農民收入影響因素分析

□文/陳劍云

一、引言

改革開放以來，我國農民人均純收入從1978年的133.57元提高到2005年的3，254.93元。尤其是近年來，從2004年起，中央連續三年出臺了解決“三農”問題的一號文件。隨著農業稅的全面取消和國家一系列惠農措施的出臺，廣大農民的生產積極性空前高漲，農民收入水平與改革初期相比有了大幅度提高。

但是，農民收入的增長幅度卻呈現一種遞減的趨勢，1993年以后，我國農民人均純收入逐年遞減，特別是1997年以后，農民人均純收入的年增長一直在10%以下，直到2004年才超過10%，達到11.98%，2005年又有所下降，為10.85%。同時，由于農民收入的增長速度減緩，導致城鄉收入差距進一步拉大。以人均可支配收入計算，城鄉收入比已從1990年的2.2增加到2005年的3.22。

我國農民收入的這種變化趨勢對發展和諧社會、建設新農村十分不利，為此，本文通過影響農民收入的主要因素的相關分析，找出制約農民收入增長的原因，并提出政策建議。

二、影響我國農民收入的主要因素

1、財政支農支出。公共財政理論和實踐表明，財政支農政策對于一國的農業增長至關重要。財政支農政策的積極作用主要表現在兩個方面：其一，財政支農政策是國家調控農業生產進而影響農民收入的一個基本工具；其二，財政支持能有效地解決促進農業增長所必需的眾多公共產品的外部性問題并具有規模經濟的優勢。在下面的分析中，我們采用政府的財政支農支出金額來計量。

2、非農就業。由于農業產值在國內生產總值中的比重太低，農村中人地矛盾突出，農民從事農業生產的成本高、收益低，以及隨著投入的增加，土地的邊際產量是遞減的等問題，許多研究者都已經注意到，非農就業對農民收入增加的重要作用。在模型中我們用二三產業就業人員占總就業人員的比重來表示。

3、城市化水平。所謂城市化，是指伴隨著現代工業和信息社會、經濟社會分工的細化，人們從事經濟、政治、文化活動，為節省時間和其他資源向城市聚集的過程，是經濟發展過程中的自然現象和必然性的階段。從發展經濟學的角度來看，通過發展第三產業和工業化，從而轉移農村的剩余勞動力，提高農民的收入，就是我們所講的城市化。可見，農村剩余勞動力的轉移和城市化是一個統一的命題，是不可分割的。城市化主要表現為：農村實現城市的生活和生產方式：城市人口的比例不斷提高，農村人口減少。我們預計提高城市化水平也會促進農民收入的增長。這一指標常用城鎮人口與總人口的比重來衡量。

4、農村居民信貸。農業信貸補貼論認為，在農村居民沒有儲蓄能力的前提下，農村面臨的是慢性資金不足問題。因此，為增加農業生產和農民收入，有必要從農村外部注入政策性資金，并建立非營利性的專門金融機構來進行資金分配。雖然這種理論的前提是錯誤的，但是農村居民信貸的重要性是不容忽視的。我們預計農村居民信貸額度的提高將有助于農民收入的提高。

三、農民收入影響因素相關分析

下面，對以上提出的農民收入影響因素分別進行相關分析，模型計算中所使用的數據取自《中國統計年鑒》、《中國金融年鑒》1985年以后主要年份的數據。

1、財政支農支出。設雙自然對數一元線性回歸模型如下：

lnY=α＋βlnA+εA

其中，Y為農村居民人均純收入（以下模型同），A為政府的財政支農支出金額，單位是億元，εA是誤差項。

用SPSS分析得回歸方程為：

lnY=2.175＋0.777lnA

R2＝0.9280 F＝180.39

2、非農就業。設雙自然對數一元線性回歸模型如下：

lnY=α＋βlnB+εB

其中，B為二三產業就業人員占總就業人員的比重，εB是誤差項。

用SPSS分析得回歸方程為：

lnY=－1.784＋2.736lnB

R2＝0.9483 F＝257.00

3、城市化水平。設雙自然對數一元線性回歸模型如下：

lnY=α＋βlnC+εC

其中，C為城鎮人口與總人口的比重，εC是誤差項。

用SPSS分析得回歸方程為：

lnY=－3.951＋3.252lnC

R2＝0.8481 F＝78.15

4、農村居民信貸。設雙自然對數一元線性回歸模型如下：

lnY=α＋βlnD+εD

其中，D為城鎮人口與總人口的比重，εD是誤差項。

用SPSS分析得回歸方程為：

lnY=1.667＋0.775lnD

R2＝0.9526 F＝137.40

以上模型均在5%的顯著性水平下通過檢驗。

四、模型解釋與政策建議

分析以上模型的結果，可以看出財政支農支出、非農就業、城市化水平、農村居民信貸與農民人均純收入的相關系數均大于0.9。也就是說，這四個因素對收入的影響是很顯著的。從數量上看，財政支農支出、非農就業、城市化水平、農村居民信貸每增加1%，農民人均收入增加的比例分別是0.777%、2.736%、3.252%、0.775%，他們對收入都有較明顯的影響，而非農就業與城市化水平的影響尤其大。根據以上分析結果，我們提出以下政策建議：

1、增加政府支農支出。首先，要增加政策對農業的財政投入，因為我國的國情決定了政府才是農業投入的重要主體，不但要保證財政支農的絕對數量穩定增長，還要在財政支出中向農業傾斜，逐步提高農業支出占政府財政支出的比重；其次，改善支農支出的結構，將資金投向與農民增收息息相關的節水灌溉、鄉村道路和電網改造等基礎工程建設，為增強農業發展后勁，促進農民增收打下堅實基礎；第三，加大對農業資金投放的管理力度，完善農業資金投放公示制度、資金分配項目管理制度、項目管理責任追究制度和項目資金使用績效考評制度，加強對農業專項資金管理使用的監督檢查，確保農業資金使用的安全性和效益性；最后，改革財政支農方式，逐步減少對流通環節的間接補貼，完善現行的對農民收入的直接補貼制度，實現宏觀目標與農民收入的有效結合。

2、促進非農就業。首先，國家要進一步推進戶籍制度改革，為糧食主產區農民進城創造更加寬松的條件，提供將農民轉化為穩定的城市產業工人和市民的制度環境；其次，應該加快建立城鄉統一的勞動力市場，逐步形成城鄉勞動者平等的就業制度，降低以至消除勞動力流動的制度成本；第三，大力發展鄉鎮企業，特別是發展以農副產品深加工和服務業為主的鄉鎮企業，積極發展高新技術產業、環保產業，推進農業產業化經營，培育新的經濟增長點，為農村勞動力創造新的就業機會；最后，大力加強農村的職業教育和就業技能培訓，提高農民的就業能力，為農民抓住機遇和創造就業機會提供現實可能性。

3、提高城市化水平。首先，要改革城鄉分割的戶籍管理制度，實現城鄉勞動力資源的自由流動；其次，在農村土地集體所有制前提下允許農民對其承包的土地在集體經濟組織范圍內實行流轉，可以通過政策引導使土地相對集中，以有利于農業適度規模經營，從而提高農業的現代化程度；第三，進行大規模的城鎮基礎建設投資，這可以拉動巨大的城鎮就業需求，從而吸納大量必須通過市場自主就業的農民；最后，以農業產業化經營為具體方式，實現農產品生產鏈的延伸，加快農村城鎮化步伐，打破城鄉隔離，從而拉動農業產業化，農村城鎮化與農業產業化同步推進，協調發展。

4、保證農村居民信貸。首先，建立完善的農村金融市場，要使商業金融為主導，引導資金向農村投入，重新培育農村合作金融機構，加大對農村金融的支持力度；其次，調整信貸結構，促進農業產業結構不斷優化升級，通過調整農村信貸投入引導農民按照市場需求調整優化農業結構，加大對農業產業化經營的信貸投放；最后，建立農村信用擔保機構，提高農民、農戶、農業企業的信用觀念，推動信用制度的建設，為農民、農戶、農業企業尋求銀行貸款提供可靠的保證。

[1]楊林娟.甘肅省財政支農支出與農民收入增長關系研究 [J].農業經濟問題，2008.3.

[2]張奮勤.“三農”問題的根本出路在于實現農民勞動力的非農就業[J].湖北經濟學院學報，2006.3.

[3]林鋒峰.福建省城市化與提高農民收入的實證研究.福建論壇（人文社會科學版），2006.1.

[4]孫蕾.農村信貸投入對農民收入影響的實證分析.重慶工商大學學報，2006，5.