國際電力工程承包的實踐與思考

邵東云 武利利

隨著國內電力市場逐漸飽和狀態及國際市場的開放,各發電公司及電力施工企業都瞄準國際電力市場的投資及施工,走出國門,利用我們的人力資源優勢和技術優勢去占領市場,積累經驗,擴大企業國際競爭力,但電力施工企業進入國際市場必須做好充分調研方可行之,現將筆者在國際電力工程施工承包中的經驗做一總結,以求達到交流提高的目的。

1 投標前的準備工作

工程項目施工涉及面廣,是一個極其復雜的過程,投標前要根據招標文件的工作范圍、供貨范圍,對工程所在國家的法律、政治、氣象、環境、地形、地質、水文、文化宗教信仰等進行調查、摸底、分析。

首先,把握安全風險:所在國家政局是否穩定,與我國的外交關系如何,氣候環境、文化宗教信仰、社會治安情況等對施工安全影響程度;同時還得考慮工程項目位置是否在所處國家邊境地區、是否需要邊境證等等。

其次,把握成本風險:1)對當地勞動價格,當地物價價格,從我國到所在國的運輸價格,當地施工的簽證費等進行分析;2)工期風險,要確定設備到貨時間、土建施工時間、能力、業主投資能力、組織能力及當地施工人員施工能力或自行組織的人員施工能力,能否保證工期完成。

2 中標后的前期準備工作

根據項目的建設規模,以“標書”為依據,完成公司要求的成本目標,項目部將圍繞項目成本目標加強項目全過程的成本控制。所有參加工程項目施工的管理技術干部、操作人員、服務人員的素質、能力、態度及工作方法將會對最終的項目執行結果產生直接的影響。要成立海外項目部,需要配備既懂工程管理,又具備外語交流水平的人員,這樣可以直接與當地各方進行溝通,特別是前期準備要與移民局、海關、銀行、稅務部門、當地警察局,具有威信的村長、族長之類人員進行交流溝通,辦理各項事務。

需要工作認真敬業、積極主動、踏實勤奮、責任心強、有進取心、身體健康、能適應國際的生活和氣候等條件人員,能與業主進行有效溝通,排出可行工期,做出平面策劃,以便組織施工人員進駐及臨建工程的布置施工。

3 施工人員及機械控制

工程的組織關鍵在于人力和機械的組織,如果組織到位合理,既能保證有效工期,又能控制成本。

要組織有施工經驗、有英語交流水平的專業技術員。國際項目的圖紙都是英文,協調會也是外語交流,不可能派專職翻譯,這樣不方便交流也浪費成本。操作層的人員組織要從兩方面著手:1)要從國內組織施工能力強的專業人員,特別是技術含量高的專業人員,例如:調試、試驗人員、汽機本體安裝人員等,可以在國際控制工程主體,不受制于當地施工人員素質及不穩定的影響。2)由于電廠施工是一個龐大的系統,不可能每一個施工項目都由國內人員進行完成。第一,國內施工人員施工成本高;第二,一般所在國家解決失業率,當地勞動部門不希望外國過多勞務人員進駐,會控制進入人數。所以在組織人員上一定要掌握國內人員與外國施工人員的比例。既完成工期,又要考慮施工成本。

機械組織的好壞直接影響工程是否進展順利,也是降低施工成本的重要因素。施工機械設備是實現施工機械化的重要物質基礎,是現代化施工中必不可少的設備,對施工項目的進度、質量均有直接影響。為此,施工機械設備的選用,必須綜合考慮施工現場的條件、機械設備的性能、施工工藝和方法、施工組織與管理等各種因素進行多方案比較,使之合理裝備、配套使用、有機聯系,以充分發揮機械設備的效能,力求獲得較好的綜合經濟效益。

機械設備的選擇,應本著因地制宜、視工程制宜,按照技術先進、經濟合理、生產上使用、性能上可靠、使用上安全、操作方便和維修方便的原則,貫徹執行機械化、半機械化與改良工具相結合的方針,突出施工與機械相結合的特色,使其具有工程的使用性,具有保證工程質量的可靠性,具有使用操作的方便性和安全性。如從使用性出發,考慮企業流動性大的施工特點,選擇工作效率高、輕便靈活、操作靈活和運轉方便的機械設備;從保證質量出發,應選擇經過計量和校正的測量工具與儀器。此外,合理使用機械設備,正確進行操作,是保證工程質量的重要環節。操作人員必須認真執行各項規章制度,嚴格遵守操作規程,防止發生安全質量事故。

此外,作為海外項目管理,還要充分了解當地國的行情,國際外租機械市場很多,同時要貨比三家,了解機械完好性及機械費用計算方法,不同的公司算法不同,有按臺班收費的,有包月收費的,有按每周結算的,有按月結算的。所以一定要根據現場工期及資金狀況綜合考慮租賃機械。否則,到沒退車時退車,費用要翻倍,或者到付款時未付款,當地公司一定全停工要錢,不管你資金是否有,工期是否緊張,沒有討價余地,如拖著不給,還要繳納滯納金。作為項目管理這些一定考慮周到。從國內調大型機械是不可取的,從運輸時間及費用上,從進出海關檢驗時間和費用,及當地機械使用辦理手續的繁瑣上,都得不償失。

4 成本控制

企業最大目的是追求利潤最大化。施工成本是每個項目管理最關鍵的,國際項目成本控制需要注意以下幾個方面:1)加強人員涉外管理。應加強費用管理,精簡管理機構,減少管理層次,壓縮管理人員;減少外出人員的人數,以緊張夠用為原則,培養復合型人才,鼓勵一崗多能;減少往返次數,降低差旅費、簽證費。2)加強材料管理。了解當地材料市場行情,有些國家的材料昂貴,可從國內購買,但一定要做好技術準備工作,提取的材料、規格、數量要細致準確,不然少了在國際有些買不到,多了返回國不合適,造成成本浪費。3)加強勞務用工管理。使用當地人員作為勞動力補充也是降低人工成本的一種手段。在國際,有些中流水平安裝公司也是可用的,費用要比國內帶人低,但是用外施工人員工作效率不如國內人員。施工人員一般是按天付錢,有“磨洋工”現象,特別在經濟落后國家。所以項目管理時,要制定嚴密的合同及安排工作要飽滿。國際人員節假日是要休息的,真要加班,加班工資會翻倍,這一點需要引起注意。

5 安全管理和質量管理

海外項目,國內去的施工人員,在安全、質量管理方面可采用國內成熟管理體制,但對國際施工人員的管理就要采取一定措施,由于我們不可能帶很多翻譯,國內去的施工處理人員不可能每個人都懂外語,這樣在施工管理中,存在語言障礙,溝通不暢,對安全和質量管理造成很大難度。

對我方施工管理人員進行常用外語培訓,增強與國際人員溝通能力。將常用的安全管理規定及質量標準用中外文對照編輯成冊,發放給我方施工人員及外方施工人員,并且進行講解培訓,提高雙方語言溝通能力。在施工現場,張貼中外文的安全警示標志及宣傳標語,例如“不戴安全帽不得進入現場”“現場不準吸煙”“高空作業要扎安全帶”這類,擴大宣傳力度及范圍。材料標識、設備、工器具標識也使用中外文對照,方便外方人員領用、使用,避免領錯、誤用,提高勞動效率及施工質量控制水平。

6 結語

為保證項目的安全、順利進行,必須嚴格履行合同義務,質量第一,信譽至上,樹立中國人的良好國際形象,提供優質滿意的服務。無論國內投資公司,還是安裝公司,進入國際市場一定要了解國際的投資環境、施工環境,確保項目實施的安全性和經濟性。

[1]陳冠文,陳曉斌.電力施工企業如何參與國際市場競爭[J].中國電力企業管理,2000(5):25.

[2]王運明.淺談電力施工企業國際化經營戰略[J].廣西電業,2006(11):4-5.