生態城市理論淺析

李 輝

1 生態城市的內涵

20世紀70年代，在聯合國教科文組織發起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究中，提出了生態城市這一概念，使人類從此走上了科學認識自然，合理建設城市的道路。在人們不斷的研究實踐中，生態城市的概念日益清晰，綜合各學者和實踐帶來的經驗，筆者認為:生態城市是指城市環境及人居環境清潔、優美、舒適、安全，社會保障體系完善，高新技術占主導地位，技術與自然達到充分融合，最大限度地發揮人的創造力和生產力，經濟快速發展、社會繁榮穩定、人民安居樂業、生態良性循環，四者保持高度統一，和諧發展，是一個穩定、協調、持續發展的城市復合生態系統。

生態城市應具有和諧、高效、持續、整體的特點，強調城市各區域結構合理，關系協調。理解生態城市的概念，不能單純的認為就是通過花草樹木的栽種來營造，它應該是一個用綠色來點綴，形成獨特城市文化，可持續循環發展的系統。要兼顧社會、經濟和環境三者的效益，不僅僅重視經濟發展與生態環境協調，更重視對人類質量的提高，在不同的時期、空間中合理配置資源，公平地滿足現代人及后代人在發展和環境方面的需要，不因眼前的利益而破壞自然的系統，保證城市社會經濟健康、持續、協調的發展。

2 發展生態城市的必然性

隨著經濟全球化，城市化進程的加劇，城市發展的速度越來越快，為城市的環境帶來了嚴重的污染與破壞，大量人口增加，使城市居住環境擁擠，城市污染不斷加劇，水資源日趨緊張。同時，城市的快速發展還帶來了城市交通擁擠，生態區域空間縮小，城市氣候發生了局部變化等問題。人類的生存和發展因為城市一天天的不健康建設而面臨巨大的威脅。因此，要促進人和自然的和諧與協調，使人們在優美的生態環境中工作和生活，身心得到健康發展，構建生態城市是一個必然選擇。

當今世界一些發達國家，伴隨著現代生產力的發展和國民生活水平的提高，尤其是對生活質量提出了更高的要求，其中最重要的是對生態環境質量的要求越來越高，使現代人對生態需求比以往任何時期都顯得重要。單純追求經濟發展的大都市建設，已經不能符合現在的國情和民情，從一個城市來說，哪個城市生態環境好，就能更好的吸引人才、資金和物資，處于競爭的有利地位。因此，有關專家指出，建設“生態城市”已成為下一輪區域競爭的焦點，許多城市已經開始把建設“生態城市”“花園城市”“山水城市”“綠色城市”作為城市的奮斗目標和發展模式。

20世紀90年代以來，隨著我國城市化進程的加快，生態城市開始成為人們聚焦的一個熱點。城市的可持續發展對我國提高國際地位，實現全面現代化具有重要意義，生態城市是貫徹黨在科學發展觀中提出的“全面協調可持續發展”的必然要求，是實現可持續發展的重要基礎，是推進城市的生態化建設，促進人與自然和諧發展的科學道路。

3 建設生態城市的規劃構想

1)精心編制生態城市規劃。城市規劃是城市建設的總綱，科學編制生態城市規劃，是建設生態城市的前提和基礎。生態城市規劃的內容主要包括經濟總量的提高、生態經濟的發展、城市人口的分布、自然生態環境的改善和環境質量的提高等。

首先要高標準制定生態城市指標體系。國家環保總局頒布的《生態縣、生態市、生態省建設指標(試行)》是編制生態城市規劃參考的藍本。其中內容包括了:“生態環境良好并不斷趨向更高水平的平衡，環境污染基本消除，自然資源得到有效保護和合理利用;穩定可靠的生態安全保障體系基本形成;環境保護法、法規、制度得到有效的貫徹執行;以循環經濟為特色的社會經濟加速發展;人與自然和諧共處，生態文化有長足的發展;城市、鄉村環境整潔優美，人民生活水平全面提高”。

其次要創新規劃思想。要充分吸取生態學原理，用科學的方法制定規劃，實施過程中要合理利用土地，要求生態城市內部盡可能實現綜合商務和居住功能混合搭配，只要沒有噪聲、污水、空氣等的污染，各種產業與居住功能應該在空間上盡可能的結合。在服務設施上要建立可持續的社區，能夠提供為居民的幸福、富裕、健康和愉快的生活有所幫助的設施。

2)構建生態城市評價指標體系。在我國，構建生態城市尚處于起步階段，雖然生態城市的理論已經得到了越來越多的學者重視，但仍未形成一個真正意義上的生態城市。目前，關于生態城市的研究主要側重于其內涵、規劃設計原則、方法的討論，而對于生態城市的指標體系研究較少，也沒有形成統一的評價指標及指標體系，也就很難科學的評判怎樣的建設標準才符合生態城市的要求。

生態城市建設的主要目標是要實現人與自然的和諧，城市可持續的發展，因此，評價生態城市建設的指標體系也要體現出人與自然、社會、城市未來發展的體系范疇內。國內生態城市建設的指標體系主要有三類:一類是從社會、經濟、自然三個子系統的協調狀況構成的指標體系;另一類是從城市生態系統的結構、功能、協調度考慮建立的指標體系;第三類是從環境和資源核算作為評價指標。對指標體系中指標的數量問題，有的學者認為要少而精，有的學者認為要豐富而全面，兩種觀點各有利弊，過少的指標會被認為不夠全面，而過多的指標會因為指標間的關系復雜，導致指標綜合結果無法正確反映單項指標的重要性。

3)加強生態城市管理體制。城市管理是彌補規劃不足的最有效手段，因此建設廉潔、高效、透明的管理體制是生態城市建設的保證。生態城市的管理和建設一樣，是一個復雜的系統工程，涉及到一個城市的方方面面。因此，生態城市管理體制的建立也必須如同規劃建設一樣超越傳統城市的舊模式，對原有城市的思想、方法和手段等進行變革，建立適應生態城市運行的新的管理體制。生態城市規劃得再好，若沒有有效的管理體制保障，也難以實施，建設得再好，也難以持久，其正常運行也會被打破，出現混亂、無序而導致失調。

政府要建立合作共盈、信息共享的開放機制，形成市民與管理者合作互動，平等交流的新型關系，共同建設生態城市。加強城市建設者的生態環境意識，進行先進的生態學培訓，提高人員素質，使生態城市建設走科學化、可持續化的道路。建立健全生態城市管理體制，賦予政府部門管理權限，使生態城市建設真正納入法律化、制度化軌道。此外，還要建立科學的生態政績考核制度，使政績考核成為生態城市建設的加速器。

4)營造共建生態城市氛圍。生活來源于人民群眾，沒有人民群眾的主動參與和創新，美好的生態城市規劃只會是一張墻上掛的圖紙而已，所以“從我做起”的濃厚生態文化氛圍營造就成為生態城市建設中的重中之重，只有全民動員，才能發揮建設者最大的力量，只有全民參與，才能真正落實生態城市的理念。城市建設管理者更加要從自身做起，樹立生態意識形成，在管理工作中不斷深入生態理念傳播，加強整個城市生態氛圍的形成。

首先要充分利用各種渠道和宣傳方式，不斷增強市民的生態環保意識，開展豐富多彩的生態環保教育活動，弘揚中華民族“天人合一”“知足常樂”等優秀傳統，體現人與人、人與自然和諧相處的精神內髓，使生態環保意識深入人心，變成人人的自覺行動。其次要培養科學的生態生活方式和工作方式，使每個人在社會實踐的過程中，尊重自然發展變化的規律，用好的生活工作習慣使生態文化、觀念、意識滲入其骨髓，慢慢轉變為下意識的自覺行為，為生態城市建設培養造就成千上萬的生態市民。

建設生態城市是一項龐大而復雜的系統工程，我們既要看到生態城市建設的艱巨性和長期性，也要認識到它的可實現性，只有在我們認真研究、共同參與、切實努力下，才能實現城市真正的未來。

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