農村信息化應用與發展

□文/汪路明

農村信息化建設是社會主義新農村建設的重要內容，不斷推進和發展農村信息化建設與管理是我國國民經濟和社會發展進程中高度重視農業基礎地位，彰顯“三農”工作主要的戰略任務，也是黨中央、國務院以科學發展觀統領新農村建設工作的重要舉措。推進農業信息化建設，必將為“優化發展現代農業”，解決我國農業大國的復雜性信息管理、知識管理問題，在解放生產力、發展生產力、科學技術是第一生產力意義上產生積極影響和深層次變革。

一、農村信息化的應用特點

經過二十多年的發展，農業信息化已經成為農業經濟發展、提高農業競爭力的重要支撐手段和推進我國農業戰略性轉變的一個重要樞紐。尤其是近幾年，國家和社會對“三農”問題尤為關注，面向農業的信息內容服務也得到了飛速發展。截至目前，在中國農業信息網上自愿登記注冊的農業信息網站已達4，600家。目前，我國農業部已經初步建成了以中國農業信息網為核心、集20多個專業網為一體的國家農業門戶網站。中國農業信息網的影響不斷擴大，在社會上引起越來越多的關注，日均點擊達240萬人次，在國內政府網站中名列前茅，在國內農業網站中居首位，在全球農業網站中居第二位。總的看來，我國農業信息服務網站經過近年的發展，在絕對數量上已經不少，但是體系依然不太健全。由于農業生產的復雜性，需要農業信息網站建立更復雜、更精細、更適合農業實際的體系架構。農村信息化應用的主要特點如下：

1、系統性。農村信息需求面覆蓋了農業生產的全過程和農民生活的全過程。由于農村的社會分工程度不高，大多數農民家庭的生產單位即使規模很小，也是一個完全的市場化單位，從選種到播種、耕耘、收割，再到最后找市場銷售出去，完整的產業鏈各環節工作往往都需要農民自己完成。因此，農民需求的信息是一個產業鏈上所有環節工作的信息。

2、綜合性。農業是一個綜合性的行業，涉及農、林、牧、副、加工等行業，與金融、財政、水力、氣象、農機等許多部門發生著廣泛的聯系。農村信息用戶分布在農業所包括的各個行業中，因此農村信息用戶需要的信息也是綜合性的和多樣性的。

3、規范性。社會主義新農村建設可促進農村經濟社會全面進步，但提供的信息必須是規范的、準確的，是真實的和可靠的。農民對農業信息的要求是具有真實準確性、實用針對性和及時性。

4、差異性。農業生產不同于國民經濟其他部門的生產，受到很多自然因素的限制和影響，整個生產過程具有明顯的季節性，因此農村信息需求具有鮮明的季節性特點。比如，春耕時節農民需求的就是氣象信息和種子信息，天氣何時變暖，降水豐沛程度，選擇哪些高產品種等等，都是農民關注的信息。農業生產還離不開特定的地理環境，由于農業地域廣闊，各地環境不同，每個地區都有適合自己的生產特色和經濟運作方式，生產的品種不同、生產方式不同，也就決定了對信息的需求不同，因此農村信息需求表現出明顯的地域性。

二、農村網絡信息的服務與管理

農民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，因而他們需要一個健全、完善的信息服務體系的幫助。為了更好地使信息服務于基層，在農村網絡信息服務過程中應根據當地實際，靈活多樣地開展工作。要根據農民自身的特點和農民對信息的需求特點，重點加強各種服務手段的整合，實現多種網絡的功能合一，建立與農民信息交互的橋梁，為農民提供便捷的信息服務，滿足農民信息需求多樣化和個性化的要求。

1、充分發揮各類公共信息網絡的作用。從建設新農村的需要看，從農民盡快發家致富的愿望看，農村信息化設施是不完備的，農村的信息資源還是相對匱乏的。目前，農村的計算機普及率比較低，很多地方還不能上網，因此還應該重視發展傳統的信息服務載體，利用好廣播電視網、各類農業報刊等信息服務媒體，采用電話、電視、手機等多種終端以及信息專業戶、農村能人、農民信息協會、農村集市等多種形式，為農村生產者、經營者和管理者提供各自所需的有用信息，讓信息進村入戶，指導農業的產前、產中、產后各個環節和農村生活的方方面面。在農村信息傳播體系中，要充分發揮各類公共信息網絡的作用。建設與主干網聯通兼容的應用網，向鄉鎮、村、農戶延伸。在鄉鎮和有條件的村建立以接收信息為主的服務中心，要結合各種信息傳播手段，直接為農戶、農業企業、農技推廣機構、農貿市場提供信息服務。此外，還要建設以網站為主的信息傳播系統。以省級信息中心為主建立各級農村信息服務中心網站，傳播與本地農村和農業密切相關的各類信息。要根據農村有線廣播、電視普及率較高的實際情況，充分發揮大眾媒體的作用，多種形式開展信息服務。各地信息服務中心還可通過廣播電臺、墻報、光盤、資料等形式開展豐富的信息服務活動，形成獨具特色的立體服務網絡體系。部分縣服務站還可在有線電視節目中設置固定播出時間，將農民需要的各種信息制作成電視短片由電視臺直接播放或利用VCD等方式在基層鄉村播放。

2、進一步完善農村信息資源。農村信息資源是農村信息服務體系的核心所在，其內容涉及農村生產生活的方方面面，如市場行情、供求信息、實用技術、病蟲防治、生產資料、專家經驗、農村生活、就業咨詢，等等。信息資源的豐富與否、準確與否，在很大程度上決定了信息服務的最終效果。因此，各級信息服務部門在信息資源建設過程中，要特別注重信息的針對性、實用性、時效性，確保信息的權威性、真實性、科學性。要根據農民生產和生活的需求，不斷擴大現有信息資源獲取渠道，加強資源獲取能力，重點解決指標不健全、渠道不暢通、報送機制不完善等問題；建立穩定的涉農信息收集、溝通渠道，及時采集農產品進出口、庫存、配額、外經貿等信息，與政府機關、事業單位各職能部門進行信息交換，及時更新并最大限度地實現數據庫資源共享，充分發揮這些數據庫的作用，為用戶提供聲訊查詢或網絡查詢服務，切實地為農村的科技信息推廣及農民的生產生活作出貢獻。

3、建設農村信息服務人員隊伍。和城鎮網民相比，農村網民不僅使用互聯網的時長較短，對互聯網的使用深度也不夠。因此，為了充分發揮互聯網在為農服務方面的信息服務，提高農民的信息素質也是加快農村經濟發展、推進新農村建設的重要途徑。各級政府部門要承擔起提高農民信息素質的責任，尤其是縣、鄉政府要結合當地實際，針對農民的特點，加強農民信息素質教育培訓工作。在培訓內容上，增強農民的信息意識，切實提高農民捕捉信息、利用信息的能力；培養健全的信息心理，使他們既保持渴求發家致富信息的心理，又摒棄隨眾、盲從、輕率、懷疑、擔心、顧慮、焦慮、抱怨、羨慕等不良的信息心理；使大多數農民了解信息的種類、特點等信息的基本知識，掌握獲取信息的主要方法，提高從計算機網絡、電視廣播節目、報刊、電話、現場等渠道獲取信息的能力。

三、農村信息化的發展

發展農村信息化應做好以下工作：

1、規范農村信息服務行為。鄉村信息服務站要針對不同類別的服務對象，提供相應的服務：一類是經濟發達村和種養大戶、農業企業、行業協會、農貿市場、經紀人等信息重點用戶；另一類是經濟水平一般或欠發達的村以及大量的普通農戶。對不同用戶采取不同的辦法。對第一類重點信息用戶，要鼓勵讓他們直接上網，鄉村信息服務站給予一定的信息業務指導和輔助性的信息服務。對第二類普通信息用戶，通過電視、報刊等接受通過縣級以上農業部門加工制作的網絡信息。農民要查詢政策、科技等信息，要發布市場供求信息等，可直接通過家中的電話聯系或直接到鄉村信息服務站點，由信息服務站點直接為農戶提供相關的服務。

2、發展特色信息服務站點，做好站點綜合利用。要建立特色專業信息服務站點，根據產業特點制訂不同的服務站建設方案、服務工作制度。如根據各專業農戶不同，建立禽蛋信息服務站、水蜜桃信息服務站、蜂業信息服務站等，將專業市場信息傳遞至農戶。可采用“信息站、農技站、協會”相融合的服務模式，有效擴大了農業信息服務覆蓋面。信息服務點還要結合自身特點，可以建立各級管理信息系統，在促進村政務公開、加強民主管理、實現村委會日常辦公信息化、提高辦公效率、降低管理費用、實現決策支持中發揮應有的作用；還可增加農村管理的透明度、提高農村干部群眾整體素質、提高管理決策的水平，并為農村信息化工作的深入開展奠定堅實的基礎。

當前，社會主義新農村建設正如火如荼地展開，農村信息化建設也面臨著新形勢。各級政府主管部門應充分發揮綜合優勢，確立農村信息化建設新目標，加快農村信息化建設，以信息化應用帶動農村特色經濟發展，推動農村和諧發展，在推進和發展新農村信息化建設進程中充分發揮主力軍作用。

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