以資源綜合利用為抓手推進生態低碳經濟發展

金橋出口加工區

金橋出口加工區緊緊抓住浦東開發開放的機遇和優勢，在高起點、高速度建設以高新技術產業為主導的先進制造產業基地的同時，堅持資源要素綜合利用與環境協調發展理念，積極探索科技含量高、資源消耗低、經濟效益好、環境污染少的新型工業化道路和生態低碳經濟模式，努力發揮國家級開發區的帶動與引領作用。

2009年，開發區工業總產值1672.91億元，同比增長12.2%；銷售收入2594.37億元，同比增長14.4%；上繳稅金總額169.67億元，同比增長84.2%；規模以上工業企業利潤163億元，名列上海開發區榜首。目前，開發區萬元工業產值能耗0.044噸標煤，萬元工業總產值新鮮水耗1.03立方米，每年節約用水7.9萬噸、節電11.4萬度、節約標煤4942噸，減排二氧化碳12355噸、減排二氧化硫200噸。開發區主要節能減排指標居國家級經濟技術開發區前列。

一、精心構建“四個平臺”，為資源綜合利用打好基礎。

金橋出口加工區成立已來，始終把資源節約利用放在突出地位，根據“低消耗、低排放、高產出、高效益”原則，在開發區發展戰略的指導下，結合金橋實際，對資源綜合利用進行總體規劃設計，結合不同階段的發展特點，先后構建了“四個平臺”，支撐和引導開發區資源綜合利用不斷向前發展。

1、集中供熱平臺。1994年，開發區投資建立美亞金橋能源公司，為園區企業提供集中供熱服務。目前年供汽量達70萬噸，合同供熱用戶115家，服務范圍近20平方公里，實現了能源利用效率高、污染排放少的目標，采用集中供熱較分散供熱可節約能源三分之一。2005年以來，美亞金橋能源公司先后投資2000多萬元，進行循環硫化床鍋爐替代、新建1500kW背壓式汽輪發電機組和冷凝水回收利用等三項技術改造，提高了集中供熱平臺熱能效率10%以上，實現了“熱電聯供”。2009年，開發區通過集中供熱實現節標煤4942噸、節水7.9萬噸、節電11.4萬度，減排CO1.2萬噸、減排SO2200噸。

2、工業再生資源利用平臺。2000年金橋集團投資成立新金橋廢棄物處置公司，精心打造開發區“工業再生資源利用平臺”，對電子廢棄物、工業包裝物、危險廢棄物等進行收集處置，形成了區內工業廢棄物收集、處置和資源再利用循環體系。十年來，累計回收和綜合利用各類工業廢棄物200多萬噸。目前服務范圍已從金橋出口加工區拓展到浦東和上海其他工業園區的重點企業，展現了循環經濟的一大亮點。2008年，金橋集團又投資1.8億元，投資興建占地60畝，總建筑面積1.5萬平方米的工業廢棄物處置中心，年處理一般工業廢棄物5萬噸、各類電子廢棄物2萬噸、危險廢物2萬噸，綜合利用、處理規模與水平位居上海前列。

3、生態園區創建平臺。圍繞創建國家生態工業示范園區目標，構建生態園區創建平臺，進一步提高開發區生態環境建設和資源節約利用水平。突出生態產業、“綠色制造”和資源綜合利用這條主線，以“四三三”工程（四條生態產業鏈、三個循環經濟示范工程和三個項目建設）為抓手，從園區、企業和社區三個層面加以推進，優化產業結構，提高資源利用效率、減少污染物排放，實現開發區環境、資源、經濟、社會的全面協調發展。2008年6月，金橋出口加工區成為上海第一個獲批創建國家生態工業示范園區的國家級開發區，開始進入全面創建階段。

4、節水型園區建設平臺。為推進園區水資源的節約利用，2008年，金橋出口加工區在相關主管部門指導下，編制開發區節水規劃，以節水型園區建設為平臺，以重點企業為抓手，實施技術革新和先進管理模式，實現水資源消耗的減量化，推進工業廢水的循環再利用，取得了較為明顯的成效，12家企業被評為上海市節水型企業，開發區萬元工業產值取水量逐步下降，大大低于上海市平均水平，節水計劃覆蓋率達到100%，每年非常規水資源利用量可達100萬噸。2009年4月，開發區被上海市水務局和上海市經濟信息化委命名為上海市節水型工業園區。

二、加強協調推進與指導服務，把資源綜合利用落到實處。

按照節能、節水、生態園區創建等建設目標與工作要求，以龍頭企業、核心企業為突破口，金橋出口加工區進一步突出開發區管委會在規劃制定、協調推進與指導服務上的主導作用，從“推進企業產品創新、技術革新與工藝改造、組織專項檢查和落實整改、做好節能減排經驗交流、加強企業個性化指導與服務”等五方面入手，把深化資源綜合利用落到實處，加快推進開發區“綠色制造”，四大支柱產業節能減排均取得較好成效。

1、汽車產業。目前開發區產業能耗和水耗大大低于上海平均水平，核心企業資源利用水平在國內居領先水平。上海通用倡導“綠色供應鏈”理念要求零售部件供應商嚴格履行節能減排目標，促進資源合理利用，減少能源、原材料消耗。首批8家公司加入，每年節約用水超過12.73萬噸，減少二氧化碳排放2500多噸。目前，“綠色供應鏈”企業已發展至40家。上海通用汽車公司新投放市場的采用雙模混合動力車型的新產品，油耗下降達50%，2009年公司還投資建造中水回用系統和10多項節能技改項目。

2、電子信息產業。目前產值能耗和水耗低于上海平均水平，重點企業能耗水平接近國際先進水平。以上海貝爾、上海京瓷電子和華虹NEC為代表，通過開展節能減排等項目的技術革新，效果比較明顯。其中上海京瓷電子通過高效節能水泵等項目改造，年節水達2160噸、減少廢水排放1944噸，年節電37萬多度，折合節約標煤3909噸。上海貝爾短缺資源的代用、二次資源利用以及節能、節水等措施，從源頭上節約了原材料，年節約用電達190多萬度。

3、現代家電產業。通過資源綜合利用活動開展，行業節能、節水成果比較明顯。上海松下通過空壓機智能化自動開機等項目技術改造，每年節電超過150萬度，節水15.73萬噸；通過含銀廢棄物加收，每年回收銀粉4460多公斤，經濟效益達800萬元以上。上海夏普通過洗衣機檢測用水循環利用、空調熱交換器試驗電能的替代、中央空調系統改造、冷卻油泵變頻改造等，已完成22項節能減排項目，實現了可觀的經濟效益和環境提升。

4、生物醫藥和食品產業。主要企業的產值能耗和水耗水平低于上海市平均水平，重點企業節能減排成效較好。旭東海普藥業通過壓縮空氣系統和注射用水系統等技術改造，年節電10.8萬度，節水1.1萬噸,節約用汽220噸,減少二氧化碳排放139噸。上海申美飲料通過成品集中輸送、空調通風系統節能、生產線自動化、壓縮化熱能回收等項目技術改造，每年節能超過1070噸標煤。

三、加強政策扶持與信息交流，為資源綜合利用創造更好環境。

為調動企業開展資源綜合利用的主動性與積極性，開發區管委會圍繞“企業實施、政府推動、配套推進”的思路，十分注重做好政策引導、鼓勵扶持、信息溝通、日常服務與環境改善，努力營造良好的條件與環境，推進開發區資源綜合利用持續改進與發展。

一是設立專項資金。從2008年開始，開發區管委會每年拿出500萬元，設立資源綜合利用和生態園區創建專項資金。主要用于金橋出口加工區企業的節能降耗、循環經濟和生態園區建設專項獎勵。2009年，共對9家通過清潔生產標準和40家通過ISO認證的企業進行補貼，鼓勵企業在清潔生產和節能減排方面做出的努力和貢獻，獎勵總額達272萬元。

二是加強宣傳推介。近幾年來，開發區加強金橋生態園區信息網站宣傳，開展以節能減排為重點的生態工業園區創建系列活動，開展“企業生態俱樂部”的討論交流，舉辦“創建金橋生態園區—跨國公司環保系列行活動”、“長三角循環經濟和再生資源綜合處置交流暨合作論壇”等專題研討，通過宣傳廣大企業對產品創新、技術改造、節水節能、減少排放、改善環境形成了共識。據調查，區內95%以上企業了解政府節能減排的鼓勵政策，80%以上企業把節能減排與生產成本掛鉤，61%企業通過技術與設備改造推進節能降耗。

三是開展企業可持續發展潛力評價。金橋開發區建立了以節能減排為重點的企業可持續發展潛力評價指標體系，有36項指標。2009年對區內50多家重點企業進行測評。通過測評分析，上海通用汽車、上海貝爾、上海華虹NEC、上海夏普等四家企業成為五星級可持續發展潛力企業，上海莊臣、上海能率、上海申美飲料食品等十四家企業成為四星級可持續發展潛力企業。

四是建立和發布開發區生態環境年報。為了促進開發區生態環境和節能減排持續改進，開發區建立了生態環境年報，定期發布。并逐步將年度報告范圍擴大到規模以上企業，以培育企業的責任意識和創建氛圍。企業年度環境報告主要包括環境改善、節約利用的措施、成效及污染物排放達標情況，不斷推進企業和開發區總結經驗、找出差距、持續改進、逐步提高。

2010年是金橋出口加工區建成國家生態工業示范園區的沖刺之年，也是推進資源利用最優化、環境污染最小化、經濟效益最大化的發展之年。金橋將不斷深化資源綜合利用理念，在節能減排、循環經濟、生態環境等方面下更大功夫，使金橋出口加工區在資源綜合利用、加快內生發展、轉變發展方式繼續走出一條創新發展的特色之路。