伐。[3]31-32要積極引導民營企業參與國有陶瓷企業的改組和改造，通過企業重組，優化組織結構，把發展優質資產和盤活閑置資產結合起來，努力實現企業投資主體多元化。同時，要以優勢骨干國有企業為龍頭，充分發揮他們的技術實力、產品品牌、市場銷售優勢，通過兼并、收購等多種方式，擴大企業規模，組建新的企業集團。建立現代化企業管理制度，最大限度地優化企業人才、資產、技術要素，迅速實現低成本擴張。

（二）積極實施大開放戰略，引進大集團、大企業等戰略投資者。

陶瓷產業的發展振興，關鍵在于是否能形成一批核心競爭能力強的陶瓷企業。要大力實施“引進來”戰略，結合峰峰陶瓷產業發展實際，引進一批有實力的國內外陶瓷大集團、大企業。以政府為主導，加快建立健全陶瓷產業服務體系，堅持和完善地方領導掛鉤扶持企業制度，大力開展機關效能建設活動，轉變機關作風，提高辦事效率，著力營造濃厚的“親商、安商、助商、富商”的良好環境，“筑巢引鳳”，打造“服務高地”。

（三）大力推進技術創新，搶占高技術陶瓷發展的戰略高地

大力實施科技興瓷戰略，不斷完善以企業為主的創新體制建設，鼓勵和扶持企業建立研發中心，加強產學研合作，積極促進高技術陶瓷和陶瓷新材料技術與電子信息、機械制造技術的配套發展，帶動陶瓷產品和產業結構調整。同時，要求賢若渴，引進與培養并舉，用事業留人，用待遇留人，營造人才流動“洼地”，加快創新人才的儲備。同時，大力發展陶瓷職業技術教育，加大對陶瓷技工學校的扶持力度，使其盡快發展壯大為地方陶瓷人才培養的中心和搖籃。

（四）不斷創新陶瓷營銷方式，構筑國內外陶瓷經貿新平臺

當前，中國與世界其他產瓷區在陶瓷產業存在很大的互補性，善于抓住機遇，實現資源互補和優勢互補，就能將潛在商機變為現實商機，共同推動陶瓷產業發展。要通過政府搭臺，企業唱戲，以積極主動的姿態參加或承辦國際和國內大型陶瓷博覽會、展覽會，開展國際經貿技術和區域聯盟，外展開拓市場空間，使峰峰陶瓷產業融入世界陶瓷發展的潮流，擴大峰峰陶瓷影響，提高企業和峰峰知名度。

（五）全力創建陶瓷園區，構建產業鏈條緊密的塊狀經濟格局。

實踐證明，一個產業實現集群化、產業化、規模化、效益化，創建產業園區是有效途徑。[4]65-67要全力發展陶瓷工業園區，建立健全人才合理流動機制、資產有效利用機制、技術交流合作機制、產品研制開發機制、全球化營銷機制，努力實現資源高效整合，避免資產閑置、資源浪費和人才流失。要整合品牌資源，打造國際國內知名品牌。加快陶瓷行業協會建設，充分發揮協會管理、協調、服務等職能，進一步細分市場，走“產品差異化”、“市場多樣化”的發展之路，避免內部惡性競爭，促進陶瓷產業發展壯大。

三、結論

峰峰作為陶瓷文化的發祥地之一，具有悠久的陶瓷生產歷史，曾享有“南有景德，北有彭城”的美譽。但由于思想觀念的落后和體制改革的滯后，使峰峰陶瓷產業與先進瓷區相比落在了后邊，特別是缺乏一個高新技術及產業發展的自我增強的良性循環機制。歷史不能回轉，但未來可以創造。當前，世界新科技革命蓬勃興起，經濟全球化趨勢日益增強，國際競爭空前激烈，只要以超前的觀念，超常的措施，超強的毅力，超倍的努力，順應世界潮流，將體制改革、技術創新、園區建設等有效舉措作為陶瓷經濟發展新戰略，峰峰陶瓷產業必將復興在望，峰峰打造中原陶瓷之都的戰略目標必將早日實現，峰峰必將重現北方陶瓷之都的雄風。

[1]中國硅酸鹽協會. 中國陶瓷史[M]. 北京：文物出版社，1982.

[2]峰峰礦區地方志編纂委員會. 峰峰志[M]. 北京：新華出版社，1996.

[3]楊金寶. 以結構調整為主線加快淄博陶瓷工業發展[J]. 山東陶瓷，2001，(1) .

[4]郭建暉. 景德鎮陶瓷產業發展戰略探討[J]. 統計與決策，2005，(9).

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F127

A

1673-2030(2010)01-0126-03

2010-02-13

趙為民（1966—），男，河北磁縣人，中國礦業大學管理學院碩士研究生。