復雜條件下市政道路建設造價控制探討

曾莎莉 劉勝男

隨著社會經濟的發展和城市化進程的加快,長沙市道路建設已經向周邊農村邁進,市政工程建設投資日漸增加,這必將給經濟、社會、環境等因素帶來重要影響。如何有效控制和管理政府投資,保證道路建設實現優質高效,是我們必須認真思考和亟需解決的一個現實問題,尤其是在復雜條件下的道路建設,這一問題更為突出。本文以長沙市某路投資建設為例,分析影響復雜條件下工程造價的因素,探討控制、管理工程造價的措施,為同等及相似條件下的市政投資提供參考、借鑒。

1 影響復雜條件下市政工程建設造價的原因

1.1 地質條件復雜,工程量增加

復雜地質條件下進行工程建設,涉及到的不確定因素多,施工風險大、工程量變化大、增加施工難度且易引發工程事故。這里的復雜地質條件指地層不均一、不連續,地質成因含糊不清,常伴隨著夾帶巖土層現象,工程力學性質較差,不能承受工程建設所帶來的影響,包括地下水位較高的砂卵石地層、含有軟弱夾層的地層、承載力較差的地層等等。

1.2 施工環境復雜,施工困難

市政道路建設的特點之一是周邊環境復雜,要求施工工期短。然而在復雜的環境中勢必導致施工不方便,工期延長,如何平衡兩者的關系對保證企事業單位、居民的正常工作、生活,對控制工程造價起著至關重要的作用。復雜的施工環境包括施工場地建筑物密集或距離較近;場地存在高邊坡、高擋墻、高建筑物;施工地區氣候條件異常。

1.3 規劃、設計方案保守

復雜條件對市政工程建設的影響巨大,規劃、設計方案的保守對工程造價的控制起著至關重要的作用。在整體市政工程建設規劃過程中,為了便于施工,規劃路線的確定常常繞線、強拆而增加工程造價;或規劃未做好充分的可行性研究而增加施工的難度,致使施工進行不下去而重新選址施工;或為了避免工程事故的發生,大多數工程以安全為主,方案設計保守而造價高。

1.4 對施工要求更高、更嚴格

由于復雜性的存在,工程設計方案的針對性很強,致使施工要求更高、更為嚴格。主要表現為施工單位應該嚴格按照設計方案進行施工,更應該在施工過程中重視其場地的穩定性,密切關注施工動態。由于施工單位趕工期,忽視施工工序的重要性而造成工程事故的案例也常有出現,可謂小疏忽釀大錯。

2 工程造價控制措施探討

2.1 與整體規劃協調

在進行工程建設之前,必須進行充分的可行性研究。可研時應加強對施工便利性研究,施工場地盡可能選擇在開闊平坦地區,減少拆遷量,減少施工阻礙,降低工程造價,且要進行經濟因素風險評估,以實現合理的設計方案。

2.2 詳盡的勘察

復雜條件下的工程施工,應充分搜集區域地質、水文、氣象資料,對建設場地的情況做好初步判斷,勘察設計應該選擇詳勘方法。根據勘察結果選擇好的工程地質施工場地,避開不良地段,有利于規避工程風險和降低工程造價。而如無法避開不良地段的工程項目建設,則要求做準確和詳盡的勘察工作,避免直到施工時才發現不良工程地質,直接關系到工程質量及工程投資,且避免因對復雜工程地質認識不足導致工程造價增加。

2.3 動態的施工設計

復雜條件下市政道路建設可本著安全并節約工程造價的原則,采用動態施工設計方案,即復雜條件地段先不急于治理,而是采用監測手段,由項目指揮部委托有資質的專業監測單位實時監測邊坡、建筑物在施工過程中的穩定狀況,如發現出現事故的跡象及時向建設單位、施工單位報告,進行工程變更。如此的施工方案有利于對整體施工動態的把握,對工程建設過程中出現的問題能夠及時準確的解決,避免事故造成人員傷亡及經濟財產損失。

2.4 加強風險評估

復雜條件下的市政道路不確定因素多,對其建設的影響大,應分析其風險度,制定多種方案以防后患。進行詳細的風險評估及制定相應的事故預備方案,能夠有效預防、分析事故發生的可能性及處治措施,有針對性的進行施工方案設計,達到節約工程造價的目的。

2.5 施工監督

監督部門的作用首先是審計優化施工方案及施工順序,督促施工單位嚴格按照設計方案進行施工,降低因施工而引發事故的風險;其次控制設計變更、嚴格現場簽證,嚴防施工單位為了追求自身利益而忽視場地的穩定性因素,故意增大工程量,甚至工程引發事故;控制施工材料質量、工程質量、施工進度等,以達到控制工程造價的目的。

2.6 其他控制措施

在道路設計時還應該考慮以下幾個因素進行工程造價控制與管理:1)工程規模:在工程項目前期研究階段,工程規模對建設費用有決定性的影響,要重視工程規模的合理確定。2)施工工期:道路設計方案的選擇與施工工期密切相關,尤其對軟土地基處理方案而言,施工工期影響設計方案的選擇,從而影響到工程造價。3)選用新材料、新工藝:設計人員可根據工程的具體情況,酌情選用部分新材料、新工藝,在滿足功能的前提下有效降低工程造價。4)采用全生命周期的設計模式。

3 案例分析

長沙市某路實施大修工程,該路沿線用地多為居民住宅區及企業單位,且存在高水塔、擋墻及古滑坡。該路地貌單元為湘江Ⅳ級沖積階地,表現為殘丘及沖溝,場地地勢起伏較大,在粉質黏土夾含有一層厚2 m～4.5 m的粗砂。道路施工過程中要在現況路面下開挖5 m寬,4.8 m深的溝槽鋪設下水管和市政污水管。

由于地形復雜,前期風險估計不夠,未制定相應防范風險措施,為了趕工期,施工單位將溝槽開挖過長而未能及時回填,致使含砂層在地下水位較高且連日降雨的情況下,形成不穩定界面,誘發坡體失穩,壓垮已鋪設好的下水管。增加了用于滑坡卸土清理費用,抗滑樁支護治理費用,壓垮水管、溝槽重建費用等工程費用近200萬元,增加了工程造價。

4 結語

復雜條件下的市政道路建設,影響其工程造價的主要因素是復雜的地質條件、環境條件、勘察設計的合理性及施工過程的控制,且造價控制與整體規劃管理、可行性研究管理、招投標管理、施工管理、各單位協調管理等一系列的管理工作密不可分。整個政府投資的市政工程除了要由水平較高、有豐富實踐經驗的專家組成一個高素質的項目管理班子并建立嚴格的項目管理制度;還要克服復雜施工條件,嚴格進行風險評估,設計合理、經濟的施工方案,并切實搞好各項管理工作。只有這樣,才能使投資控制盡可能達到最佳狀態,才能在節約社會資金的基礎上得到高的回報。

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