合同能源管理在節能改造中的應用

上海建科建筑節能技術有限公司 葉 倩

上海建科建筑節能技術有限公司（以下簡稱公司）是由上海市建筑科學研究院(集團)有限公司、上海久隆電力科技有限公司、上海誠成物業管理有限公司等共同投資組建的建筑節能和合同能源管理專業公司，已通過ISO9001質量管理體系認證，并獲得了上海市高新技術企業稱號。公司由教授級高級工程師領銜，以高級工程師、一級建造師、博士、碩士和海歸技術人員為骨干，在建筑設備、建筑材料、建筑電氣、建筑環境、樓宇智能化等多個學科和領域，與國內知名的研究機構建立了緊密的合作關系。公司特聘一批業內資深專家為顧問，為提高企業的創新能力、增強企業核心競爭力提供了強有力的技術支撐；同時公司又與國內外優秀的節能設備與產品的生產廠商結成戰略伙伴，形成了特有的技術集成和全過程服務的優勢，為客戶提供建筑節能領域的優質服務。

1 公司節能服務典型案例

公司自2006年成立以來，在建筑節能和綠色建筑領域，為客戶提供科研開發、全過程系統節能服務、能源審計和診斷、合同能源管理模式節能改造等服務。典型案例有：

1）照明節能改造：采用保證型合同能源管理模式，先后對卜蜂蓮花連鎖超市有限公司幾家門店進行照明節能改造，實現年節能量共計900余噸標準煤，平均投資回收期為1.5年，最少投資回收期達到1年。項目均通過了上海市合同能源管理指導委員會驗收。

2）中央空調改造：采用分享型合同能源管理模式，運用空調循環水變流量技術，對其中央空調系統進行節能改造，年節能量達到250噸標準煤，且投資回收期為3.5年。在此基礎上，安裝用電分項計量裝置，可較清楚的了解各個用電分系統的耗電狀況，隨時發現用能及能耗中的問題，從而提醒運營管理人員及時處理、改善用能效率。

3）綜合節能改造：該項目將舊廠房改建成節能展示中心和節能服務機構集中辦公用房。采用了十項節能和新能源應用技術，包括：太陽能應用、空調節能技術應用、節能門窗、屋頂花園、通風節能技術應用等，形成了特有的技術集成服務模式。

4）新能源技術項目：對東方綠舟的中央空調、生活熱水系統進行改造，將土壤源熱泵及湖水源熱泵應用于其法式公寓及仿真母艦；并將分戶式電加熱熱水器替換成集中式供熱系統。

2 合同能源管理

為了加快增強公司實施合同能源管理項目的能力，公司內部專門成立了合同能源管理學習研究小組，研究相關政策和適用技術。公司在合同能源管理改造項目上有豐富的經驗。

1）合同能源管理政策

隨著政策的引導和激勵、政府的推動和企業認識的提高，節能降耗已經成為整個社會的共識。合同能源管理作為一種新的業務模式，則給那些急需進行節能改造卻苦于資金缺乏的企業帶來了福音。合同能源管理是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式，這種投資方式允許企業用未來的節能收益改善目前建筑和用能設備狀況，降低運行成本，提高能源利用效率。因此這種先節能后付錢的合同能源管理模式正在受到越來越多的關注。如果一個企業按照傳統思路購買節能設備，前期一次性投入大，短期回報率低，而采用合同能源管理模式則能很好地解決節能改造的資金問題。該模式具有節能效率高、客戶零投資、節能有保證、節能更專業、技術更先進、客戶風險低、改善現金流、提升競爭力等特點。

合同能源管理模式的節能改造受越來越多人的關注，一系列扶持節能服務企業的政策也自2008年起陸續推出。2008年8月13日，上海市頒發“上海市合同能源管理項目專項扶持辦法”，規定對于使用合同能源管理模式實施的項目，凡符合條件的均可獲得相應的資金獎勵；2010年4月6日，國務院頒發“關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見”，規定在資金支持力度、稅收扶持政策、相關會計制度的完善以及融資服務幾方面加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展；2010年5月6日，國務院發布通知：從14個方面加大節能減排力度。到“十一五”末，對節能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區、企業集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據情節給予相應處分，對于節能減排工作前所未有地加強了問責制。

2）合同能源管理節能量核定

節能量核定是合同能源管理項目的核心問題，節能服務公司的所有收益實質上都來自于節能收益。但目前，節能服務公司在節能量的核準和評估上，經常難以與企業達成一致，缺少統一的評價標準和具有一定權威性的第三方機構來進行節能量的核準和評估。技術研究小組在節能效益的測量與評估方法上，做出了一系列學習研究，對于不同的節能量計算方法進行研究，力爭找到最合理的測量方式方法，避免業主和節能服務公司在節能量認定上產生矛盾。

3）合同能源管理項目運行風險

合同能源管理項目與一般的工程項目的不同主要在于，項目的風險在節能服務公司。因此，如何預測和評估項目風險十分必要。

項目風險分析可分為三個階段：項目實施前的準備階段，項目實施過程中，項目的合同回款期。

項目實施前的準備階段：在項目簽約前，需對節能產品的各項性能進行深入了解，對不同品牌的產品進行詳細比對，選擇出最適合的產品。與此同時，還需對改造前系統的情況進行核實，以此來保證改造后的節能量。

項目實施過程中：許多不確定因素可能導致項目實施期間費用的增加，則在項目報價中需充分考慮未知因素。

項目的合同回款期：項目竣工后節能量的認定方式和項目回款方式的選擇也很重要。根據不同的節能改造項目會有不同的節能量認定方法和與之對應的節能收益方案。因此，需要找出更加科學、合理的節能量認定方法，且需要業主的認可。在節能效益分享方面，并不是簡單的采取“二八”或“三七”的分賬方式計算。要根據對方的信譽度、回款能力以及其他可能的風險，具體問題具體分析。

3 結束語

由政府引導，從政策、資金、稅收等角度推行合同能源管理。由政府加強能耗監測，建立能耗獎懲制度，制定行業最高能耗限額及最低能效標準，逐步建立科學合理的評價考核體系和節能工作責任制；加強能源計量監督與管理，設立能耗費用會計科目；逐步完善能效標識管理制度，督促企業自覺實施節能改造才有利于促進節能服務產業發展。

合同能源管理需要各方的合作。合同能源管理作為一項新型的商業模式，有關政策、制度、標準、認證、審計、檢測、監管等各個環節都在進一步規范和完善，如何引導合同能源管理在節能領域成功實施和推廣需要共同的謀劃和推動。