丟失身份證是否要刊登“遺失聲明”方能免責

□方 園

編輯同志：

半年前，我的身份證丟失后，雖向公安機關申請了補領，但一直沒有登報聲明。沒想到，有人撿到我的身份證后用其辦了一張手機卡，至今已欠通訊費1500余元。近日，電信公司找到我，要我支付該款。我在說明真相后表示堅決拒絕。電信公司卻提出其辦卡、收費的依據是身份證，即使我的身份證確實遺失，但因我沒有通過登報，向社會聲明作廢，也只能成為“替罪羊”。請問：該觀點對嗎？

讀者：劉 娟

劉娟同志：

電訊公司的觀點是錯誤的，你不必承擔任何責任。

一方面，身份證丟失后，無需辦理掛失和登報聲明。《居民身份證法》僅規定，公民丟失居民身份證后，應當向常住戶口所在地派出所申報丟失補領。該法及其它相關法律、法規都沒有規定，公民在辦理申報丟失補領，還必須另行辦理掛失和登報聲明。即公民辦理丟失補領身份證的行為，本身就告知了公安機關身份證已經丟失的事實。這對你也不例外。另一方面，造成他人能成功冒名辦卡的后果，是由于電信公司未能盡到審查義務。身份證上的照片是防止身份證被冒用的最好標記，只要嚴格審查，便可以識別出來。公民在使用身份證證明身份時，相對人或相對部門負有核對人、證一致性的義務，只有在確認無誤后方可為持證人辦理相關事務。同時，相關法律也明令禁止冒用他人居民身份證，如《居民身份證法》第十七條規定，冒用他人居民身份證的，由公安機關處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得。本案中，他人之所以能夠用你的身份證，辦理供他人使用的手機卡，很大程度上就是由于電信公司審查不嚴，而完全與你的真實意愿無關。再一方面，你不用對他人產生的通訊費用擔責。《合同法》第四十八條規定：“行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立的合同，未經被代理人追認，對被代理人不發生效力，由行為人承擔責任。”正因為你沒有授權他人持你的身份證辦理手機卡，而你事后不知也一直未加認可，決定了他人的行為對你不具有法律約束力，電信公司只能向真正的使用人索要相關費用。

（通聯：江西省興國縣人民法院342400）