民營企業競爭力提升制約因素及對策

□文/張 巖

據統計，目前河北民營經濟單位已達到190.7萬個，其中民營企業16.1萬家，民營經濟從業人員1，450萬人，實繳稅金占全省財政收入的50%以上。民營企業已成為推動河北經濟發展的主要力量。但民營企業在總量、人均指標、企業規模、效益、產品質量和市場占有率上存在著明顯的差距，主要原因是民營企業的競爭力較弱。因此，只有系統研究民營企業競爭力提升的制約因素，并有效消除其負面影響，制定切實可行的發展策略，才能走上快速發展的健康軌道。

一、承德市民營企業競爭力現狀調查

截至2009年8月，承德市民營經濟完成增加值177億元，共有民營企業5，535家，比2008年增加214家。承德民營企業近幾年在數量、規模、創造產值等方面發展速度較快，但也具有競爭力弱、成長性差等問題，因此，對于研究河北省民營企業競爭力提升具有較強的代表性。本文借鑒國內外企業競爭力評價理論的研究成果，結合承德民營經濟發展特點，選擇分層抽樣的方法，從政府、產業和企業三個層面設計出問卷來測量分析制約民營企業競爭力提升的主要因素。問卷采用了通行的李克特等級度量方法，從1～5代表相關因素對民營企業競爭力提升的影響程度從最低到最高。

選取2009年9月～12月承德市農副產品加工、機械設備制造、電子設備制造、金屬冶煉加工、制藥等多個所屬產業的民營企業進行調研，共發放調查問卷100份，回收問卷62份，其中有效問卷55份，回收率和有效率分別為62%和89%。

二、承德市民營企業競爭力提升的制約因素分析

在調查問卷中，將影響民營企業競爭力提升的主要制約因素分為14項，并按重要程度根據李克特五級量表，讓調研對象根據本企業的實際情況對此做出評價。統計分析結果顯示:產業結構限制（平均值為3.88，標準差為0.833）、產權與治理結構不合理（平均值為3.60，標準差為0.866）、創新與技術能力不足（平均值為3.47，標準差為 0.689）、商務成本較高（平均值為3.27，標準差為0.854）、人力資源短缺（平均值為3.09，標準差為0.786）是制約承德民營企業競爭力提升的主要因素。根據以上調查結果，承德民營企業競爭力的有效提升主要存在以下問題:

1、行業分布和產業結構不合理。承德市民營企業行業分布尚不合理，大部分屬于傳統行業，其中約60%屬于工業制造業企業，特別是以金屬冶煉加工企業為代表的高資源消耗產業所占比例很大。新興行業如信息傳輸、計算機服務和軟件行業等所占比重則非常低，僅占3%。這種不合理的產業結構使大部分民營企業主要靠資源高消耗、高成本、低附加值的產品，而不是靠具有高附加值的技術型產品或服務來獲取競爭優勢，其競爭力的日益薄弱，限制了民營企業配置資源的能力，使企業投入的各種資源大受限制，最終使企業的競爭力提升因缺乏必要的產業結構環境支撐而難于實現。

2、產權結構與治理結構限制。企業治理結構的核心是企業經營控制權及其配置。到目前為止，承德市多數民營企業仍傾向于集權式治理結構。調查表明，有限責任公司是承德民營企業的主要產權形式，其比重占到企業總數的近80%；股份有限公司和合伙制公司約占20%，但60%以上承認本企業本質上仍是家族企業。這種產權形態和組織結構在一定程度上限制了企業在更廣的范圍選擇更有能力的人、更有效地配置企業資源，制約了企業競爭力進一步提升的要求。

3、創新能力較低。民營企業之間的競爭，已經發展到了價格競爭仍然普遍存在，但開始讓位于創新能力競爭的階段。創新已成為企業有無競爭力和競爭力大小的一個重要標志和因素。承德民營企業由于受一些歷史性、結構性的因素制約，自主創新能力普遍不強，大部分企業在技術創新過程中往往較多地選擇技術引進和合作開發，而較少選擇自主開發。誠然，技術引進固然對增強企業的技術實力、生產能力、調整產品結構和加快企業的技術開發進度十分重要，但部分企業只顧引進，不注重消化與吸收，沒有或很少進行二次開發，缺乏對引進技術的“再創新”，出現“引進、落后，再引進、再落后”的被動局面。

4、商務成本過高。土地、資本、勞動力價格、信息和與政府管理部門的交易費用等共同構成企業的商務成本。目前，商務成本已經成為影響民營企業競爭力提升的一個非常突出的因素。首先，較高的土地價格影響著民營企業的競爭力。承德民營企業仍處于主要依靠外延擴大再生產和提高競爭力的階段，對土地具有高度依賴傾向。調查發現，不論企業規模大小，幾乎所有企業都認為能否獲得便利和便宜的土地使用權，是制約本企業競爭力提升的一個重要因素。除了土地外，對于承德民營企業來說，信息成本也是決定企業商務成本從而決定競爭力高低的一個重要因素。如果一個企業能夠以較低成本獲得有價值的信息，就等于抓住了本企業進一步發展的機會，該企業就會比其他企業先行一步占領市場，獲得先發競爭優勢。當前，承德民營企業的問題是企業信息化程度較落后，使其獲得信息（包括技術、市場和政策）的代價過高，從而影響了企業競爭力的提升。

5、人才和人力資源短缺。承德市民營企業普遍缺少從事科研開發的高層次技術人員、掌握現代企業管理理念和方法的高級經營管理人才及懂國際市場運作的高層次外貿人才。由于很多民營企業經營者不愿主動開發員工的潛力，導致有效的激勵機制難以形成；同時，缺乏分層次、規范化的物質激勵和精神激勵，不能有效地調動內部人員的積極性和主動性。另外，由于民營企業的經營者重收益、輕效益，忽視了良好的企業文化對員工的激勵作用，即使是吸引了人才，也難以長期留在民營企業，形成企業的核心競爭力。

三、進一步提升河北民營企業競爭力的政策建議

1、要用科學發展觀引領民營企業競爭力的提升。“科學發展觀”的核心是以人為本和全面、協調、可持續發展。民營企業發展的關鍵在于提升企業競爭力。堅持以科學發展觀指導民營企業發展，其競爭力就能夠得到提升；反之，民營企業就難于得到健康的和可持續的發展，其競爭力也難于得到有效提升。

2、調整優化產業結構，引導民營企業產業轉型和升級，進一步提升民營企業競爭力。要進一步放松產業準入限制，鼓勵河北民營企業的產業轉型。地方政府要優化財政貼息、稅收、技改貸款等政策措施，鼓勵民營企業加大技術改造和技術升級的力度。鼓勵民營企業從高耗能、高污染、低附加價值的粗放經營模式轉向低耗能、低污染和高附加價值的集約經營模式。鼓勵高科技企業的發展，促進河北民營企業的產業升級。

3、鼓勵民營企業構筑科學的產權結構，實施治理結構和管理模式創新。雖然多數民營企業實行家族制有其客觀原因，但是如果固守家族制必定影響企業的成長和擴張，因此應當鼓勵有條件的民營企業積極實施產權多元化和社會化的改革或創新，并幫助民營企業在內部建立規范的法人治理結構，促使其實現所有權和經營權的分離，通過提高企業內部市場化程度，改善、提高他們的決策水平和決策效率。通過建立健全董事會、重塑董事會與經營層的制衡關系實現全新的治理機制。

4、要盡可能幫助民營企業降低商務成本，營造良好的投資和創新環境。企業的商務成本中有很大一塊是與政府職能及其運作效率直接相關的，甚至本身就是由政府效率決定的。政府效率高，企業的商務成本就低；反之，企業的商務成本就必然高。這就要求地方政府必須從發展的角度、國家利益和全民利益的角度，繼續大幅度提高政府效率、降低政府成本以及企業的商務成本。要進一步改革“審批經濟”，強化服務意識，通過“電子政務”等信息化手段提高政府各職能部門的辦事效率，杜絕亂收費和壟斷部門的尋租行為。

[1]趙朝霞.河北省民營企業發展的現狀、存在問題及對策[J].中國商界，2008.10.

[2]中國社科院民營企業競爭力研究課題組.中國民營企業競爭力報告[M].社會科學文獻出版社，2007.