淺析內蒙古準格爾旗水資源保護與可持續利用

衛獻群 劉福東

內蒙古準格爾旗位于內蒙古自治區西南部、鄂爾多斯高原東端,地處晉、陜、蒙三省(區)交界處,總面積 7 539 km2,總人口27.20萬人,是新興的以煤炭、電力、精細化工和煤化工為主的工業城市。近年來,隨著工農業和城鄉建設的迅速發展,水資源短缺已成為制約全旗經濟發展和項目建設的重要因素。

1 準格爾旗水資源概況

1.1 本地水資源短缺,過境水資源豐沛

根據準格爾旗水資源評價結果,自產地表水資源量為3.22億m3,地下水資源量為1.04億m3,扣除兩者重復計算量0.58億m3,水資源總量3.68億m3(不含過境黃河可用水量指標2.00億m3)。平均徑流模數只有4.86萬m3/km2·年,為全國平均值的15%,人均占有水資源量1 353 m3,是全國人均值的59%。從這些數據可以看出,準格爾旗是全國輕度缺水地區。在全球氣候變暖、氣候持續干旱和社會經濟快速發展的情況下,當地的缺水還有不斷加重的趨勢。

黃河自準格爾蓿河亥圖鄉入境,至龍口鎮出境,過境總長度197 km,流經準格爾旗北、東、南三面。根據河口鎮 1952年～2004年實測流量資料分析,多年平均徑流量為 217.80億 m3。黃河在準格爾旗段水資源豐富、河勢穩定,且有已經建成的萬家寨水利樞紐工程和龍口水利樞紐工程,其中萬家寨水利樞紐總庫容8.96億m3,調節庫容4.45億m3;龍口水利樞紐總庫容1.96億m3,調節庫容0.77億m3,在兩座大壩右岸均設有向內蒙古自治區供水的工業取水口,設計取水流量分別為 2.07 m3/s和 0.50 m3/s。豐富的過境水資源與已建的萬家寨、龍口水利樞紐調蓄水庫,為開發利用過境黃河水資源提供了得天獨厚的條件,成為準格爾旗最大的資源優勢。

1.2 水資源時空分布不均

準格爾旗屬大陸干旱性氣候,受季風氣候影響,區內降水量少而集中,分布不均,由東南向西北遞減,形成一個南多北少的趨勢。多年平均降水量352 mm,汛期降水量(6月～9月)占全年的76%左右。旗域地表水系均屬于黃河支流,多數是季節性河流,主要有虎斯太河、十里長川、納林川、勃牛川等。虎斯太河流域面積406 km2,在準格爾旗境內河長 65 km;十里長川流域面積644 km2,在準格爾旗境內河長65 km;納林河流域面積2154 km2,在準格爾旗境內河長80 km;勃牛川流域面積1 156 km2,在準格爾旗境內河長52 km。區域內河流均位于嚴重的水土流失區,汛期暴雨集中,洪水峰高量小,含砂量大,不利于水資源的大量集中開發利用。

準格爾旗地下水資源較為貧乏,且分布不均,大多數地區的地下水都不便大量集中開采利用,只有東部沿黃河的巖溶地下水儲量較為豐富。

2 水資源開發利用現狀及供需預測

2.1 水資源開發利用現狀

根據2004年《準格爾旗水利綜合年報》分析,準格爾旗供水工程主要有蓄水工程、提水工程、引水工程、水井工程四大類。準格爾旗現有蓄水工程20座,總庫容為4 525萬m3,興利庫容2 480萬m3,主要為農業灌溉供水兼顧部分城市供水。蓄水工程現狀總供水量977萬m3,其中農業灌溉供水 937萬 m3,城市供水 40萬 m3;引提水工程現狀總供水量為6 150萬m3,其中,農林牧漁業供水2 167萬m3,工業供水3 983萬m3。從水源分,準格爾旗現有引黃提水工程20處,其中農業灌溉工程19處,工業引黃提水工程1處,引黃提水總量為4 458萬m3;全旗現有機電井3 427眼,配套3 171眼,總裝機18 140 kW。準格爾旗機電水井工程現狀地下水供水量為 3 798萬m3,其中農田灌溉用水1 331萬 m3,林牧漁業用水168萬m3,工業供水量1 409萬m3,城市生活及環境用水708萬m3,農村人畜用水182萬m3。現狀的污水排放量為658萬m3,部分經過處理后排放,進入當地河流。

綜上所述,準格爾旗現狀總供水量為10 965萬m3,其中農林牧漁供水量達4 643萬 m3,工業供水5 392萬 m3,城市用水748萬m3,農村人畜用水182萬m3。

2.2 現狀用水水平分析

根據準格爾旗的社會經濟統計資料及用水統計資料,準格爾旗現狀總人口27.2萬人,總用水量10 965萬m3,現狀人均用水量為403 m3/人,萬元GDP用水量為192 m3/萬元,現狀農田灌溉面積14.05萬畝,農業灌溉用水量4 475萬m3,畝均用水量319 m3/畝,現狀工業總用水量5 392萬m3,現狀萬元工業產值耗水量87 m3/萬元。準格爾旗各項用水指標均低于全國平均水平及內蒙古自治區的平均水平。

2.3 需水預測

根據《內蒙古準格爾旗能源基地工業供水工程規劃報告》中提出的用水發展指標,推算分析城鎮生活需水量2010年和2020年分別為1 369萬m3和2 070萬m3;工業需水量2010年和2020年分別為18 664萬m3和42 367萬m3;農村生活需水量2010年和2020年分別為212萬m3和176萬m3;城市生態環境需水量2010年和2020年分別為40萬m3和53萬m3,總需水量2010年和2020年分別為25 135萬m3和49 509萬m3。按照現有供水能力10 965萬m3計算,2010年和2020年不同水平年將分別缺水17 524萬m3和41 898萬m3,缺水率分別為70%和85%,水資源供需矛盾相當嚴重。

3 水資源開發利用中存在的問題

1)水資源缺乏合理的統一調配機制,水資源效益不能充分發揮。

2)水資源利用多以小型工程為主,調蓄能力有限,水資源余缺地區互補能力不足,供水保證率低,進一步開發當地地表水資源比較困難。

3)水資源綜合開發利用率低與用水浪費現象并存。

4)水質污染呈現嚴重局面。

5)水資源利用結構還不夠合理。

4 水資源可持續利用保護對策建議

水資源是自然界最寶貴的資源之一,首先水是生命存在的必要條件之一,如果沒有水,自然界的一切生物都不能生存,其次水不僅是人們日常生活中不可缺少的生活資料,而且也是工農業生產所必需的物質條件。因此,水資源的寶貴性表現在人們對它需求的必要性和不可替代性,以及發展工農業生產利用水資源的廣泛性[2]。實現水資源的可持續利用,發揮水資源的經濟、社會、生態等效益是當前和今后長期的重要任務。準格爾旗是新興的以煤炭、電力、精細化工和煤化工為主的工業城市,近年來水資源供需矛盾日趨嚴重,水資源短缺已成為制約全旗經濟發展和項目建設的重要因素。解決準格爾旗社會經濟快速發展與水資源短缺之間的矛盾,勢必通過水資源的可持續利用來實現。

4.1 加快水務體制改革力度,實現水務一體化管理

水務一體化是實現水資源合理開發、高效利用和有效保護的基礎。建立統一完善的水資源管理模式,將多部門承擔的水資源管理及涉水事務管理職能整合歸并,集中由新組建的水務部門統一管理水資源的水量、水質、水工程、水處理等一切與水有關事務,統一行使本級政府水務管理職能。真正形成能統籌管理水資源全局的、有法律保障的、能引導體現水資源價值的水資源統一管理體系,使水資源開發利用和保護達到經濟效益、社會效益和生態效益的協調統一。

4.2 積極進行黃河水權轉換工作,集中統一建設引黃取水供水工程

由于進一步開發利用當地水資源比較困難,且不能滿足當地社會經濟發展的要求,因此解決當地水資源短缺的唯一途徑是取用過境黃河水。目前,國家分配給內蒙古自治區的黃河用水指標已經全部用完,新增用水必須通過水權轉換的方式獲得用水指標,即在黃河干流內蒙古段實施農業節水工程,將節余的農業灌溉水量通過有償轉換的方式轉換給新建的工業項目。

準格爾旗規劃建設的五個工業園區已新增黃河水權轉換水量0.92億m3,加上原有已分配黃河用水指標2.00億m3,可用黃河水資源總量可達2.92億m3,基本可以滿足當前和今后工業用水要求。根據工業園區總體布局,準格爾旗已規劃在大路、萬家寨和龍口建設三處引黃取水工程,進行集中取水供水,這樣便于管理、計量和統一調配,可以減少輸送過程中的損耗,從而達到節約用水的目的,使有限的水資源得到有效的保護利用。符合流域管理制定的“便于管理、合理配置、保障供水”基本方針。

4.3 提高水資源綜合開發利用效率,建設節水型社會

大力推廣節水工程建設,提高用水效率,減少水資源浪費。在農業生產方面發展節水灌溉;在工業生產上淘汰水耗高、污染嚴重的落后生產技術;在城市基礎建設方面控制城市供水管網滲漏率;在日常生活中提倡節約用水[3]。準格爾旗作為新興的以煤炭、電力、精細化工和煤化工為主的工業城市,新建工業項目耗水定額均低于國家耗水定額。如新建火力發電廠均采用直接空冷機組,采用干除灰技術,具有顯著的節水效果;煤加工、輸送系統含煤廢水采用閉式循環回用節水工藝,也可提高水的重復利用率。

4.4 加快建設污水處理和中水回用工程

加強水資源保護,大力推行污水資源化,增加水資源的重復利用率。已開工建設的準格爾旗大路區污水處理及再生利用工程日處理污水3.00萬m3,再生利用2.50萬m3,可以有效的處理生活及工礦企業排放的污水并進行回用。同時應加強企業污水達標排放管理,加快其他工業區及城鎮的污水處理設施建設。逐步實現污水資源化管理,減輕對水環境的污染,有效緩解水資源短缺的矛盾。

4.5 合理開發利用地下水資源,保障農牧區人畜飲水安全

準格爾旗屬典型的丘陵溝壑山區,十年九旱,年內降水分布不均,農牧區人畜飲水長期依靠蓄積雨水及地下潛水,水量和水質得不到保障。隨著國家對農村牧區人畜安全飲水政策的實施和近年來準格爾旗社會經濟的快速發展,合理開采深層地下水確保農牧區人畜飲水安全已成為可能。

準格爾旗地下水資源量為1.04億m3,已開發利用水量為3 798萬m3,開發利用率不足37%,合理適度開發利用深層地下水資源,同時嚴格取水許可管理,不會對地下水環境造成破壞。根據已建成的魏家峁、龍口鎮、薛家灣、窯溝等多眼深井工程資料分析,深層地下水水質符合國家飲用水標準,水量穩定,可以滿足集中供水區周邊農牧區人畜飲水安全。

[1] 馬向瑜.晉城市水資源可持續利用研究[J].水資源保護,2007,23(1):63.

[2] 袁子恭.水資源的合理利用與保護[J].資源科學,1980(3):57.

[3] 陳 纓.福州市水資源保護與可持續利用[J].水資源保護,2007,23(1):91.