陽泉市加油站行業發展規劃(2006年～2010年)

施麗芳

成品油是關系國計民生的戰略物資和重要商品,對整個國民經濟的發展有著重大的影響;同時根據我國加入世貿組織對成品油零售市場逐步放開的承諾,建立布局合理、競爭有序、功能完善的加油站銷售網絡體系勢在必行,為了促進全行業健康發展,我們遵循均衡分布、對稱布置、避開路口、安全第一、生態保護等原則制訂了本規劃。

1 加油站現狀分析與評價

1.1 現有加油站基本情況

全市現有加油站131座。按轄區分,市區19座,郊區37座,盂縣35座,平定縣38座,太舊高速2座。

1)除公交車以及少數單位自備加油站以外,其余機動車用油多數由營業性的加油站供應,外地車輛及過境車輛也完全依賴營業性加油站。2)中心區加油高峰基本與行車高峰吻合,公路加油站與此高峰略有偏差,但大致吻合。3)全市范圍內的加油站分布與中心區人口密度、區域經濟水平成正相關關系。4)某些區域或路段的加油站過于密集,成品油消費需求的增長相對緩慢;相反,一些有效服務半徑較大的加油站,經營效益則相對較好。5)陽泉市作為一座山地城市,同時城區又被桃河分割,形成了東西交通便利,南北交通不暢的局面,而且某些地段直線距離較小,但是實際距離很大,遠遠不能滿足市區車輛加油的需求。

1.2 存在的問題

1)部分加油站分布不合理,疏密不均,不符合加油站合理的服務半徑和公路加油站設置間距的要求;2)部分加油站設施簡陋,單站銷售規模較小,且周圍無擴建余地;3)隨著城市建設的發展,用地性質發生了巨大的變化,某些加油站與周邊用地性質出現了嚴重的沖突,或存在安全隱患,或影響城市機能;4)隨著鄉鎮經濟的快速發展,村村通公路的實施,縣鄉公路加油站數量較少,不能適應社會的發展。

2 加油站需求預測

1)城市道路。進入21世紀以來,我市城市化進入快速發展期,到2010年規劃總人口為137.1萬人,其中非農業人口為78.7萬人,城市化水平為57.4%;城市規模在未來的10年～20年內將持續增長,依附于城市道路的加油站也將呈上升趨勢。2)陽泉市作為山地城市,由于南北交通不便,東西交通順暢,某些地區直線距離雖然短,但實際交通里程較長,不能滿足城市車輛加油的需求,故需要適當考慮多設置一些加油站。3)新建公路沿線。全市公路開工建設里程達到3 640 km,義白路、東縱干線、東太國防公路西煙至夫城口段等一批重點干線建成通車,國道307復線開工建設,國道207線進行改造。隨著規劃各等級公路的建成通車,沿線將需新增若干加油站站點。4)建制鎮。雖然在建制鎮邊緣的國道或省道上分布有加油站,但從方便市民使用,保證公路免受干擾的角度出發,規劃在市區的每個建制鎮至少配設一座加油站。

依據以上預測,陽泉市規劃加油站218座,其中結合城市發展擬新建96座(包括搬遷9座),保留122座,搬遷9座。

3 加油站布局規劃

3.1 規劃總體目標

以山西省商務廳《關于編制2006年～2010年全省成品油倉儲企業發展規劃和加油站行業發展規劃的通知》(晉商改[2005]199號)為指導,依據《陽泉市國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》《陽泉市城市總體規劃》(1998年～2020年)《陽泉市農村公路路網“十一五”規劃》,參照我市各級公路和城市道路的建設計劃,按照單站年銷售量,首先核準規劃期末的加油站總量,使其滿足我市社會經濟的發展需求,然后將其分配至我市的城市道路和各級公路,達到城市地區和公路段的供需平衡。

3.2 布局原則

根據國家商務部和山西省商務廳的有關文件精神,制定本行業發展規劃遵循的原則:1)均衡分布,與郊區相比,城市建成區的建筑密度、人口密度以及機動車分布密度可以基本抽象為均衡分布,基于以上假定,我們以加油站均衡分布為基礎,結合市區內不同功能區域、道路、用地等情況分別進行局部調整。2)對稱布置,根據城市道路的板塊形式,以及管理上中間隔離的上下行方式,某些路段加油站采用隔路對稱布置的方式,以利于車輛加油,避免沖突點對干道交通造成影響。3)避開路口,布置在交叉口的加油站,一則會擾亂道路交通流,二則將成為道路拓寬或管線增加時的障礙。因此,集中國內外加油站建站經驗,加油站布置應避開路口至少100 m,盡量安排在道路中段。4)安全第一,從消防角度考慮,在市中心地區安排中、小型加油站,外圍地區安排大、中型加油站。對于一些存在安全隱患,干擾居民生活、影響城市機能的加油站堅決予以關閉、搬遷。5)生態保護,加油站應保證油品運輸、存儲、銷售的可靠性和安全性,推行從運輸、存儲、銷售全過程的清潔作業,保護環境,努力改善加油站及周圍地區的環境質量。

3.3 布局方案

按照加油站所屬區域設置,具體規劃為:1)陽泉市中心城(城區、礦區、開發區總計44.97 km2)共需規劃設置加油站點24座,其中,保留原有加油站點16座,新增8座加油站點。2)郊區共需規劃設置加油站點52座,其中,保留原有加油站點34個,搬遷郊區農機中心、五渡、馮家莊3座加油站,新增加油站點18座。3)盂縣共需規劃設置加油站點71座,其中,保留原有加油站點33座,搬遷盂縣金龍橋、榆林垴2座加油站,新增加油站點38座。4)平定共需規劃設置加油站點69座,其中,保留原有加油站點37座,搬遷聚華1座加油站,新增加油站點32座。5)太舊高速公路平定服務區現有2座加油站。

4 年度實施計劃

2006年～2008年完成現狀加油站的調整,實施搬遷和調整工作。同時建成如桃北加油站、陽煤二礦加油站、307復線1號加油站等一些急需緩解城市加油緊張局面的加油站。

2008年～2010年完成新建公路、新建城市道路以及農村地區、工礦點、邊遠山區的加油站的設置。

5 規劃實施保證措施

1)本規劃批準發布之日起,各縣(區)、各有關部門,以及從事加油站行業人員都要自覺維護本規劃的嚴肅性,嚴格按照本規劃辦事。2)對列入分年度實施規劃的加油站按期關閉,有關部門要收回吊銷被關閉加油站的相關證照。3)對未進入規劃的加油站,一律不準改建、擴建、不許轉手經營,各有關部門都不得辦理變更手續。4)凡在規劃內搬遷、新建的加油站,必須按程序先申請,逐級報省商務廳批準后方可辦理土地、建設、規劃、消防、安全、環保等有關手續,否則一律視為違規建設,依據有關規定予以處罰直至強制取締。5)凡在加油站行業發展規劃(2006年～2010年)期內規劃設置的加油站,一切改建、擴建活動,必須按程序先申請,報市商務局,經省商務廳批準并辦理相關手續后方可進行,否則依據有關規定予以處罰直至取消經營資格。6)對加油站實行動態管理,凡嚴重違規違法建設和經營的加油站,一經查實,堅決予以關閉。自動歇業半年以上的加油站,原則上取消其經營資格。7)偏遠鄉鎮所在地,半徑在15 km內沒有加油站,但當地對成品油確有需求的,本著確保需求,規范管理的原則,可以由市商務局審核上報省商務廳批準后設立農村網點。凡私自設立的農村網點,一律按非法經營予以取締。8)加油站的新建、擴建、改建、搬遷及其相關設施的建設,應服從城市規劃和城市建設的要求。9)任何部門不得隨意更改加油站行業發展規劃的內容。

[1]晉商改[2005]199號.關于編制2006—2010年全省成品油倉儲企業發展規劃和加油站行業發展規劃的通知[Z].

[2]GB 50220-95,城市道路交通規劃設計規范[S].

[3]GB 50156-2002,汽車加油加氣站設計與施工規范[S].

[4]GB 50074-2002,石油庫設計規范[S].