施工階段安全監理工作

劉滿祥

1 施工安全監理任務與職責

1.1 施工安全監理任務

施工安全監理的依據:按照 2004年 2月 1日起實施的《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定,施工安全監理的任務主要是對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行預測、評價、監控和督查。促使其建設行為符合國家《建設工程安全生產管理條例》、勞動保護法律、法規標準,制止建設中的冒險性、盲目性和隨意性行為,為有效的把工程安全控制在允許的風險度范圍內,以確保工程建設的安全性。

1.2 監理工程師的主要職責

1)要審查施工單位的安全資質并進行確認;2)監督安全生產協議書的簽訂和實施;3)審核施工單位編制的安全技術措施,并監督實施;4)檢查施工單位按照規定配置安全設施;5)監督施工過程中的人、機、環境的安全狀態;6)檢查分部、分項工程施工安全狀況,并簽署安全評價意見;7)參與工程傷亡事故調查,督促安全技術防范措施實施和驗收。

2 施工各個階段的安全監理工作

2.1 施工準備階段的工作內容

1)對施工單位的安全資質審查;2)審查施工組織設計;3)監管施工現場;4)協助簽訂安全管理協議書;5)監督執行安全專項資金;6)審查施工單位的安全組織系統及安全教育活動;7)檢驗安全設施;8)檢查施工單位進場的施工機械;9)檢查主要崗位人員及操作工人的到崗情況。

2.2 施工階段的安全監理

2.2.1 施工現場安全施工管理的監理

1)安全生產責任制。施工現場各級部門包括各部門的安全生產責任制,是否做到位;是否填寫了安全責任人會簽表,責任落實到人;工程項目中的各項經濟承包責任制中的安全指標和獎懲辦法及安全保證措施是否落實;工程項目總分包之間是否簽訂具有雙方權利義務、責任相一致的安全生產協議書;現場是否制定了各個工種的安全技術操作規程;是否按規定配備了專(兼)職安全員。2)安全生產目標管理。即是否制定了工地安全管理目標;是否制定了安全生產責任目標分解和目標考核規定。3)施工組織設計中的安全技術措施。施工組織設計是否經企業技術負責人審批,并由監理單位或者建設單位審核(有審批、審核單)。施工組織設計中的安全保證措施是否全面,具有針對性。施工現場專業性較強的項目是否單獨編制了專項安全施工組織設計,并具備審批和審核資料。4)分部分項工程安全技術交底。實施進場后總、分包安全生產應進行技術交底。各分部分項安全技術交底應以書面進行,并要全面有針對性。安全技術交底應該由施工項目負責人或技術負責人為主進行,交底方和被交底方應履行簽字手續。5)施工現場安全生產檢查。施工現場要制定定期的安全生產檢查制度,每周一次定期安全生產檢查有較全面的記錄。對查出的安全生產問題和事故隱患,做到“三定”,即定人、定時間、定措施解決。對安檢部門或監理所出具的事故隱患整改通知書所列的項目,應如期的整改完畢,并附有書面的消項報告,均應按照有關規定做好詳細的驗收記錄。6)安全生產教育。現場制定了安全生產教育制度,有完整的安全生產教育記錄。有較完整的施工人員三級教育記錄卡。有較全面的有針對性的教育內容。7)施工班組班前安全活動。建立了施工班組班前安全活動制度。班前安全活動認真進行,并記錄齊全。每周班組安全活動、講評記錄認真、齊全。8)特種作業人員持證上崗。安全員及持證特種作業人員名冊表齊全,其中安全員、電工持有勞動部門頒發的操作證、上崗證。經企業培訓合格后的中小型機械作業人員名冊齊全,所有原始證件的復印件裝訂成冊并一一對應。9)事故報表、檔案。建立了施工現場傷亡事故月報表。發生因工傷亡事故,按照有關規定上報和調查處理,并建立了傷亡事故檔案。10)現場安全標志布置總平面圖。現場繪制的安全標志布置總平面圖清晰明了,標明各安全標志的所在位置和部位,并隨著工程的動態變化不斷修正,做到圖標和現場實際相符。

2.2.2 施工現場的安全監理

1)施工階段的安全監理,應根據國家標準和行業規范,主要采用抽檢、巡視、旁站和全面檢查的形式對工程實施全面的動態的安全監控。2)根據規范要求制定相應的安全技術措施,首先在確保工程質量的同時確保安全,同時由于制定了相應的安全技術措施,確保了在施工中人的安全和環境的安全。3)各個分部分項工程的安全施工要求及安全監理重點,在質量監理要點中分別敘述這些安全技術措施,既可以作為施工單位安排施工、進行安全交底的依據,也可以作為監理檢查、督促的依據。

2.3 竣工階段的安全監理

1)本階段主要是在工程竣工或分項竣工以后,對尚未完成的項目進行安全監理和對工程缺陷的修補、修復及重建過程中進行的安全監理。2)在本階段擬寫安全監理總結報告。這是對安全監理工程師及其所有人員執行合同過程中的全部工作概括和總結。3)安全監理總結報告應包括:合同執行情況、傷亡事故情況、解決主要事故隱患情況以及對本工程項目及承包商的綜合安全評價等內容。

3 文明施工監督和管理

建設工程文明施工必須樹立為民意識,以“一切為民著想”的便民、利民、為民服務為宗旨,真正體現方便人民生活、有利發展生產、保護生態環境的原則,達到公眾滿意的目的。在施工準備階段做好:1)社會調查;2)編制《施工組織設計》;3)建設單位要按照規定辦妥各類審批手續;4)施工前監理工程師要向施工單位進行文明施工的監理交底。

在施工準備階段要做好:1)掛牌施工,接受社會監督;2)施工區域和非施工區域要設置分隔設施;3)車行道、人行道和施工通道要保持暢通;4)要落實施工排水措施;5)落實施工現場環境保護措施。在工程交付使用階段。工程竣工后,須在交付使用前半個月拆除工地維護等所有臨時設施,并將工地及周圍環境清理干凈,做到工完料凈場地清。

4 建立施工安全監理的相關制度

1)項目安全及監理審核制度。2)施工組織設計與專項方案審查制度。3)施工機械檢查驗收制度。4)項目定期安全檢查制度。5)項目安全巡查制度。6)項目安全監理旁站制度。7)現場緊急情況監理制度。8)工程建設重大安全事故報告制度。

[1]建設工程安全生產管理條例[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.

[2]李建梅.淺談建筑工程的安全監理工作[J].山西建筑,2009,35(19):235-236.