貴州省從江縣地質災害現狀及防治策略

陳 川

1 概述

從江縣位于貴州省南東部邊緣。地理坐標跨東經 108°14′00″～109°12′00″,北緯 25°29′00″～ 26°03′00″。 東接廣西三江侗族自治縣,西接荔波、榕江縣,南鄰廣西融水苗族自治縣及環江縣,北靠黎平縣。全縣國土面積3 244.9 km2。陸路交通線主要公路有橫貫縣境東西的G321國道,其余均為縣鄉村公路,水上交通線主要有都柳江,交通尚方便。

從江縣行政區劃現轄7個鎮、14個鄉,381個行政村,9個居民委員會。截止2002年底,全縣總人口30.83萬人,其中少數民族人口29.55萬人。縣內以苗族、侗族居多,全縣人口密度95人/km2。

該縣地層以青白口系變質巖系為主,火成巖、沉積巖、變質巖共存,屬老風化殼地層。土層深厚,地下礦產也較豐富,境內初步探明儲量的礦產資源有：銅、錳、鉛、鋅、金、銀、鐵、銻、鈾、鎢、錫等金屬礦和煤、大理石、花崗巖、石灰巖、水晶石、云母、石棉、陶土等非金屬礦。

2 地質環境背景

2.1 地形地貌

從江縣地處云貴高原東南邊緣,地勢西南高,北部次高,東北最低。東北部屬雪峰山系,西南屬低山丘陵地帶,西北部系苗嶺山脈東南端低山丘陵地帶,南與西南面鄰靠九萬大山中山地帶,東部為都柳江中游低山丘陵地帶。全縣無寬闊河谷壩子,只在北東部的貫洞鎮及停洞鎮新民、增沖鄉有些平坦坡地。最高點為南部秀塘鄉與廣西交界的九萬大山,海拔1 676.0 m,最低點為東部慶云鄉都柳江出縣境處,海拔153 m,相對高差達1 523 m。

2.2 氣象水文

從江縣氣候類型屬亞熱帶溫暖濕潤的季風氣候,并帶有南亞熱帶氣候。全境氣候溫熱,雨量充沛,濕度適宜,年平均氣溫 18.4℃。全縣多年平均蒸發量1 165.5 mm,多年平均降水量為1136.6 mm,降水年際變化較為明顯。

境內河流均屬珠江流域都柳江水系,主要河流為都柳江下游段。洪枯水位變幅大,漲落迅速,暴漲暴落,侵蝕作用較強烈,上游河床陡峻,中、下游比較平緩。由于地勢高差懸殊,水流湍急,水能蘊藏量為20.76萬 kW,水資源總量33.2億m3。

2.3 地層巖性

從江縣境內出露的地層,主要為青白口系與震旦系,其次為寒武系、石炭系、二疊系、三疊系、第四系。另局部有巖漿巖出露。以青白口系和震旦系地層分布較廣泛,出露面積占全區總面積的90%以上,余者分布零星。

2.4 人類工程經濟活動特征

1)交通工程建設：從江是貴州的出口之一,境內的G321國道長56 km,沿線巖土體性質較差,在修建過程中,普遍高角度切坡,形成高陡的人工邊坡,導致巖石結構受損,山體的臨空面增大,邊坡失穩易引發滑坡、崩塌地質災害。同時,由于大量棄渣不合理堆放,極易引發滑坡等地質災害,交通工程建設引發地質災害不容忽視。2)城鎮、小集鎮、農村居民點的建設：普遍高角度切坡,形成高陡的人工邊坡,導致巖石結構受損,山體的臨空面增大,邊坡失穩引發滑坡。3)采礦活動：該縣礦產資源較為貧乏,采礦活動主要為建筑用砂石礦等,開采方式為露天開采,由于業主在采礦活動中亂采濫挖,導致山體開裂,甚至發生崩塌、滑坡地質災害。4)農耕活動：從江縣大部分為變質巖區,巖石易風化,由于過度墾植造成植被覆蓋率下降,降低坡面土體固結能力,使邊坡失穩,易引發坡面泥石流地質災害。

3 地質災害現狀

從江縣境內地質環境脆弱,地質災害發育。近年來,隨著人類工程活動的加劇,地質環境不同程度受到破壞,每年均有不同規模、數量的地質災害發生,給國家和人民生命財產造成較大的損失和危害。

經調查地質災害點共64處(其中遙感解譯點13處),地質災害的主要類型為滑坡,其次為泥石流。其中滑坡61處(大型2處,中型 14處,小型 45處),泥石流 3處(巨型 1處,大型1處,中型1處),64處地質災害點中已經造成危害的地質災害點有7處(目前仍然存在隱患),地質災害隱患點55處,一般地質災害點9處。

經過初步統計,近些年來地質災害共造成7人死亡,毀壞房屋165間,迫遷34戶,毀壞田地137畝等,直接經濟損失329.3萬元;此外,處于不穩定的地質災害隱患點共威脅人口10 649人,威脅房屋1 088戶,學校5所,教學點1處,鄉政府辦公樓2棟,G321國道2 080 m,S202省道50 m,縣道500 m,鄉道100 m,電站1座,水廠1座,田地200畝以及經貿局、市政局、縣武警中隊等房屋30棟等,威脅經濟損失達10 220.8萬元。

4 地質災害防治對策

4.1 建立地質災害防治管理機構

各級人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導,組織有關部門采取措施,做好地質災害防治工作;各行業主管部門應對下屬部門、單位提出防災要求。各部門密切配合,齊抓共管。各級人民政府其他部門按照各自的職責負責部門有關的地質災害防治工作。各級部門和單位要積極配合做好項目安排、資金籌措、災民搬遷、秩序維護等地質災害防治管理工作。建設工程主管部門應與國土資源部門加強對開展過地質災害危險性評估工作的相關建設項目進行檢查,確保評估工作中提出的防災工程措施在建設過程中得到落實。

4.2 搞好宣傳教育、提高全民的地質環境保護意識

提高全民地質環境保護和地質災害防治意識,在全縣范圍內開展地質環境保護意義和地質災害知識的宣傳,普及地質災害防治教育,采用各種媒介(如電視專欄、報紙、傳單、文藝節目)宣傳《地質災害防治知識》。貫徹執行《地質災害防治條例》和省政府頒布的《貴州省地質環境管理條例》以及國家相關的法律、法規,如《土地法》《礦產資源法》等,使人民群眾逐漸樹立地質環境保護意識,清楚地認識地質災害防治的重要性,提高廣大群眾防治地質災害的知識和能力,自覺保護地質環境。加大對地質災害管理人員業務培訓的力度,采用“請進來、送出去”的辦法,學習地質災害管理知識、方法,使其業務知識水平和管理能力適應地質災害防治管理工作的要求。

4.3 加強技術和地質災害防治管理

面對地質災害的嚴峻形勢,必須不斷地加強地質災害防治工作,廣泛應用地學科研成果為地質災害防治工作服務,除了采用傳統的群測群防的方法外,重視現代科學技術方法和手段,特別是現代遙感技術、信息技術和工程技術在地質災害防治工作中的應用,盡快改變目前地質災害防治科技含量不高的現狀,努力提高地質災害監測預報水平和綜合防治能力。發生地質災害時,應組織有關人員赴現場進行調查,了解災害的成因、發展趨勢,提出應急防治對策。

4.4 完善、管理、運行群測群防監測網絡

完善各級地質災害隱患點的防災預案,建立群專結合的預警系統。及時成立縣、鄉(鎮)、村(組)三級地質災害防治領導小組和管理機構,管理運行本次建立的三級地質災害群測群防預警監測網絡,增強地質災害管理職能,完善管理制度,使防治工作有序進行。

4.5 積極籌集資金,實施有效治理

1)建立地質災害防治專項資金。2)建立礦山地質環境恢復治理保證金。3)爭取地質災害防治專項資金。

4.6 規范工程建設活動、引導農民科學建房

城市建設和在地質災害易發區進行工程建設時,建設單位在施工前必須進行建設用地地質災害危險性評估和工程地質勘察評價,在設計、施工時應預測地質災害發生的可能性,盡量避開各種地質災害,對避開的要采取相應的監測、預防措施和工程措施。

在農村居民建房選址時,國土資源管理部門要把好用地審批關,充分考慮綜合防災和應急疏散的要求,使農民建房避開洪水、滑坡、泥石流等自然災害,同時對農民切坡建房制定一套切實可行的管理辦法。

5 結語

為實現從江縣國民經濟和社會發展規劃目標,促進社會穩定發展,必須加強地質災害防治工作,采取“以防為主,防治結合,全面規劃,綜合治理”的方針,以國民經濟建設的各項規劃為依據,從保護自然生態和地質環境入手,大力宣傳并采取必要的行政手段,增加廣大人民群眾特別是礦山、廠礦企業、水利及交通部門的環保意識,采取多種措施和技術手段搞好環境保護工作,防止自然生態和地質環境進一步惡化,盡可能避免和減少地質災害的發生,將地質災害的損失和危害降到最低限度,逐步改善自然生態和地質環境。總之,認識和反思我們以往先開發、再治理,急功近利等錯誤的做法,為社會經濟的可持續發展創造良好的條件。

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