對現行動物疫病防制模式的探討

錢雍生

（四川省夾江縣畜牧局，四川 夾江 614100）

近年來動物疫病時有發生，形勢依然嚴峻，不容樂觀。在新形勢下如何解放思想，科學地開展動物疫病防制工作?以下是筆者的幾點思考。

1 現行的動物疫病防制模式值得商榷

1.1 我們知道，對動物疫病的防制，需要采取綜合的防制措施，其中主要措施是針對不同的疫病采用不同的疫苗進行免疫注射，讓機體對疫病產生特殊的抵抗力。而合理的免疫注射應該按照科學的免疫程序來進行。所以，要根據動物的日齡、生產目的、防制的疫病種類和當地疫病流行情況等因素來制定免疫程序。有時候還要根據該動物具體疫病的抗體滴度來制定免疫程序，才具有科學性。現在農業部制定的不同動物、不同疫病的免疫程序，是按照動物的日齡來編制的，并不是開展動物疫病春、秋季防疫的程序。我國幅員遼闊，地形、地勢復雜，動物飼養戶、場眾多，飼養動物的種類多，關鍵是每個動物飼養戶、場飼養動物的種類和日齡不一致，具體飼養環境條件不一致，需要防制疫病的種類不一致，因而各種動物疫病預防的免疫程序只能夠是大同小異，具體開展各種疫病的免疫時間也就不一致，怎么可以規定在什么季節統一開展疫病的免疫工作？有些疫病錯過了最佳免疫時間，不但不能產生免疫效果，還容易造成免疫空白，造成疫病的發生和流行。所以，免疫程序具有較強的特殊性，最佳免疫注射時間不能統一。

1.2 現在很多種傳染病已經不是相對集中在春、秋季節發病了，而是一年四季都有可能發病，這就要求我們常年做好疫病的防制工作。有些疫病如豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病、高致病性禽流感、新城疫等的預防，還需要進行加強免疫，才能產生理想的免疫效果。在短時間內集中對一種動物開展多種疫病的免疫，需要間隔一定的時間，不然要產生免疫干擾和抑制。該怎樣科學地安排春、秋季各種疫病預防注射的間隔時間及先后秩序？春、秋季防疫人員短時間內頻繁到千家萬戶去開展防疫工作，一旦遇到一家有傳染源，防范措施稍有疏忽，就很容易引起疫病的傳播。另外，在春、秋季進行統一防疫，那么在其余時間里飼養的動物，其疫病防制有可能成為空白，現在進行月月補針的可實施性和實施的效果無法確定。所以春、秋季進行統一防疫的密度、科學性、可行性值得商榷。

2 疫病防制改革勢在必行

2.1 動物飼養者飼養動物要獲得好的經濟效益，在加強飼養管理的同時，必須要做好疫病防制。《中華人民共和國動物防疫法》第十四條規定:“飼養動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫主管部門的要求做好強制免疫工作。”這就明確了動物飼養者應盡的責任和義務，畜主是做好動物疫病強制免疫的主體。

2.2 要做好多種動物、多種疫病的防制，是一項十分艱巨的工作。現在對重大動物疫病的免疫不收費了，政府要承擔巨大的防疫經費開支，而大部分縣、鄉鎮政府都沒有把動物疫病防疫經費納入財政預算，沒有明確要投入多少防疫經費。畜牧部門（包括鄉鎮畜牧獸醫站）又沒有專門的防疫經費，在當地縣級政府對重大動物疫病防制經費投入不足、防疫工作的保障政策沒有落實的情況下，開展動物疫病防制工作將十分困難。我們應當引導畜主自覺履行動物疫病強制免疫的義務。現在對疫病進行強制免疫，各級政府和業務主管部門都強調的是政府保密度，部門保質量，完全忽視了動物飼養者依法履行動物疫病強制免疫的責任和義務。政府的工作千頭萬緒，難以投入大量的人力、物力、財力來保證多種動物、多種疫病的預防注射密度。特別在具體的預防注射過程中，也會遇到很多意想不到的困難，比如飼養者不在家、動物呈散放狀態，加上動物飼養者不配合等情況，要保證重大動物疫病的防疫密度和質量，難度巨大。

2.3 一種動物要預防很多種疫病，畜主要按照免疫程序注射很多種疫苗。而現在畜牧部門受政策的限制，不能向養殖戶提供全方位的硬件服務，只能夠提供強制免疫疫苗。

2.4 現在動物疫病的疫情為什么不能得到有效控制？除了一些客觀原因外，關鍵是有關部門不能認真執行有關法律、法規，導致防疫經費投入太少、防疫機制不健全等，致使疫病防制、應急處置等防制措施不能落到實處。就豬的異常疫情不能控制來說，各地執行的防疫制度都不一樣，豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病的強化免疫不能得到扎實開展，豬只怎么可能產生較高的抗體滴度？群體的抗體滴度普遍都不高，怎么可能抵御疫病的侵襲？

2.5 隨著社會的發展，科學技術的推廣和應用，動物養殖戶對動物疫病的防疫意識大大增強。我們不要低估動物養殖戶的疫病防疫意識，他們對疫病防制的要求越來越高，內涵更加廣泛。現在獸藥生產、經營企業，養殖公司、集團的防疫服務面不斷擴大，服務的內涵和質量不斷提高，已經在動物疫病防制中起到了重要作用，我們可以在法律、法規的規范下，讓養殖戶和社會力量共同參與動物疫病防制工作。

3 探索新的疫病防制模式

3.1 千家萬戶飼養的眾多動物需要進行多種疫病的免疫，我們的防制重點，應該以重要家畜（豬、牛）和重要家禽（雞、鴨）的重大疫病防制為重點；以規模養殖疫病的防制為重點；以進入流通領域的動物的疫病防制為重點；以國家、個人、社會力量參與防制并舉。狠抓動物及動物產品流通領域的監督管理，促使畜主自覺接受和認真做好疫病防制。只有這樣，我們的防疫工作才有利于生產的發展，才能保護人民群眾的身體健康，做起來才省力、省時、省投入，既保證了防疫質量，也保障了動物產品的安全。

3.2 目前我國主要控制的重大動物疫病是:口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫、高致病性藍耳病。我們要想辦法抓主要的疫病防制，簡化我們的防制工作。下面筆者就重要家畜、家禽的重大疫病防制模式，談談個人的觀點:

在對豬的疫病預防中，以豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病為重點。可以根據仔豬體內母源抗體水平消長的規律（36日齡左右仔豬的O型口蹄疫母源抗體效價低于保護臨界值）和騸割時易保定，易進行預防注射的特點，對生豬的免疫實行仔豬騸割強化免疫制度。即在仔豬騸割時由當地鄉鎮防疫機構對母豬和仔豬注射豬瘟、口蹄疫疫苗，隔25天左右（仔豬賣出前），再對仔豬強化免疫注射豬瘟、口蹄疫疫苗，同時加掛免疫溯源標識。以后只要飼養的豬只掛有免疫溯源標識的，可以不再注射豬瘟、口蹄疫疫苗。由畜主根據養殖需要和高致病性藍耳病的流行情況，配合當地鄉鎮防疫機構在春、秋季對豬只免疫注射高致病性藍耳病疫苗2次，或者通過宣傳，由畜主根據豬只的日齡，自己及時開展免疫注射。

仔豬騸割、賣出時易保定，易進行免疫注射，易保證免疫質量，也容易相對集中免疫時間（仔豬騸割時間可以相對集中，畜主賣出仔豬時只有主動向當地鄉鎮防疫機構報告，對仔豬進行強化免疫后，才能加掛免疫溯源標識），減少疫苗的浪費。只要推行了仔豬騸割強化免疫的制度后，堅持掛免疫標識，進行了兩次豬瘟、口蹄疫免疫后，春、秋季就可以根據具體情況不再進行豬瘟、口蹄疫的防疫了，平時也不再開展月月補針，不必要再到千家萬戶進行豬瘟、口蹄疫疫苗的預防注射，省工、省時，也有效保證了豬瘟、口蹄疫的免疫效果。

實行仔豬騸割強化免疫制度后，豬瘟、口蹄疫的免疫得到了有效解決，能夠有效抵御豬瘟、口蹄疫的侵襲，還可以減輕豬藍耳病的危害，可以有效控制生豬重大疫病的流行。

牛、羊的免疫實行春、秋兩季免疫口蹄疫疫苗，同時由當地防疫機構加掛免疫標識。牛、羊的飼養數量相對較少，便于開展口蹄疫的預防工作。

對家禽實行集中育雛免疫制度，推行規模化育雛。即凡是進入市場銷售的家禽必須掛有免疫溯源標識，才能夠允許銷售。對規模化的育雛禽，由當地鄉鎮防疫機構確認雛禽免疫2次高致病性禽流感、雞新城疫疫苗后，在賣出前加掛免疫溯源標識。這樣，就可以免去幾次到千家萬戶進行高致病性禽流感、雞新城疫免疫的麻煩了。現在使用的禽流感、新城疫二聯凍干苗，免疫操作簡單，一次防2種疫病，散養戶也可以自己購買回去免疫。

實行新的疫病防制模式后，各鄉鎮防疫人員減少，平時只開展仔豬的騸割免疫和強化免疫，不再對散養戶的畜禽開展防疫。需要開展預防注射工作時才聘請。防疫經費減少，可以不再聘請村級防疫人員，鄉鎮防疫機構可以配備相適應的專職防疫人員，防疫質量可以得到保證。只有這樣，我們防疫工作的重點才可以放在規模場的防疫監督和動物及動物產品流通領域的監督管理上，防疫、監督工作相對比較清晰。

3.3 我們把主要的動物疫病防控工作做了，剩下的工作由畜主和社會力量去做，這樣就可以減輕一定的工作壓力。只要當地縣政府能夠妥善解決動物強制免疫后的反應搶救、死亡補償和防疫經費投入問題，縣級執法機關加強對流通領域的監督，依法從嚴處罰無免疫標識動物進入流通領域的違法行為，這種防疫模式完全可以得到實施。在廣泛做好宣傳工作的基礎上，建立健全必要的防疫、檢疫、執法監督制度，規范養殖戶的動物防疫行為。養殖戶飼養的動物要進入流通領域，獲得較大的經濟效益，就只有自覺、主動做好重大疫病的免疫工作。只有這樣，以加強流通領域的監督來促進防疫，我們對動物疫病的防控工作才能由被動變為主動，由分散免疫轉到相對集中免疫，才能科學地進行動物疫病防制，才能減少重大動物疫病的發生，保障畜牧業生產的健康發展。