抓好安全生產工作的關鍵

□文/馬鑒良 柴衛東 王志江

關注安全、關愛生命是安全生產工作的根本。筆者認為，安監干部應增強“六種意識”，堅持不懈地把安全生產工作抓細、抓實、抓好。

一要強化責任意識。安監干部有無責任心，事關安全監管各項決策的落實、事關安全監管工作運轉的流暢、事關安全監管工作合力的形成，最終影響安全監管工作的成效。從事安全監管工作的每一位同志，都要牢固樹立“以人為本、人命關天”和“安全責任重于泰山”的思想，以高度的政治責任感、使命感和光榮感，把安全工作放在心上，抓在手里，擺上議事日程，要投入足夠的時間、精力，精心謀劃、精心組織、精心指導、精心督查。

只有認真履行職責，心中維系安全，切實增強安全生產責任意識，才會促進安全責任到位、促進增加安全生產投入、促進完善管理制度、促進落實隱患整改，盡心竭力地做好工作，才會維護好群眾的生命財產安全。

二要強化民本意識。安全生產的出發點和歸宿點就是為了保障人民群眾的健康和生命安全。要堅持擠時間深入到群眾中和安全監管一線去了解和掌握安全生產的問題和癥結，尋找和探求解決問題的途徑和方法。

堅持一切為了人民，高度重視關系人民群眾生命安全的問題，采取一切措施抓緊解決危害安全生產和生命健康等問題，并把這一問題提高到執政為民的高度來認識。抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績。不搞好安全生產，就是沒有全面履行職責，就沒有做到“以民為本”。首先，要積極開展形式多樣、生動活潑的安全生產崗位資格培訓、安全技能培訓和安全知識培訓等，提高管理及從業人員的安全素質，切實防范各類事故的發生。大力宣傳安全生產常識，注重發揮群眾參與安全生產管理的積極性，在全社會營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍；其次，要樹立和落實科學發展觀。堅持“以人為本、安全第一、綜合治理”的安全生產方針，切實做到抓生產必須抓安全，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，始終把人民群眾生命、財產安全和根本利益放在首位，真正把安全生產的企業主體責任和政府監管主體責任落到實處，堅決遏制各類重大、特大事故的發生，確保一方平安；第三，行業和企業要把安全生產納入企業中長期發展規劃，按計劃有步驟地組織實施。要時刻繃緊安全生產工作這根弦，全面落實各項安全防范措施，提高安全生產管理水平。

三要強化憂患意識。應該看到，在現實狀況中，監管對象仍然存在著安全生產基礎薄弱，老企業負擔重、安全生產欠賬多等問題；而一些新企業規模較小、分布面廣、安全投入不足；加上客觀上全社會重視安全的氛圍還沒有形成，各類事故頻繁發生。我們要面對現實，正視問題，辯證地看待形勢，辯證地看待成績，始終保持清醒的頭腦，深刻認識到安全生產工作的嚴峻性、復雜性、長期性、艱巨性。

增強憂患意識是正視而不是回避、是行動而不是口號、是務實而不是虛浮、是踐行而不是承諾。我們必須通過增強憂患意識，居安思危，促使那些自我滿足的同志能自覺克服麻痹思想和僥幸心理，甚至存在的松懈情緒和畏難情緒；促使強化日常監管，繼續深入開展安全生產專項整治，著力于查隱患、堵漏洞、抓整改、促落實；促使安全關口前移，重心向下，加大源頭管理力度，做到預防為主、防患未然，杜絕重特大事故的發生。

四要強化創新意識。在安全生產監管中要注重學習、加強調研、勤于思考，要大膽探索、銳意創新。既要總結自己好的做法，也要積極學習借鑒兄弟單位的好經驗，多開動腦筋、多思考、多研究加快創新的措施和辦法，善于捕捉和吸納各地在安全生產工作中的新創造、新亮點和高效的監管辦法。

在創新發展中，必須高度重視安全科技創新。一方面政府要通過加強產業政策的引導，逐步淘汰技術落后、浪費資源和嚴重污染環境的工藝技術、裝備及不具備安全生產條件的企業。要通過給技術創新提供優惠政策、財政支持等手段，鼓勵企業從事安全生產技術創新的積極性，積極推動安全生產技術創新工作，提高有安全生產保障企業的生產能力；另一方面引導企業加大安全生產投入，重視更新改造，大力推廣運用安全生產先進技術和科技成果，不斷提升安全生產監管水平。

五要強化法制意識。安監戰線要進一步增強法制意識，要按照各級安全生產監督管理部門的職責分工，進一步加強安全生產法制建設，推進立法工作，規范執法行為，強化執法監督，一級抓一級，逐級抓落實，全面推進安全生產法制化進程。要積極組織開展安全生產法律規章制度的學習，加大安全生產法律法規的貫徹落實力度，用法律法規來規范政府、企業、職工和公民的行為，真正做到“有法可依、執法必嚴、違法必究”，體現安全生產法制的嚴肅性和權威性。

安全監管監察人員代表國家和地方政府履行安全執法職責，必須做到嚴格執法、公正執法。不嚴格執法和公正執法，就是違法。所有監管監察人員，都要成為安全生產法律法規的專家和內行，熟練掌握各項法律法規和執法程序，提倡和實行專家執法。

六要強化發展意識。安全生產貫穿于社會發展、人民群眾生活的全過程。確立安全發展觀，切實增強發展意識，就是要以人為本、科學發展，堅持把安全生產放在經濟社會全面、協調、可持續發展的大局中去定位和思考；就是要以安全為前提，發展為基礎，圍繞發展這個主題，統籌協調，全面建立起安全生產教育體系、管理體系、防范體系、保障體系，形成完善的安全生產自我約束機制；就是要著眼長遠，立足當前，既要從安全生產最突出、最薄弱的環節抓起，又要注重從制度建設入手，努力建立安全生產長期發展規劃和長效管理機制；就是要分清政府、企業、社會的職責，加大安全生產投入，把安全監管與消除事故隱患和解決實際問題有機結合起來。我們必須堅持科學的發展觀，正確處理好安全生產與社會發展的關系，統籌經濟社會各方面協調發展。