深入開展“我為節能減排獻一策”活動為確保完成今年工業節能目標多作貢獻——在“我為節能減排獻一策”活動推進會上的講話（摘要）

上海市經濟信息化工作黨委副書記 張金康

今天，我們在這里聯合召開“我為節能減排獻一策”活動推進會，是按照市委、市政府的總體部署，進一步貫徹落實國家工信部和中華全國總工會在全國開展“我為節能減排獻一策”活動精神,組織和動員全市工業系統廣大干部職工積極投身節能減排活動，為確保完成今年工業節能目標積極建言獻策。下面，我就進一步深入開展“我為節能減排獻一策”活動，談三點意見：

一、認清形勢，進一步增強做好工業節能減排工作的緊迫感和責任感。

今年是實現“十一五”全市節能減排總目標的關鍵一年，為此，韓正市長在5月28日召開的上海市確保實現“十一五”節能減排目標推進大會上明確強調，“務必提高認識、務必強化措施、務必落實責任”，要把節能減排作為上海調結構、促轉型，加快轉變經濟發展方式的重要任務，確保完成“十一五”節能減排各項目標任務，為全國節能減排工作做出更大貢獻。具體到工業系統，今年是金融危機后產業全面復蘇、工業用能大幅增長的一年，因而也是工業節能減排形勢最為嚴峻的一年。主要體現在兩個方面：一是高載能行業原有產能開始釋放，加上新增項目又在今年投產，新增用能需求進一步加大。二是重點節能措施的潛力進一步縮小，減量空間逐年減小。經過近幾年本市連續推進實施一大批結構調整、技能技改等重點項目，節能潛力大的節能項目相對前幾年大大減少。此外，部分單位尚未將節能工作放到重要位置，責任不明，人員、資金、項目不落實，措施不到位等問題仍然存在，影響了節能工作的深入開展。

然而，鑒于工業用能量占全市用能總量的比重2009年仍然達到54.8%，工業節能目標的完成與否對實現全市節能目標有著舉足輕重的影響。因此，工業系統如何通過提高經濟運行質量來實現今年“萬元工業增加值能耗下降3.6%以上”的工業節能目標，完成全市“十一五”節能總目標是擺在我們面前的迫切任務，大家一定要統一認識：一是要充分認識到完成今年工業節能目標的重要意義。這個目標完成與否，直接關系到能否體現上海率先轉變經濟發展方式的決心和成效。這不僅是一個簡單的約束性指標，更是體現著上海轉變發展方式、調整優化產業結構和推進節能減排的綜合成效，上海在這個核心指標上沒有退路。二是要為全市“十一五”節能目標的完成再作貢獻。上海工業節能降耗原來起點比較高、基礎比較好。在這樣一個比較困難的條件下，經過前四年大家的共同努力，工業節能工作取得了顯著的成效和進展，為全市GDP能耗的下降做出了非常大的貢獻。今年的目標雖然困難，但決不能在最后一年功虧一簣。為此，需要我們大家群策群力，迎難而上，緊密依靠各部門、各區縣、各工業集團、社會各方面的力量，下更大決心、花更大力氣、采取更加有效措施，在確保正常生產的前提下，把節能工作“做精、做細、做深、做透”。

二、廣泛動員，把“獻一策”活動的各項內容落到實處。

節能攻堅，全民行動。開展“我為節能減排獻一策”活動，目的是鼓勵全市廣大干部職工發揮主人翁精神，充分發揮企業員工的聰明才智，圍繞企業生產經營活動，提出節約能源資源、減少浪費、提高利用效率的合理化建議，營造節能減排的良好社會氛圍。另一方面，“JJ”小組是上海開展群眾性節能減排活動的創新之舉，國家工信部對上海的經驗高度贊賞并希望在全國推廣，韓正市長也對“JJ”小組的活動給予充分肯定。“JJ”小組圍繞企業節能減排目標和任務，針對生產、服務和運營過程中的能耗與污染問題，運用管理和技術手段，開展改進活動。因此，“我為節能減排獻一策”活動和“JJ”小組活動有異曲同工之妙，“JJ”小組是“我為節能減排獻一策”活動的有機載體，“我為節能減排獻一策”活動為“JJ”小組提供發揮更大作用的機會和空間。二者的有機結合，必將把本市群眾性節能減排活動提升到一個新的水平和高度，必將對完成今年工業節能目標起到積極的作用。

為此，“我為節能減排獻一策”活動辦公室要進一步加強和發揮“JJ”小組指導委員會的指導、協調作用，支持在“JJ”小組活動中取得成果的企業享受上海市節能技改、清潔生產、循環經濟與資源綜合利用、合同能源管理等有關節能減排專項資金扶持政策，加大對“JJ”小組活動的宣傳并搭建交流平臺，努力擴大“JJ”小組規模。各區縣政府要發揮主導作用，推進和組織落實“獻一策”活動，積極推動本區縣各單位、各層面組建“JJ”小組，發揮“JJ”小組活動的特色，在關鍵時期為工業節能減排工作做出貢獻。各工業集團要高度重視“獻一策”活動的開展，廣泛發動，爭取全員參與。黨委部門要把“獻一策”活動主動納入“創先爭優”的工作內容中，行政部門要納入節能工作考核中，建立活動激勵機制。各“JJ”小組要著眼本部門重點工藝和設備，圍繞節能技改項目落實、重點用能設備管理等，幫助企業從各個環節、不同視角來發現平時不易被覺察的“隱蔽”問題，并把它作為攻關目標，解決節能減排中“跑、冒、滴、漏”等難點和問題。

三、群策群力，為確保完成今年工業節能目標再做貢獻。

目前，全市工業系統圍繞“確保完成萬元工業增加值能耗下降3.6%以上”的年度目標，狠抓落實，全力推進，前三季度采取的各項節能措施效果正逐步顯現。1-8月，規模以上萬元工業增加值能耗（當量）下降5.01%，工業增加值3977.24億元，比去年同期上升22.9%。10家“千家企業”單位13個主要產品單耗全部實現較大幅度下降，1-8月僅產品單耗節能量累計達到65萬噸標煤。關停企業（生產線）733項，分流安置職工7.87萬人，累計節能量80.93萬噸標煤，有望完成淘汰100萬噸標煤落后產能的年度目標。加大節能技改力度，推進節能技改重點項目194個，投資額44.1億元，目標節能量60.8萬噸，已提前完成了60萬噸標煤的年度目標。積極推行合同能源管理，實施合同能源管理項目43項，形成年節能能力2.15萬噸標煤。大力實施清潔生產，組織12個重點行業200余家企業開展清潔生產審核工作，年節約標煤3.1萬噸，減排COD 68.1噸，二氧化硫54.7噸。以上成績的取得，是全市各區縣、各工業集團形成合力的結果，其中“我為節能減排獻一策”活動功不可沒。

然而，從目前經濟運行態勢看，四季度工業節能降耗形勢依然嚴峻，高載能行業和區縣工業用能將繼續保持較快增長，新增用能總量控制工作面臨較大挑戰，必須繼續保持高度的警惕和重視。我們要進一步細化落實各項節能措施，做到“三個確保”，即確保實現四季度工業新增用能不增長，確保完成工業增加值能耗下降3.6%以上，確保節能工作不拖全市后腿。因此，我們一定要認真貫徹執行國家工信部與全國總工會下發的“我為節能減排獻一策”活動補充通知精神，群策群力，充分調動全市干部職工參與節能減排的積極性，營造良好的社會氛圍，打好節能減排攻堅戰。