忻州市林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀與對(duì)策

郭改芝

(忻州市林業(yè)技術(shù)推廣站,山西 忻州 034000)

科技成果推廣是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵,是科技興林的首要任務(wù)。在新形勢下,如何搞好林業(yè)科技推廣工作,增加林業(yè)生產(chǎn)中的科技含量,提高其成果轉(zhuǎn)化率,是忻州市林業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。

1 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化取得的實(shí)效

1.1 取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益

自 2000年以來,僅列入林業(yè) 7大類推廣計(jì)劃的項(xiàng)目就有9項(xiàng),在推廣點(diǎn)上取得經(jīng)濟(jì)效益上億元,擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)效益超過2億元。近10 a,紅棗綜合豐產(chǎn)技術(shù)推廣已由黃河沿岸的河曲、保德、偏關(guān) 3縣擴(kuò)展延伸到滹沱河流域的忻府區(qū)、原平、定襄、代縣、五臺(tái),推廣株樹 310×104株,占到全市現(xiàn)有棗樹的 51.6%,年經(jīng)濟(jì)效益 700多萬元。 ABT生根粉成果適用范圍覆蓋了全市林業(yè)工程項(xiàng)目,推廣面積達(dá)到42 667 hm2,造林成活率普遍提高了12.4%。截至目前,全市共取得科技成果 64項(xiàng),其中獲得部、省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)達(dá)12項(xiàng),這些成果有相當(dāng)一部分達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。其中,窄林帶小網(wǎng)格農(nóng)田林網(wǎng)營造林技術(shù)、封山育林技術(shù)、林木病蟲害防治技術(shù)、通道工程大苗移植技術(shù)、鄉(xiāng)土樹種選優(yōu)技術(shù)等為全市林業(yè)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。這些科技成果推廣以來取得了良好的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,使全市造林成活率提高了16.4%,造林保存率增長了 10%。

1.2 推廣體系建設(shè)得到加強(qiáng)

截止2006年底,全市縣級(jí)以上林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)達(dá) 13個(gè),直接從事推廣工作的科技人員 118名,全市 190個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部建有林業(yè)工作站,還有各種民間專業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體。林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化組織機(jī)構(gòu)與人員已具備了一定的規(guī)模和實(shí)力。

1.3 探索了一些成功的轉(zhuǎn)化模式

1)政府驅(qū)動(dòng)模式。由國家和行業(yè)職能部門組織成果轉(zhuǎn)化,如1992年在推廣酸棗接優(yōu)棗接穗,3 a內(nèi)引調(diào)名優(yōu)棗樹品種 102個(gè),嫁接棗樹 34× 104株,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

2)自主轉(zhuǎn)化模式。以成果擁有者為主體,相對(duì)獨(dú)立地進(jìn)行成果開發(fā)、轉(zhuǎn)換和管理。忻州市通過實(shí)驗(yàn)、對(duì)比,篩選出適合當(dāng)?shù)卦耘嗟呐Ｎ睬鄺睢⑽迮_(tái)青楊、迎紅杜鵑(花卉)等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,不僅成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)田林網(wǎng)和通道綠化的主要樹種,而且每年可向周邊地區(qū)提供大量的苗木。以迎紅杜鵑為主的花卉基地的形成,拉動(dòng)了忻府區(qū)、定襄、原平等縣(市)花卉產(chǎn)業(yè)的興起。目前,全市大棚花卉面積達(dá)到5 286.66 hm2,其中,露天花卉 4 913.33 hm2,總產(chǎn)值 334.5×104元。

3)項(xiàng)目(工程)推動(dòng)模式。以項(xiàng)目(工程)建設(shè)為依托,有計(jì)劃地進(jìn)行研究和推動(dòng)。如實(shí)行貸款造林項(xiàng)目、中德造林項(xiàng)目,把科技推廣列為重要內(nèi)容,5a來共推廣 3項(xiàng)成果,培訓(xùn)科技人員 3 000人次,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成了造林任務(wù)。“三北”防護(hù)林工程確定3%以上的工程投資用于成果推廣。二期工程以來共計(jì)推廣成果 4項(xiàng),應(yīng)用面積 3.23×104hm2。

2 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題

2.1 科技興林的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想在全行業(yè)并未得到全面貫徹,依靠科技振興林業(yè)還沒有真正成為林業(yè)系統(tǒng)職工的共識(shí)。一些生產(chǎn)單位缺乏科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力,以粗放經(jīng)營為主的經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本改變。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化率低

絕大多數(shù)科技成果沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。全市64項(xiàng)林業(yè)科研成果,推廣應(yīng)用的僅有 12項(xiàng),轉(zhuǎn)化率不到20%,大面積見效的推廣率不到10%。

2.3 推廣體系不健全

全市現(xiàn)有推廣人員整體不協(xié)調(diào)、不配套,專業(yè)技術(shù)人員只占 30%,且大部分集中在縣級(jí)以上單位,真正工作在第一線的科技人員很少,有的推廣機(jī)構(gòu)只能應(yīng)付地完成生產(chǎn)任務(wù)。培訓(xùn)無場所,示范無基地,難以正常開展試驗(yàn)、示范、技術(shù)咨詢和服務(wù)工作。特別是近幾年隨著機(jī)構(gòu)改革,不少地方的縣(鄉(xiāng))推廣機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“脫鉤”、“斷奶”現(xiàn)象,甚至有些已撤、并、轉(zhuǎn),在很大程度上削弱了推廣機(jī)構(gòu)的職能。

3 加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策

3.1 以市場為導(dǎo)向,搞好科技成果轉(zhuǎn)化

1)認(rèn)準(zhǔn)市場需求,形成技術(shù)體系。林業(yè)科技成果推廣的前提是搞好市場調(diào)研,面向生產(chǎn)實(shí)際,要求成果具有成熟性、適應(yīng)性、效益性和組合性。如推廣林木良種,應(yīng)盡量將種子、植保、土肥、栽培等各專業(yè)的科技成果有機(jī)組合起來,形成一個(gè)完整的技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)科技成果系列化開發(fā)。

2)遵循因地制宜原則。不同地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)條件,必須因地制宜,防止盲目引進(jìn)、盲目隨從。這方面的教訓(xùn)很多,如:80年代我市的山楂熱、紅富士蘋果的大面積發(fā)展,90年代銀杏的通道綠化,不是氣候不適宜,就是措施不到位。因此,尊重科學(xué),講究科學(xué),科學(xué)規(guī)劃,篩選本區(qū)域適用面廣、見效快、效益好的科技成果是保證盡快形成生產(chǎn)力的關(guān)鍵。

3)根據(jù)市場需求形成產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化成果的轉(zhuǎn)化,必須根據(jù)市場需求形成系列化技術(shù)。如保德縣棗樹綜合豐產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,就是按照市場的需求、群眾的愿望,取得成果后在生產(chǎn)中檢驗(yàn)、應(yīng)用。棗農(nóng)人均紅棗收入近 500元,占到人均總收入的 50%以上,2/3的貧困人口因發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)解決了溫飽問題,萬余人過上了小康生活。因此,只有根據(jù)市場需求形成產(chǎn)業(yè),才能擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化的覆蓋面,產(chǎn)生規(guī)模效益,達(dá)到最佳的推廣效果。

3.2 健全推廣體系,增強(qiáng)轉(zhuǎn)化實(shí)力

1)抓好科技推廣體系建設(shè)。形成以省(市)林業(yè)技術(shù)推廣總站為“龍頭”,縣林業(yè)技術(shù)推廣中心為骨干,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)推廣站為基礎(chǔ),村級(jí)服務(wù)推廣組織為網(wǎng)絡(luò),科技示范戶為榜樣的林技網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)鄉(xiāng)、村推廣組織建設(shè)。

2)通過政策上傾斜、經(jīng)濟(jì)上扶持,以增強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)人才的吸引力和對(duì)成果的推廣力。當(dāng)前,要按照中央六部委下發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》和《農(nóng)業(yè)推廣法》,認(rèn)真做好穩(wěn)定林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)及推廣隊(duì)伍的工作,為科技人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件,調(diào)動(dòng)他們?cè)诔晒D(zhuǎn)化中的積極性和創(chuàng)造性。

3)發(fā)揮宣傳媒介作用。通過示范、講授、分發(fā)資料等多種形式,為生產(chǎn)部門培養(yǎng)技術(shù)骨干,使廣大林業(yè)生產(chǎn)者及時(shí)掌握新技術(shù)。同時(shí),通過宣傳以提高新技術(shù)、新成果的傳播速度和效益,提高廣大林農(nóng)的科技意識(shí)。

3.3 堅(jiān)持樣板示范,增強(qiáng)輻射功能

林業(yè)生產(chǎn)周期長,直接經(jīng)濟(jì)效益慢,較高的社會(huì)效益和生態(tài)效益又往往被人們忽視。因此,應(yīng)選擇代表性強(qiáng)、基礎(chǔ)較好、規(guī)模適當(dāng)、條件具備的地區(qū),建立不同類型的林業(yè)科技中試基地,及利用實(shí)用技術(shù)組裝配套的技術(shù)開發(fā)示范基地。探索科技與生產(chǎn)相結(jié)合的途徑,走邊試驗(yàn)邊示范、以試驗(yàn)帶動(dòng)示范、以示范促進(jìn)推廣的新路子。為大面積、大范圍的科技成果轉(zhuǎn)化,以及建立有效的科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制提供經(jīng)驗(yàn)。

3.4 建立協(xié)調(diào)機(jī)制

通過計(jì)劃的導(dǎo)向作用,專項(xiàng)資金的保障作用,及生產(chǎn)依靠科技、科技面向生產(chǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制,來促進(jìn)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。計(jì)劃部門要把應(yīng)用先進(jìn)的科技成果作為立項(xiàng)依據(jù);財(cái)務(wù)部門應(yīng)多層次開辟渠道,起到對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的資金保障作用;生產(chǎn)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際,及時(shí)提出對(duì)科技的需求,積極主動(dòng)地采用科技成果進(jìn)行生產(chǎn);科技部門要面向生產(chǎn),及時(shí)為生產(chǎn)建設(shè)提供先進(jìn)、適用的科技成果,解決生產(chǎn)中突出的技術(shù)問題。在成果鑒定時(shí)要有計(jì)劃、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、推廣部門參加,既鑒定成果,又研究推廣應(yīng)用,保證林業(yè)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3.5 加大科技成果推廣力度

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,加大推廣以集水造林為中心的匯集徑流系列抗旱造林技術(shù)、容器育苗技術(shù)、封山育林技術(shù)、棗樹 4項(xiàng)豐產(chǎn)技術(shù)、核桃去雄技術(shù)、青楊與沙棘喬灌混交的營林技術(shù)。廣泛推廣 ABT生根粉、吸水劑、植物抗旱劑、防啃劑等林業(yè)新材料與新產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)。

3.6 形成多渠道、多層次、多元化的推廣投入體系

解決林業(yè)科技投入不足的問題,必須建立和完善投資主體多元化和投資方式多樣化的投資機(jī)制。省(市)林業(yè)主管部門應(yīng)保證每年從林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和掌握的育林基金中劃出一定比例基金,專門用于林業(yè)科技推廣和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。各地要營造多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的公平環(huán)境,鼓勵(lì)、吸收各種投資主體參與成果轉(zhuǎn)化,上下聯(lián)動(dòng),形成合力,共同創(chuàng)造良好的林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資機(jī)制。到2010年使全市林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率從現(xiàn)在的不足20%,提高到 30%以上,為推動(dòng)忻州市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提供強(qiáng)有力的支撐。

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