淺談城市道路交通可持續發展

郭小兵 郭杰榮

1 道路交通發展的現狀及問題

1.1 城市道路交通擁擠,運輸效率低下

目前,我國城市道路交通擁擠主要表現在:市內機動車行駛速度下降,流量飽和的道路路口增多,交通堵塞發生的次數加大。分析造成現階段城市道路交通擁擠的主要原因有以下幾點:道路設施數量不足;路網布局不合理;現行道路交通管理體制;混行交通嚴重。

1.2 機動車對于城市環境的污染日益加劇

機動車對于環境的污染主要來自于尾氣、曲軸箱、輪軸以及剎車磨損產生的顆粒物等。其主要污染成分為:CO,NOX,碳氫化合物、鉛、固體顆粒等。據有關資料顯示,若全球機動車均使用以石油為主的燃料,每消耗4.5 dm3(1 gal)的石油,大約排放 8.6 kg的CO,全球機動車排出的CO占全球石化燃料 CO排放量的14%。1997年北京市三環內交通通道空氣中的NOX和CO濃度分別比郊區空氣中的濃度高43%和103%,平均達到190 mg/km和16.1 mg/km,其中NOX比十年前道路空氣濃度高76%,CO不僅超過國家空氣質量標準,同時也超過采暖期的空氣環境濃度。另外,機動車對于環境的污染還包括噪聲污染。據統計,在部分城市,交通噪聲約占城市噪聲的75%,而且交通噪聲一般是60 dB～90 dB的中強噪聲,影響范圍廣,干擾時間長,且增長很快,已經成為人們關注的主要環境問題。

1.3 城市化進程加快對于城市道路交通運輸的挑戰

我國城市化的發展趨勢。綜觀世界各國城市化的道路,其發展進程與經濟發展水平是密切相關的?，F階段,我國經濟正處于工業化的時期,相應的城市化進程進入了快速發展階段。目前,我國城市人口約6.5億,約占全國總人口的50%。大批流動人口涌入城市,城市交通需求隨之擴大,城市與城市之間的交通聯系更加緊密,我國的交通運輸事業面臨空前的挑戰。

筆者認為解決這些問題和矛盾,實質上是要處理好兩個方面的關系:1)“人與人”之間的關系,包括現有的道路交通設施條件與交通需求之間的矛盾(即交通設施建設、管理者與交通“消費者”之間的矛盾),各種交通方式之間的矛盾(即采取不同出行方式的交通參與者之間的矛盾),交通參與者的素質,交通管理者一方的管理方法、管理水平等以及當代人與后代的關系;2)“人與自然”的關系,包括人類交通活動與環境的關系、能源消耗、資源的開發等等。由自然辯證法可知,人類在創造人工自然為社會積累巨大的物質財富和精神財富的同時,干預了自然界自身調節的機制,使得人與自然之間難以協調發展。要協調人與自然的關系,使人類生態環境的演化向著有利于人類生存的方向發展,就必須實行可持續發展戰略。

2 城市道路交通的可持續發展

2.1 可持續發展的城市道路交通

協調人與自然的關系,走可持續發展的道路,在我國已逐漸引起了人們的重視。我國已把“科教興國”和“可持續發展”作為兩大發展戰略?？沙掷m發展要求人類是地球的愛護者、管理者,要求人們研究怎樣發展適應可持續發展的科學技術,怎樣造成可持續發展社會條件,怎樣解決可持續發展中的種種難題?？沙掷m發展的城市道路交通是建立在可持續發展理念的基礎之上,以可持續發展的觀念分析、解決城市道路交通中的各種問題,建立既有利于城市的交通發展需要,又同時保證環境、資源的保護和子孫后代發展的道路交通發展模式。該發展模式主要應當解決的是現有城市道路交通的膨脹發展與減少污染與消耗、保證子孫后代的發展空間的矛盾。

如前所述,可持續發展已經成為大多數國家所廣泛接受的發展理念,但是如何將這種理念體現到實際的社會發展道路之上就成為必須解決的問題。筆者認為,解決這個問題應當從以下幾個方面入手:1)理解可持續發展的內涵。2)運用可持續發展的觀點分析城市道路交通中出現的問題。3)建立科學的可持續發展評價指標體系,對于發展的諸環節作出科學評價。4)按照可持續發展的目標進行調整,即建立閉環控制評價體系,不斷調整、更正。

2.2 城市道路交通可持續發展性的評價指標體系

城市道路交通的可持續發展性體現在道路交通體系的各個方面,對其進行客觀正確的評價是保證城市道路交通沿著可持續發展道路前進的有效手段,因此建立一套較為完善的評價指標體系將為評價城市道路交通的可持續發展性提供客觀的尺度。該指標體系應當包括如下內容:

環境系統。1)自然環境:a.空氣質量:衡量空氣質量的標準應當包括:車輛排放超標率、污染物排放量、大氣中各種污染物的含量、排放污染分擔率(來自汽車尾氣的污染排放比率)、污染物排放濃度;b.噪聲:對于交通噪聲的測試,多用A計權聲級進行測量,其對于高頻聲較為敏感,對于低頻聲不敏感,由于其特性適應于人們的聽覺特征,所以得到了廣泛的應用。可以使用累積分布聲級和等效連續聲級表示城市噪聲。2)生態環境:城市生態環境之中,綠化水平是受到道路交通發展直接影響的一項指標。城市綠化水平可表現為:城市綠化水平和城市綠化結構。主要通過以下指標進行測量:干道綠化率、綠地率、綠化覆蓋面積、人均綠地指標等。

資源系統。1)燃料資源:包括對于汽油、柴油、天然氣等現有燃料資源的消耗評估,對于人均資源儲量的評估,未來一定時間內資源消耗的預測及新型資源的開發。2)土地資源:土地是人類生存和發展的重要基礎性資源,對于土地資源的評價包括:土地資源總量,土地資源結構,土地資源分布等全面考慮。3)空間資源:人類發展的空間是有限的,城市的發展自然也不是無限的,道路交通的發展也必須考慮到城市的發展空間:包括平面空間和立體空間。例如停車場的建設必須考慮到合理利用空間這一點。

社會系統。1)交通環境:即對現有的道路交通發展水平進行的評價。a.道路設施:包括人均道路面積,人均停車面積,路網密度,路網負荷度;b.客運狀況:包括萬人擁有公交車輛數,客運結構比,公交線覆蓋率,公交車正點率,公交出行時間;c.貨運系統:包括千萬元產值車輛數,車輛結構比,單車效率;d.交通管理:包括交通事故死亡率,主要路口延誤,市區機動車速,交通分隔比。2)經濟投入:包括道路基礎設施建設投資,汽車生產投資和公共設施投資。3)人口及文化環境:人口數量及結構的衡量標準較為成熟,主要包括:人口總量、增長率、各個年齡、知識層次人口的比例關系等。

2.3 對城市道路交通發展的建議

樹立城市道路交通可持續發展的觀念。觀念和原則是一切工作的指針,對于交通管理者和交通參與者是同樣重要的。每一名成員都必須樹立可持續發展的觀念,只有這樣才能夠保證規劃、建設、日常管理和日常交通活動都按照可持續發展的要求,既滿足了交通需要,又為人類的永恒發展提供了空間,真正實現整個人類文明的不斷進步。

把握全局,預測未來,系統規劃。堅持可持續發展的理念,要求從交通規劃工作起就要樹立全局思想和確立長遠的發展目標,對城市道路交通的發展方向、速度及可能出現的某些情況進行科學的分析預測,同時應當結合整個社會的發展趨勢,在整個社會系統中分析問題,合理規劃城市用地、道路基礎設施建設,調整產業結構,為整個城市道路交通的發展繪制出美好的藍圖。同時可以注意結合其他的交通方式解決問題。

加大科技投入和科技含量。城市道路交通管理工作極為繁重,尤其在混行交通嚴重的中國。加大科技的投入,以保證交通管理活動的有效進行,是貫徹可持續發展理念的重要環節。各種交通信號控制系統、尾氣檢測裝置、全自動檢車設備、全程監控系統、車輛駕駛員管理信息系統等的使用,使交通管理工作邁上了一個新的臺階,為保證交通管理工作向科學化、規范化、法制化發展提供了客觀保障,也為管理工作的可持續發展奠定了基礎。

發展交通運輸樞紐城市。從城市的歷史發展看公路交通和水運交通與城市的聯系最為緊密,世界各國的許多公路交通和水運交通要道相繼發展成為較為重要的城市。根據我國《國民經濟和社會發展十五計劃》,我國將加速小城鎮的建設,加快城鎮化的進程。城鎮化就要求注意發展城市間的經濟聯系,發揮中小城市對小城鎮發展的帶動作用,在著重發展小城鎮的同時積極發展中小城市,完善區域性中心城市的功能,發揮城市的輻射帶動作用,提高各類城市的規劃、建設和綜合管理水平,走出一條符合我國國情的,大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路。

控制機動車污染?？刂茩C動車污染應當控制機動車交通運輸量的發展,大力發展公共交通系統和無污染的交通工具。對于機動車本身應當改進機動車的排放性能,改進發動機、凈化尾氣、收集顆粒等具體的措施。禁止使用含鉛汽油,改進燃料,使用替代燃料,提高燃料質量等等。同時加強法規監管的力度,對燃油、機動車進行控制。

3 結語

城市道路交通的發展從某種意義上講可以制約或促進整個城市的發展方向,因此在城市道路交通的發展上必須堅持可持續發展的觀念,從道路交通發展的規劃開始,貫穿于整個城市道路交通的全過程,減少污染和能源消耗,為整個社會的健康持續發展奠定基礎。

[1] 劉 峰,趙和生.城市交通擁堵現象分析與對策研究[J].山西建筑,2008,34(10):48-49.