關(guān)于發(fā)展分布式供能工程的幾點(diǎn)思考

上海市節(jié)能協(xié)會(huì) 施明融

上海分布式能源工程取得了一定發(fā)展，已建和在建的有二十多個(gè)項(xiàng)目,在全國居于領(lǐng)先地位。在市委、市政府的重視下，在趙之一、翁史烈等老領(lǐng)導(dǎo)和老專家積極支持下，上海先后出臺了優(yōu)惠政策，制訂了地方技術(shù)規(guī)程，成立了專門推進(jìn)機(jī)構(gòu)，對分布式供能工程發(fā)展起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用。上海市節(jié)能協(xié)會(huì)在編寫規(guī)程的基礎(chǔ)上，成立了分布式供能專委會(huì)，最近接受市政府推進(jìn)辦委托正在對已建的15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面評估。

但是,無可諱言,在分布式供能發(fā)展過程中,還存在一些障礙,亟需破解。下面就本人在實(shí)際接觸中了解到的問題和我的思考,提出來供有關(guān)方面參考:

第一，認(rèn)識，特別是決策者的認(rèn)識不到位，是分布式能源發(fā)展受阻的最根本的問題。

有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為傳統(tǒng)的供能方式靠大電網(wǎng)供電、靠小鍋爐供熱最可靠。他們不清楚分布式供能比傳統(tǒng)方式更節(jié)能、更清潔，更符合國策。去年，市府規(guī)定,凡是政府投資的項(xiàng)目必須要建設(shè)分布式供能，如果不建設(shè)分布式供能，一定要做技術(shù)經(jīng)濟(jì)不可行性研究,通過專家論證。但是有些單位行動(dòng)仍然相當(dāng)被動(dòng)，因此一定要進(jìn)一步加大宣傳力度。在衛(wèi)生局、旅游委支持下，已經(jīng)在醫(yī)院系統(tǒng)和旅游星級飯店對600人次進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，但是很可惜很少有領(lǐng)導(dǎo)參加。決策人物不清楚,事情就難辦.同時(shí)，要承認(rèn)分布式供能系統(tǒng)比較復(fù)雜,要管得好，需要專門的能源服務(wù)公司參與，要培養(yǎng)一批能源專家實(shí)施高質(zhì)量服務(wù)，例如上海華夏賓館，由齊躍動(dòng)力公司實(shí)施合同能源管理，現(xiàn)在執(zhí)行很好；浦東機(jī)場由閔行發(fā)電廠承包運(yùn)行管理，運(yùn)行情況良好。上海在市政府的組織下已經(jīng)成立了多家骨干能源服務(wù)公司，為發(fā)展分布式供能工程準(zhǔn)備了條件。

第二，對分布式供能定位存在分歧，有的單位把分布式供能看作小發(fā)電，想靠發(fā)電賺錢。我們認(rèn)為以熱定電是基本原則，提高系統(tǒng)能源利用效率是分布式供能的基本目的。法國有段時(shí)間把上網(wǎng)電價(jià)定得相當(dāng)高，出現(xiàn)了追求發(fā)電賺錢的所謂分布式工程，供熱比較少，反而浪費(fèi)能源，后來調(diào)低了上網(wǎng)電價(jià)，一批小發(fā)電工程因?yàn)槲g本而停掉了。

第三，對分布式供能運(yùn)行特性不夠理解，造成有些系統(tǒng)容量過大,難以正常運(yùn)行。分布式供能以用戶最大的節(jié)能效益為原則，因此它的供熱發(fā)電能力必須系統(tǒng)優(yōu)化匹配。一般分布式供能以滿足基礎(chǔ)供熱要求。從上海來看，每年大約4000h的供熱發(fā)電就可以了，冬季供熱的高峰部分應(yīng)當(dāng)由小鍋爐承擔(dān)。小鍋爐較少的運(yùn)行時(shí)間，保證了分布式供能系統(tǒng)較長的運(yùn)行時(shí)間，整個(gè)系統(tǒng)取得最大的節(jié)能減排效果。而傳統(tǒng)的采暖通風(fēng)設(shè)計(jì)以滿足用戶最大負(fù)荷需求為原則，按照最大負(fù)荷需求選取系統(tǒng)容量，以此原則設(shè)計(jì)分布式供能,很少有不失敗的。

這當(dāng)然需要很好的基礎(chǔ)研究積累和細(xì)致的負(fù)荷預(yù)測。我們曾經(jīng)為一家美國公司作過咨詢。他們在上海開發(fā)房產(chǎn)項(xiàng)目中要建設(shè)分布式供能，并且做了個(gè)方案。按照我們要求,他們在一個(gè)星期就拿出24幅曲線圖，有不同對象（賓館、辦公樓、商場）、不同季節(jié)、工作日和非工作日、白天高峰時(shí)段和夜晚低谷時(shí)段的一整套數(shù)據(jù)。我們按照上海高檔樓宇的實(shí)際用能情況，向他們提出了減小建設(shè)規(guī)模、分期實(shí)施的具體方案，為他們所首肯。

第四，分布式供能單位投資非常大，商業(yè)投資望而卻步，由于分布式供能使用的設(shè)備，至今沒有適用的國產(chǎn)產(chǎn)品，所以上海的項(xiàng)目基本靠進(jìn)口。目前設(shè)備價(jià)格年年漲，雖然市政府加大了補(bǔ)貼，但是仍然不足。建議在國產(chǎn)化以前，還應(yīng)加大補(bǔ)貼力度。同時(shí)。其中 30%是屬于進(jìn)口的稅賦，建議國家對此類設(shè)備進(jìn)口免除稅賦。

第五，天然氣價(jià)格比較貴。與原來用煤炭供能相比，現(xiàn)在燃?xì)夤┠艿膬r(jià)格要高很多。政府明確分布式供能用的天然氣優(yōu)惠價(jià)格比工業(yè)用氣下降40%，即使這樣，發(fā)電成本仍要超過0.80元/kWh。最近上游氣價(jià)提高，分布式供能氣價(jià)水漲船高，壓力更大。當(dāng)前天然氣差價(jià)由上海燃?xì)饧瘓F(tuán)承擔(dān)，我們建議應(yīng)當(dāng)由市政府節(jié)能基金支付，不能一個(gè)企業(yè)對另一個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼,應(yīng)使氣價(jià)穩(wěn)定5年。

第六，上海分布式供能基本并網(wǎng)運(yùn)行，這在規(guī)程中有明確規(guī)定。不少用戶提出要改善并網(wǎng)工作，減少并網(wǎng)設(shè)備投資。我們認(rèn)為在確保分布式供能系統(tǒng)安全基礎(chǔ)上，應(yīng)該簡化，建議有關(guān)單位采取有力措施，在滿足電網(wǎng)安全和用戶安全的前提下，使并網(wǎng)投資能有較大下降。

第七，分布式供能的節(jié)能成效沒有得到認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)。分布式供能一般一年節(jié)能幾十噸標(biāo)煤，比較小。但是,“聚沙成塔”.建議對分布式供能由第三方評估，確定它的節(jié)能量，實(shí)行節(jié)能專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第八，進(jìn)入分布式供能系統(tǒng)沒有“門檻”，有些單位，包括設(shè)計(jì)院過去設(shè)計(jì)傳統(tǒng)采暖制冷的系統(tǒng)比較多，現(xiàn)在搞分布式供能，照搬老一套。建議包括設(shè)計(jì)單位在內(nèi)的建設(shè)、施工、調(diào)試、運(yùn)行單位都應(yīng)該通過培訓(xùn)取得資質(zhì)。

第九，分布式供能是今后能源發(fā)展的重要方式，必將有較大發(fā)展，但是至今沒有公布規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃的實(shí)施，前面要與天然氣規(guī)劃接口，后面要跟電網(wǎng)銜接，總體要跟城市發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，必須把規(guī)劃納入到城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體規(guī)劃當(dāng)中去。

第十，電價(jià)。當(dāng)前一家一戶建設(shè)分布式供能，并網(wǎng)不上網(wǎng)，沒有電價(jià)問題。但是，如果建設(shè)區(qū)域性分布式供能（例如虹橋商務(wù)區(qū)項(xiàng)目），向不同法人單位供電，就繞不過電價(jià)這道關(guān)。建議未雨綢繆，抓緊研究。