建立以農民為中心的現代農業科技傳播體系

□文/陳蕊

建立以農民為中心的現代農業科技傳播體系

□文/陳蕊

農業科技傳播是農業科技發展的主要組成部分，本文通過對我國農業科技傳播取得的成績和問題的分析，提出在我國農業技術推廣體系改革和創新的重要時刻，認識到農民是農業技術的需求主體，建立以農民為中心的現代農業科技傳播體系，對于我國農業科技的傳播具有非常重要的意義。

農業科技傳播；以農民為中心；問題

當前，我國農業進入發展新階段，農業生產與農村經濟結構調整優化，農業生產由數量型向質量型發展，農業增長方式由粗放型經營向集約型經營轉變，有效地解決產量與品質、增產與增收的矛盾，提高農業效益和增強國際競爭力已十分迫切。因此，加速農業科技創新步伐，推動科技成果快速轉化和產業化進程，滿足新階段農業及農村經濟發展對科技的需求，將是我國農業現階段的重要任務。

一、我國農業科技傳播取得的成績

我國是農業大國，政府對“三農”工作歷來非常重視，經過多年的努力，我國農業科技傳播工作取得了很大成績，具體表現如下：

1、我國已經初步建立了覆蓋全國的農業科技傳播體系。目前，我國從事農業科技傳播的機構和組織主要有：政府各級農技推廣部門，各類專業科研機構、農業院校，各類專業學會、協會，信息咨詢、服務、中介機構以及出版機構等。這些部門通過各自的體系，發布各級政府的政策及其職能部門的工作動態、農業科技信息、技術推廣的先進經驗、農業科技傳播的理論研究成果等。

2、我國在農業科技傳播研究與實踐中探索出了許多有效模式。一些地方結合各地特點發展具有自身特色的模式，如南平的“科技特派員”模式、寶雞的“農業科技專家大院”模式以及河北省啟動的以建立農業科技傳播中心（站）為基礎的農業科技傳播工程等。

3、推廣了一大批先進、適用的農業新技術、新品種。農作物、畜、禽、漁新品種的更新換代，新技術、新機具的試驗、示范和推廣，使我國農業由傳統農業逐步向現代農業過渡。特別是近十年來，我國農業科技實現了跨越式發展，進入發展中國家前列，對農業增長的貢獻率由27%提高到48%。

4、開展各種技術培訓，提高了農民科技、文化素質。各級農業技術推廣機構通過廣播電視講座、現場講授示范、科技宣傳欄、技術咨詢點、科技大集、“電波入戶”等活動，把科學技術送到千家萬戶。另外，通過實施“綠色證書工程”等，開展了對農民的系統培訓。

二、我國農業科技傳播中存在的主要問題

1、農業科技傳播資金投入不足。農業科技具有較強的公益性，需要政府的大力扶持。發達國家農技推廣經費一般占到農業總產值的0.6%～1.0%，發展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%，不少地方科技投入經費還被擠占和挪用，農業科研事實上已成為“吃飯”科研。由于科技投入不足及資金分配上的分散性，致使近年來缺乏重大的突破性技術成果。而研究和推廣的農業科技項目，更是由于經費緊缺，致使推廣困難，甚至出現了“線斷、網破、人散”的被動局面。

2、農業科技成果供需脫節。近年來，我國農業科技的研發、推廣等雖有了長足進步，但由于科研課題申報，成果評價機制的導向不合理等體制因素，使“重科研輕轉化”的現象沒有得到根本改變，導致在學校、科研機構和企業、農戶之間的結合較差。目前，全國雖然擁有相當數量的農業科研院所，但由于農業科研課題選擇、科研活動組織、成果轉化申報等工作缺乏統一協調的領導機構和工作機制，造成農業科研項目與企業、農戶的經濟社會條件缺乏一致性，針對性不強，農業研發在盯緊市場、瞄準需求方面做得不夠，科技成果供需嚴重脫節，大量的研發成果束之高閣，科技成果成熟度較低，大面積推廣應用的突破性科研成果少。如農戶急需的優質農畜產品及節水技術、土壤改良技術、病蟲害防治技術等新技術缺乏。

3、農民對現代農業新技術接納能力較差，并且缺乏采用新技術的需求動力。由于受文化水平等因素的影響，農民對新技術接納能力較差，尤其是當前“務工經濟”的出現，許多地區農業生產的主力軍是勞動力水平和文化水平較低的老人、婦女，當他們參加實用技術培訓時，對于專業的術語聽不懂，失去興趣，在一定程度上影響著農業科技的傳播。

另外，農民的需求是從現實的經濟利益出發的，當面對自上而下的推廣項目，如果沒有相關部門投入一定的資源，農民采用新技術、新品種的風險將由農民自己承擔，導致農民參與的積極性不高。

4、農業技術推廣隊伍積極性不高，服務意識不強。在現行農業推廣制度下，農業技術推廣及開發的速度、效果、服務質量、最后效益不能和推廣主體的努力程度成正相關，現行農業制度對農業科技推廣缺乏有效的激勵，難以提高農技推廣效率。

三、建立以農民為中心的現代農業科技傳播體系的建議

農業科技傳播作為農業科技發展的主要組成部分，與農業科技研究與開發創新同樣重要。從上世紀九十年代起，歐美國家中的農業推廣學科被“溝通與創新”學科所取代。所謂“溝通與創新”指的是“與農民交流和溝通的理論與方法以及農民采用技術的過程”，創新是農民認識技術、選擇技術，并在技術采用過程中對技術進行應用、調試及改造的過程，這實質上是“推廣”內涵的改變。

新的推廣理念和思想確立了農民在技術選擇和技術采用交流中主導和平等地位，不再將農民作為被動接受者的角色。與之相反的是，它認為農民對技術的獲取是一個主動的過程，即農民根據自己的生產、生活需要來主動尋找技術并采用技術，即動力來自農民，這種理論直接影響到了一些國家農業推廣體系的建設。例如，英國的推廣體系由原來的NAAS（國家農業咨詢服務系統）到現在的ADAS（農業發展及咨詢服務系統），始終強調的是以用戶——農民為導向的咨詢服務意識。

我國農業技術推廣體系正處于改革和創新的重要時刻，確立農民對農業技術需求的主體地位，認識到農民是農業經營主體，也是農業技術的需求主體、市場主體，建立以農民為中心的現代農業科技傳播體系，這對于我國農業科技的傳播具有非常重要的意義。

1、要研究農民的需求。農技人員在實際工作中，經常有這樣的抱怨：我跑斷腿，說干嘴，農民卻“不合作”，一點也不積極。農民由于受文化水平、科技水平低等自身條件限制，高新技術接納能力差是造成這一問題的一個原因。但換一個角度來看，農業科技傳播的項目多是政府、科技單位單方面決定的，體現的是政府政策要求、市場要求，恰恰忽視了市場主體——農民的要求，出現了政府“好心”辦不成好事的現象。農業科技傳播中農民不合作的難題，背后體現的是農業科技傳播中相關部門缺乏對農民的真正了解，不知道農民需要的是什么的問題。因此，“傳播什么”是農業科技傳播必須解決的核心問題。

這個問題如何解決？很多人會認為農民受文化水平低等自身條件限制，在農業科技方面是自己不會太多的考慮，與其花時間和精力在農民的科技需求調查上，還不如替他們做出決定，效率會更高。這種想法是錯誤的。農民對技術的獲取是一個主動的過程，即農民根據自己的生產、生活需要來主動尋找技術并采用技術，即動力來自農民。因為農民對其生產生活環境自有他們自己獨到的認識，為了生存及發展，他們擁有相當豐富的技能及對事物的判斷和生存發展策略，即在發展領域稱為的“鄉土知識”。農民在發展中有很大的潛力，這必須得到認同。因此，農業農技推廣部門的工作人員必須做需求調查，才能有的放矢，更好地為農民服務。

2、要大力提高農民的科技素質和科技應用能力。農民是發展現代農業、建設新農村的主體。隨著農村青壯年勞動力向城市和非農產業流動，加強農民科技培訓，提高農民綜合素質，就顯得尤為緊迫。首先，要廣泛開展農民科技培訓。大力實施新型農民科技培訓工程，按照“政府買單到村、培訓落實到人、機構招標確定、過程規范管理”的工作機制，圍繞主導產業，實行“一村一品”，大力培養專業農民、職業農民。積極開展廣譜性實用技術培訓，組織好科技咨詢、技術培訓、技術明白紙、科技直通車、農技110、農民科技書屋等活動，幫助農民提高科學文化素質。加強農業中等職業教育，開展農村實用人才培訓，培養一大批生產能手、能工巧匠、經營能人和鄉村科技人員；其次，要健全農民培訓體系。建立政府主導、農科教結合、社會廣泛參與的農民科技培訓體系。充分發揮政府的主導作用，切實加大投入力度。整合農業科研教學單位等各類教育培訓機構的力量，鼓勵企業、農村合作經濟組織、中介機構等社會力量積極參與，形成一批布局合理、設施良好、教學水平高、受農民歡迎的科技培訓基地；第三，要整合城鄉教育培訓資源。建立和完善城鄉教育對口支援制度，加快城市優質教育資源向農村轉移。加強現代遠程教育網絡服務平臺建設，建立起具有農村特色，與基礎教育和職業教育有效銜接，集政策咨詢、法律常識、科技知識、職業技能于一體的新型現代遠程教育服務體系。完善縣鄉村三級農民繼續教育網絡，建設一批以農村示范性中職學校、農村成人教育中心為主體的培訓基地。通過農業技術推廣部門和農業廣播電視學校舉辦各種培訓班提高農民素質和技能，采取學歷教育和長期培訓方式將農村干部、農村科技帶頭人送到大專院校、培訓機構接受高層次的成人教育，培養現代職業農民。

3、要選擇適當的農業科技傳播媒介。在農技推廣中，選擇什么樣的媒介傳播農業科技要根據農民的實際水平和接受能力而定。比如，由于資金的限制，有些地區采用價格較為便宜的報紙媒介來傳播農業技術，報紙這一媒介本是一種非常重要的信息傳播方式，但由于文字的抽象性，加之報紙并不是農村地區農民常用的信息媒介，使得傳播效果并不好；反之，電視因其形象、直觀，正是農民使用最高、接觸最多的大眾媒介。因此，農業科技信息可以重點考慮電視運用，如可以開辟電視農業科技固定欄目。中央電視臺7套就深受農民歡迎，但因我國幅員遼闊，地區差異大，僅靠一套統一的節目來滿足不同地區，不同發展水平的農民的需求是不現實的，各省應該根據各自的農業具體情況來創辦各省的農業臺，條件不具備的省份可以跟已有的省市電視臺協商，開辟出固定的農業科技欄目；其次可以考慮恢復農村科技大喇叭廣播站。特別是在一些欠發達地區，還保留著大喇叭，但這些大喇叭處于閑置狀態，農業科技傳播應充分利用這些現有的媒介，加大廣播科技節目的播出時間，發揮其快速、強制性收聽的作用；再次要注重開發新媒介。盡管網絡和手機等新媒介在農業科技傳播的使用還不高，但要認識到新媒介的綜合性優勢是傳統媒介無法競爭的，尤其是手機在欠發達地區農村占有率直線上升，利用其快速告知功能建立“農業信息直通車”信息服務平臺，免費向農民手機用戶發布養殖和種植技術等短信，同時開展農業科技信息村村通工程，加快建設農業科技信息網。

4、要善于使用“意見領袖”。農戶采用新技術是依據各自條件和基礎，做出有利于各自資源配置最優化和收入最大化的有限理性的選擇。一般情況下，由于新技術存在很多不確定性，而且普通農民生產規模小，抵御風險的能力弱。因此，在農技推廣中，面對新技術、新品種，農民會持懷疑與觀望的態度。這時，就要根據農民的這一特點使用“意見領袖”。所謂的“意見領袖”是指在信息和人際互動過程中少數具有影響力、帶動力的人。在農業科技傳播中尋找具有話語權、說話最有可信力的意見領袖作為新技術的示范戶，先對其進行點對點的具體指導，而“意見領袖”使用新技術的成功會吸引其他村民的效仿，產生連鎖反應，最終達到農業科技普及。“意見領袖”一般是在當地被公認為比較有知識、經濟地位相對高、社交能力比較強、社交面比較廣，在群眾中有一定威信的人。一般可以通過隨機詢問村民“村里最相信誰”或召開村民大會的方式，從中選擇“意見領袖”。

5、大力培養用心服務、能扎根下來的農技推廣人才。農業科技傳播是一個龐大的系統工程，培養一支扎根基層、用心服務、受農民歡迎的農技推廣人才隊伍至關重要。農業技術的普及和推廣應用離不開實際情況，不同氣候、不同土壤、不同農作物、不同生長時期所需要的指導也千差萬別。對農業技術的應用只有與當地實際相結合，才能發揮出最佳效果。但在農村，農業科技人才短缺是一個普遍性的問題，特別是具有一定學歷和技能的人員要留在農村，全心全意為農民服務更不多見。現在鄉鎮一級的農技推廣人員中大部分是近幾年農校等學校畢業的青年人，這些“80后”自我意識較強，出于自我發展和家庭、子女上學等問題的考慮，只要有可能都在盡一切可能向縣城轉移。把這部分人留在農村，安心工作，為農民服務僅靠提倡奉獻精神是不現實的。這個問題的解決除了農業技術推廣體系自身要深化改革、創造條件外，還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合、相應的政策措施、資金支持等外部環境和條件作為堅強的后盾，消除他們所關心的學歷、職稱和子女就學等問題，才能放下包袱，全心全意為農民服務。

總之，我國農業技術推廣體系現正處于改革和創新的重要時刻，認識到農民是農業技術的需求主體，建立以農民為中心的現代農業科技傳播體系，這對于我國農業科技的傳播具有非常重要的意義。

（作者單位：云南農業大學經濟管理學院）

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