對產業集群產生與發展的思考

□文/陳丹紅

一、產業集群的產生歷史與分類

產業集群是指與某一產業有關的企業和機構在地理位置上的集中，它包括一批對競爭起作用的、相互聯系的產業和其他實體，例如包括零部件、機器和服務等專業化投入的供應商和專業基礎設施的提供者。

具有近代工業意義上的產業集群現象首先是在歐洲出現的。無論是在歐洲工業革命前的荷蘭和意大利，還是在工業革命期間以及以后的英國和德國，都能看到比較明顯的產業集群發展軌跡，這幾乎和歐洲的工業化是同步的。這樣的例子有很多，比如17世紀末和18世紀初在荷蘭出現了相當集中的造船業；在德國魯爾區集中了大部分重工業；瑞士不僅鐘表工業非常集中，而且紡織機械工業、化工醫藥制造業、食品制造業也有相當高的群聚現象。

19世紀下半葉，美國東北部相對較小的地方，以及中西部的東面（大致來講，在格林灣—圣路易斯—巴爾的摩—波特蘭所組成的一個近似平行四邊形的區域內）集中了美國大部分制造業（克魯格曼，1991）。自20世紀初以來，加利福尼亞州的硅谷就成為一個充滿活力的電子信息產業集聚地。早在1957年時，馬薩諸塞州的128號公路旁就已經聚集了99家公司，雇用員工數目達到17，000人，并且此后不斷發展。20世紀八十年代，128公路高科技區對整個馬薩諸塞州經濟的貢獻被一度稱為“馬薩諸塞州奇跡”。

我國具有現代意義的產業集群主要反映在制造業，始于20世紀八十年代。我國的產業集群首先出現在經濟開放度較高的地區，如廣東的珠江三角洲地區（家用電器行業）、江蘇的環太湖地區（紡織行業）、浙江寧波、溫州地區（服裝行業）和福建閩東地區（電器、制鞋行業）。

縱觀產業集群產生的歷史，無論是發達國家還是像我國這樣的發展中國家，無論是高科技產業還是勞動密集型產業，均存在產業集群現象。但是，不同產業集群產生的方式各不相同。本文根據產業集群產生的不同方式，將產業集群分成內生性集群和外生性集群。內生性集群指主要由于地區優勢或是富有創新精神的創業者利用其特定的社會關系，建立并加強企業間的聯系所形成的集群。外生性集群主要指由政府或機構組織建立開發區等特定區域以吸引外資或是外來產業轉移所形成的集群，也就是說當人們認識到建立產業集群的好處后有意識地通過各種手段措施促進產業集群的形成。最典型的例子就是中國通過建立經濟開發區招商引資。這里開發區的概念容易與產業集群概念混淆。兩者確切的關系是：開發區不會因為企業的鄰近、集中和公共物品共享而必然產生集群，但是開發區的基礎設施配套、綜合功能互補、行政運行高效和投資成本低的優勢，可以成為產業集群的重要載體。

歷史上最初形成的產業集群往往是內生性產業集群。早在1920年，馬歇爾就提出“有許多因素會導致產業地方化，但是其中最主要的是物質條件，比如氣候和土壤的特點，周邊是否存在或者是否可以通過陸路或水路方便地到達礦場和采石場。因此，冶金產業通常接近礦場或者燃料價格比較便宜的地方。”當然，馬歇爾提出這樣的觀點有其歷史條件，當時的產業主要是一些傳統產業。但是，即使在當今社會，這個論點還是有一定道理的，比如像采掘業等的傳統產業最初決定其區位的主要是要素稟賦。古典區域經濟理論認為，產業的聚集應發生在要素稟賦豐富的地方，運輸成本、勞動力成本、交通便利和豐富的自然資源是工業集聚的重要經濟因素，也就是說，要素稟賦的豐富是決定產業群集的決定因素（臧新，2003）。此外，市場需求也是促進產業集群產生的重要因素。仔細回顧美國硅谷的歷史，可以發現舊金山灣一直是美國海軍研究和技術的主要基地，許多技術公司為滿足海軍的需求而應運而生。當然，另外一個重要原因是具有企業家精神的斯坦福大學畢業生以及風險資本的存在。而東南大學與政府等即將聯手打造的“無線”谷則更多的是外生性集群，人們想通過模仿硅谷的做法建立集群。由于西方自由主義的傳統，對于政府的作用還是強調有限的介入，更注重集群自身的演化。所以，西方理論在運用到我國實踐時有一定的適應性問題。

我國改革開放后形成的產業集群具有很重的外生性色彩。我國計劃經濟痕跡較重的地區具有強勢政府的傾向，在經濟轉型的過程中，我國的地方政府充當了“政治企業家”和“制度企業家”的雙重角色（臧新，2006；李軍杰等，2004）。因此，我國地方政府在產業集群規劃中直接干預較多，對產業集群的形成起到了重要作用。現在，大家公認在昆山集中了以筆記本電腦生產為代表的電子信息產業。昆山成功吸引臺資的背后政府的制度創新起到了關鍵作用。昆山政府意識到上海的目標是建設成為商業、金融和貿易中心，因此昆山決定注重制造業，并且將其目標定位在吸引外資，而非內資。同時，昆山是蘇州地區首個賦予外商土地使用權，并征收使用費的縣級市。一系列政策激勵措施以及昆山特有的地理和人文因素吸引了許多大型臺資企業。這些臺資企業的入住又帶動了其上下游企業的遷入，促進了昆山產業集群的發展。

二、蘇州地區產業集群的分類及成因

蘇州市位于長江三角洲中部，全市總面積8，848平方公里，人口591萬人，現轄滄浪、平江、金閶、虎丘、吳中、相城、蘇州工業園區、蘇州新區等8個區和常熟、張家港、太倉、昆山、吳江5個縣級市。作為一種典型的經濟活動空間現象，蘇州的企業集群早在明清時就出現了絲織業、建筑業、琢玉、印刷、金銀制造等手工業均集聚于此。隨著改革開放和全球化的推進，蘇州地區充分利用產業歷史傳統和區位條件加快區域經濟發展，集群化成為一個顯著特征，形成了20多個典型的產業集群，其中既有高新技術產業集群，又有紡織等傳統產業集群。本文根據王曉燕（2007）選取蘇州地區2003年產值超過10億元以上的集聚區進行分析。這些產業集群都可以歸入以上關于產業集群的分類。

（一）內生性集群。內生性集群中規模最大的是紡織服裝產業集群。主要包括吳江紡織業，吳江盛澤鎮東方絲綢，吳江橫扇羊毛衫，常熟海虞、虞山、練塘服裝業，常熟支塘鎮無紡，張家港塘橋鎮紡織，張家港金港鎮氨綸紗，太倉橫涇加彈。該類集群一般都是依托歷史較為悠久的傳統行業或本地優勢資源，在較長的發展過程中，形成專業化分工與協作的格局，逐步演變成為具有綜合優勢的產業集群。蘇州一帶是紡織業的發祥地之一，并且在之后的千年里特別是近代，紡織業作為蘇州最重要的傳統產業的地位一直沒有變過。并且體現完善的區域集群式生產方式：在一個特定鎮或村，從養蠶、織布、連線、改棉全套分工作業，人人熟知一二。

其他的一些內生性集群主要有吳江通信電纜、吳江彩色夾心鋼板、吳江縫紉機產業、張家港沿江鋼鐵、常熟氟化工。這些集群的發展歷史比紡織服裝業要短，并且相比之下，偏“重”和技術型，而且一個鮮明的特點是這些集群大多是由當時半集體工業時的社隊企業變革而來，經過技術改造、機制轉換和市場競爭篩選而發展起來的，具有草根集群的特點。所以在空間上比較分散，這正是當時村村辦工業、戶戶冒煙的結果。當今，眾多依托大型企業的中小型家族式企業遍地開花。

（二）外生性集群。外生性集群中主要是技術密集型產業集群，主要包括蘇州工業園區IT產業，蘇州高新技術開發區IT產業，昆山開發區IT產業、吳江開發區IT產業、蘇州工業園區IC產業。這是蘇州地區產業集聚中發展最快的類型，并且超過了紡織業的產值。大多數是在近10年內，由外商以及我國臺商等投資企業逐步發展起來的。從總體上看，這部分集群具有資本密集、技術先進、規模較大、管理先進和專業化程度較高等特點。

此外，還有一些主要靠外需拉動的產業集群，大多數產品用于出口，比如張家港大新鎮五金、太倉陸渡臺資自行車和太倉德資汽車配件。

根據徐康寧（2001）的研究，本文認為至少有三個因素在產業集群的形成中產生了重要影響：一是要素自由流動，資本和勞動力要素可以自由流動，并且在一定的條件下資本可以較快的集中。產業集群與產業發展和市場的開放是呈正相關關系的，在要素市場高度開放的條件下，產業集群可以發展得更加充分。蘇州地區外生性產業集群就是非常典型的例子，經濟的開放性使得該地區快速吸引了大量外資，外資的集聚構成了這些產業集群產生的必要條件。二是市場需求，即有市場（不管是國內市場還是國外市場）能充分接納在產業集群區生產的大量產品。該因素發揮作用的前提也是市場的開放性，只有市場開放后才能擺脫自給自足的經濟，而轉向規模生產供應大范圍市場，取得規模經濟效益。三是制度，包括政府的政策、商業習慣和競爭文化等，其中政府主要起到催化劑的作用。此外，不得不提的是地區要素稟賦，雖然要素稟賦在現代產業集群形成中的作用越來越小，但是仍然不能忽視其在傳統型產業集群形成中的作用，比如蘇州地區的紡織業具有深厚的物質資本和人力資本基礎，該地區氣候適合種植桑樹和養蠶，并且在歷史發展過程中形成了獨特的人力資本優勢，即紡織業專門技術人才。

三、產業集群的發展

集群初步形成一個核心區后，該集群會受到離心力和向心力的影響而不斷發展變化。克魯格曼在分析城市化時，歸納了集聚主要的向心力和離心力。向心力主要有特定區位的自然優勢，包括港口、河流、中心區位等；市場規模外部經濟，包括市場機會（后向聯系）、產品機會（前向聯系）、密集的勞動力市場；純外部經濟，即知識溢出。離心力主要有市場調節力量，包括交通費用、城市土地租金、分散的資源比如農田、非市場力量比如擁擠和污染。

馬歇爾（1920）同時也指出：“當一個行業為自己選定一個地方以后，它就可能長久地呆在那里，因為從事同一技術行業的人們從彼此的鄰近所獲得的好處是如此之大。”并且為此論點做了論證。而克魯格曼（1991）把這些論證歸納為產業地方化的三種原因，即勞動市場共享、中間投入品和技術外溢。確切地說，集群初步形成之后，集群帶來的上述好處使得集群不斷發展。集群核心可能是一兩家創新性的大型企業，這一兩家企業帶動了水平的或者垂直的其他企業的發展。比如，當明基公司從馬來西亞遷移到昆山后，明基許多原來的供應商紛紛追隨其后。一位產業評論家曾將這種公司遷移帶來的艱辛比喻成“產前陣痛”。但是，一旦一個先行者成功了，享受到成本降低和規模經濟等好處后，就會有許多追隨者。到20世紀九十年代末期，相同產業部門的20多家企業集聚蘇州，其中7家是像明基那樣的系統企業，18家企業是供應商。

對于產業集群形成后能否保持增長的態勢可以從宏觀經濟分析中尋找線索。按經濟增長會計理論的說法，經濟增長主要是由于投入要素的積累和非投入要素積累，這部分原因被公認為主要是技術進步。而克魯格曼（1994）把這兩種經濟增長源泉解釋為投入要素的增加和每單位投入要素產出的增加，后者即效率的提高。每單位投入要素產出的增加可能是由于更有效的管理和經濟政策，但是長期主要是由于知識的積累。對宏觀經濟的分析，往往可以給微觀分析帶來非常重要的啟示。

同樣道理，產業集群的發展壯大，一方面有賴于要素積累，比如基礎設施建設和人力資本培育等；另一方面則是管理改善和更重要的技術進步。因此，從長期來看，集群要保持長盛不衰的秘密在于創新，包括制度創新和技術創新。其中，制度創新不僅包括政府政策，還包括產業集群內部企業管理。Chuan-Kai Lee（2008）以蘇州臺資IT產業集群為例，說明了這種產業集群的形成主要是涉及產業體系的遷移和制度再嵌入，其中伴隨著兩方面力量：一方面是臺資企業跨地區體系的建立；另一方面是我國地方政府的制度創新。這說明了產業集群形成和發展過程當中，企業和政府兩方面的制度創新都起到了至關重要的作用。此外，由于市場需求和競爭性的變化，企業技術創新的重要性和必要性是不言而喻的。E.Porter（1998）指出，“實際上，沒有低技術產業，只有低技術公司，也就是公司不能應用世界級的技術和實踐來提高其生產率和創新”，也強調了技術創新的重要性。

四、結論

根據產業集群產生的不同方式，可以將產業集群分成內生性集群和外生性集群。至少有3個因素在產業集群的形成中產生了重要影響，分別是要素自由流動、市場需求和制度。只有在市場開放的條件下，這三個因素才可以充分發揮作用。此外，對于內生性集群特別是傳統產業集群的產生，歷史造就的要素稟賦特點也起了很重要的作用。集群核心一旦產生后，本身具有自強化體系來促進其進一步發展。使得集群可以持久存在或者說集群本身產生的引力主要有勞動市場共享、中間投入品和技術外溢。然而，人們的需求和市場環境等都不斷發生變化，創新是一個產業集群保持長久生命力的最主要因素。

[1] Chuan-Kai Lee.How does a cluster relocate across the border?The case of information technology cluster in the Taiwan-Suzhou region[J].Technological Forecasting&Social Change，July.2008.

[2] Michael E.Porter.Clusters and the New Economics of Competition[J].Harvard Business Review，Nov-Dec，1998.

[3] Paul Krugman.The Myth of Asia’s Miracle[J].Foreign Af fairs，Nov/Dec1994.

[4] 保羅·克魯格曼.地理與貿易[M].北京：北京大學出版社，2000.

[5] 王曉燕.蘇州地區產業集群政策研究[D].廣東外語外貿大學國際經濟貿易學院，2007.

[6] 徐康寧.開放經濟中的產業集群與競爭力[J].中國工業經濟，2001.11.