桓臺縣散裝水泥推廣工作“新桃換舊符”

吳德玉

桓臺縣歷史悠久，人杰地靈，改革開放以來，勤勞智慧的桓臺人民披荊斬棘、拼搏奮進，在這片古老的土地上創造性地開發建設，形成了規模龐大、門類齊全、特色突出、科技含量高的工業、農業、建筑業、旅游業四大生產體系，是全國聞名的糧食高產縣和建筑之鄉。

1993年、1994年連續兩年跨入“中國農村經濟綜合實力百強縣”之列，是全國科技實力百強縣，鄉鎮企業百強縣，高產優質高效農業先進縣，全國農業機收第一縣。連續七屆躋身全國百強縣（市），被山東省委、省政府確定為全省縣域經濟30強。

桓臺縣散裝水泥推廣工作已有近20年的歷史。90年代初，在國家及省、市有關政策的感召下，桓臺縣開始在農村開展設立散裝水泥銷售網點工作。農民對設銷售點銷售散裝水泥的熱情空前高漲，縣散辦及時給予扶持和引導，短時間內縣域主要鄉村和公路兩旁隨處可見矗立的散裝罐和樂此不疲的繁忙景象，最多時達到150余家。散裝水泥銷售點的設立，不僅解決了農民購買水泥難、運輸不方便的問題，而且也使一些散裝水泥經銷戶走上了致富道路。這些銷售點在當時的農村“推散”工作中確實發揮了積極的作用。但是，由于缺乏對銷售網點的監管力度和規范管理，在利益的驅動下，部分銷售點出現無序競爭，有的盲目降價、漲價，有的銷售假冒偽劣產品、短斤少兩坑農害農，個別銷售點甚至出現二次包裝的現象，給散裝水泥推廣工作帶來不利的影響。

針對這些現象，桓臺縣散裝水泥辦公室在當地政府的支持下，采取果斷措施，進行整頓治理。一是對全縣11個鄉鎮所有散裝水泥銷售點進行了全面排查摸底，每月一次到各個網點進行實地考查，建檔立案；二是聯合縣質監局加強對農村散裝水泥市場的管理，嚴厲查處假冒偽劣水泥和短斤少兩等現象，杜絕不合格產品流入市場；三是依法取締部分不法經銷戶。

通過治理整頓，重新進行了合理布局，散裝水泥銷售點由原來的150多家精簡到51家。與此同時，協同市散辦一起對全縣經營條件好、信譽比較高的散裝水泥銷售點進行了驗收，其中有10個銷售點被評為淄博市農村散裝水泥“示范點”，并通過市、縣財政部門爭取到了4萬元專項資金，對“示范點”進行了獎勵。

為解決散裝水泥存在二次包裝的問題，他們積極探索，聯系有關廠家制作了一批適合農村用戶使用散裝水泥的流動罐（容量5噸）；在原有大型散裝水泥罐上安裝了電子計量設備，解決了用戶想買多少就買多少的問題，既方便了農村小型用戶，又大大提高了農村使用水泥的散裝率；同時，針對使用水泥的零星用戶，積極聯絡相關廠家制作了一批容量為50公斤的可多次循環使用的周轉箱，無償提供給散裝水泥銷售點。通過使用周轉箱裝運散裝水泥，既節約包裝費用，又避免了二次污染。從而確保了散裝水泥銷售網點的有序健康發展。2000年，被評為“全國農村推散示范縣”。

隨著社會經濟的不斷發展和國家“禁現”工作力度的不斷加大，預拌混凝土的市場需求量也越來越大?；概_縣散裝水泥辦公室及時調整工作思路，圍繞著如何從過去主要依靠散裝罐發散向發展預拌混凝土、預拌砂漿的方向轉移，推動全縣散裝水泥工作向更高階段發展；建立散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿三位一體的發展模式；摒棄過去只重視發散速度和發散數量，而忽視發散質量和科技含量的做法，做到發散速度與發散質量并重，著力加快預拌混凝土的發展，積極開展工作。首先，他們派出業務骨干到外地考察學習，深入調查研究，結合本縣“四片區、一中心”的發展規劃，形成書面可行性報告，報送縣政府。其次，隨著建筑質量要求的不斷提高和預拌混凝土的快速發展，預制樓板等構件產品逐漸不適應社會的發展要求，大部分水泥制品企業面臨著改制或轉型，縣散辦抓住機遇，及時同一些知名企業家進行交談溝通，因勢利導，廣泛宣傳，提高他們對發展商品混凝土的認識。同時，充分利用各級政府及國家節能減排的優惠政策，積極幫助協調各方面的關系，進一步調動了預制企業發展商品混凝土的積極性。

通過與企業溝通，幫助企業轉變經營理念，大部分以生產樓板等預制構件為主的水泥制品企業根據市場需求，紛紛改為以生產水泥管道為主的預制企業。近年來，在桓臺縣境內的“803”省道兩旁已形成了綿延10公里、占地500余畝的“預制企業一條街”。區域內大小預制企業22家，年生產不同規格型號的水泥管道達50多萬米。在加強宣傳引導和監督檢查散裝水泥使用情況的同時，縣散辦還及時為預制企業調配流動罐58個，一次性儲存散裝水泥達2000余噸，年使用散裝水泥在10萬噸以上，從而形成了一條發展散裝水泥的獨特的風景線。

隨著農村城市化建設進程的加快，以集中建設農村社居替代了農民分散自建住房，農村基礎設施建設及大中型工程項目逐年增多，對水泥和商品混凝土的需求量越來越大，提升農村“推散”方式勢在必行?；概_縣散裝水泥辦公室及時轉變工作重心，加大在農村推廣商品混凝土的宣傳力度，在認真總結城市和農村發展散裝水泥經驗的基礎上，將城市發展散裝水泥的主要方式——商品混凝土引入農村，實現了農村“推散”由初級向中高級發展模式的轉變，為農村“推散”工作帶來了質的飛躍。從上世紀末，該縣上馬第一條半機械化的小型混凝土攪拌站開始，逐漸發展到現在的350—500—750等型號的全自動電子控制的小、中型混凝土攪拌站。目前，該縣已摸索出一條適應農村用戶使用商品混凝土發展的新模式。

截止目前，全縣共有大型混凝土攪拌站5座（1200），小型混凝土攪拌站11座（350-750），年生產商品混凝土60萬立方;散裝水泥銷售點50余家；預制構件企業30余家。全年共使用散裝水泥達60多萬噸,占全縣年水泥使用總量的80%，用散率達75%,成為山東省率先普及發展商品混凝土的縣。全新的理念，帶來的是全面的進步,為此，桓臺縣散裝水泥辦公室多次被評為山東省推廣散裝水泥先進單位。