由街道問題反思城市規劃誤區

羅楊文

1 作為公共空間的街道

簡?雅各布斯在其著作《美國大城市的死與生》中指出:作為主要公共空間的街道及其兩邊的人行道是城市非常重要的器官。街道是最早形成人對于陌生城市印象的空間。如果街道看起來充滿趣味性，那么城市也會顯得有趣;要是街道看上去很沉悶，那么城市也是沉悶的[1]。克里夫?芒福汀對街道下了定義，“街道指的是在兩列相鄰建筑之間的閉合的、三維的表面”。但事實上，與街道一同被提及的不僅僅是兩列相鄰的建筑，同等重要的還有與之相襯的街區。街區指的是街道與街道之間圍合的區域，如果鳥瞰城市，可以清晰的看到街道與街區共同構成了城市的平面肌理。在 B?魯道夫斯基《人的街道》一書中提到:“街道不會存在于什么都沒有的地方，也不可能同周圍的環境分開。”街道和街區密不可分，街道的行人來自于街區，也經由街道穿梭于不同的街區。街道作為公共空間使他們在這里交換信息，獲得友誼。與日常相關的街道應該更加強調與街區間的互動，更加強調關注人及其在街道中的活動。

2 理想街道的必要條件

世界上有不計其數的街道，它們的長度、形式、風格各不相同，但其中許多具有一個相同點——都能作為理想的公共空間獲得人們的認可。理想的街道通常具有以下品質:1)理想的街道應當有助于鄰里關系的形成。它要具有促進人們友誼發展和互動交流的作用。一個理想的街道應該具有多樣化的包容性，不同國別、不同民族、不同年齡、不同愛好的人們都能參與到街道的生活中。街道作為一個場所，將人們匯聚在一起，并為人們的交流提供可能，為活動提供環境和背景。2)理想街道在物理環境上應該是舒適而安全的。無論是巴塞羅那的流浪者大街還是里士滿的紀念碑大街，林蔭道都是不可缺少的街道元素，因為在炎炎夏日能夠提供更多清涼和更多遮蔽，置身其中的人們能夠體會更多的愉悅感。人身安全也是評判街道是否理想的基本指標。3)理想的街道會鼓勵大眾的共同參與。在舒適和安全的街道里，人們有些會主動停下腳步來相互交談，有些也會選擇坐下來四處觀看，成為街道活動的被動參與者。街道有時還會承擔盛會、游行等功能，但無論哪種形式的街道活動，是否能積極地鼓勵和帶動人們參與其中，這成為評判是否為理想街道的一個品質，這種品質與街道的具體設計相關，也和長期以來街道形成的氛圍密不可分。4)能夠深深印在人們的腦海中，才稱得上理想的街道。這種品質最直接的表現是:人們對于理想的街道總能產生持續而深刻的美好印象，同時也樂于為之宣傳。當向朋友介紹一座城市的時候，人們會推薦自己喜愛的街道讓朋友一起游歷，體會那種令自己印象深刻的街道生活。每個人的經歷和情趣不同，在面對最喜愛街道的選擇上有時會有偏頗，但理想的街道總是能得到大多數人的首肯。

3 步行、安全、交往——三個角度對于中國的街道提出質疑

3.1 步行是街道中重要的交通方式

步行之所以成為街道中重要的交通方式不是偶然的，步行有著其他交通工具不可替代的優點。街道生活的一個重要方面就是觀察他人和環境。出色的街道通常是既能沿途驅車又可以步行其中的公共場所，但步行是這里的主流和生動所在。

適當的步速范圍是街道能夠提供安全而閑適漫步環境的重要指標，人行道應該能容納不同步速，但最關鍵的是要能滿足悠閑溜達的步速，不顯擁擠，也不會使人們感到孤獨。

我們來看看今天中國大地上常見的兩種與步行初衷相悖的情況:1)過于擁擠的人群。這種情況多見于純粹出于商業目的經營的步行街。2)不宜步行街道。與步行商業街的“以顧客為先導”剛好相反，這種市政一條街道是以步行以外的交通方式為先導的，準確來講是以汽車優先，全國各地的街、景觀大道都是這種街道的典型。這些街道的規劃設計中不會考慮行人的因素，因為其本身就是基于對交通導向的規劃，車先人后，不考慮人的感受，充分暴露對汽車文明的無限崇拜。

3.2 安全的兩個層面

安全涉及兩個層次，首先是使用安全，表現在使行人避開機動車的方面。路沿石和人行道的設置是處理該問題最常見的方法，通過合適間距的樹木種植、停車位的分隔通常也能達到這個效果。安全的另一個層面涉及安全威脅，任何一個街道都不能避免會有不良分子混入其中，人們往往對這些發生在街道的個別案件提心吊膽。這個問題對于不同年齡段的人表現也不同，對于兒童而言，安全威脅相較于其他階段更為緊迫。中國人的傳統思想里，認為街道是不安全的地方，有壞人，孩子在街道上玩耍會“學壞”“被欺負”，甚至被拐走。于是解決孩子安全問題的方法就是把他們拽離街道，對他們進行完整的監控，具體做法就是帶他們到專屬游樂的場地，比如公園、游樂園等等。但這樣做真的能解決問題么，事實上，更多的青少年犯罪和兒童誘拐事件恰恰發生在人們常常以為安全的公園和庭院里，而不是街道上。

理想街道的一個重要品質是能為人們提供安全，這與其能夠有效發揮監視作用有關。理想的街道中人們關系融洽，對于自己所處的街道負有責任感，也切身融入到街道生活中去，并樂于觀察周圍的情況和變化。這樣，大家對于街道就是一雙雙“安全眼”，最大限度確保了其中活動人群的安全。

但是在中國，這樣的“安全眼”很難生效，大家往往“觀望”勝于“參與”，一副“事不關己高高掛起”的態度，認為保證安全不是自己能發揮作用的事情。這與中國公民長期以來傾向于服從權威，沒有民主意識，把自身的安全全系于110，輕視公眾力量有關。但這也造成街道不能發揮應有的監視作用，使人在街道里感覺更不安全，而形成了惡性循環。人們還想當然的認為疏散可以解決安全威脅這個問題，但事實上，人員越分散，犯罪發生的可能性越大。

3.3 交往對于城市生活的意義

為什么在中國我們看到太多特設的創造商業GDP的步行街，看到太多提及憂心忡忡的危險街道，看到太多正在以“整治”之名屠殺了活力的舊街老巷，更多的街道呈現出的是不宜步行、擔心安全、拒絕交往的狀態，城市街道是城市最富有生命力的器官，但在中國，觸目所及的是對于這種生命力的視而不見和滅殺。對于街道我們長期形成的認識中存在以下誤區:

1)對于汽車工業的崇拜使得對步行者的關懷程度不足。2)對于自己在公共安全中的責任感缺失，以為不安全來自于缺少管制和存在舊街道。3)對于整齊劃一生活的向往使人們對于“亂糟糟”的交往形式自然排斥。

4 “霍華德體系規劃”與“雅各布思想”的優勝劣汰

從中國街道出現的問題反思現在的中國城市發展思想，不難看出其實街道問題反映的是發生在城市規劃思想中的問題:雅各布思想中的開放性不被接納是因為我們仍處于霍華德的烏托邦時代。這不難理解，今日盛行的城市規劃理論正是建立在霍華德花園城市的理論思想之上發展起來的。

然而無論人們意識到與否，城市的本質屬性其實就是“多樣性”和“高密度”，這種看似混亂的狀況實際上正是城市相對于鄉村和小城鎮的優勢所在，多樣性為城市生活的精彩提供了更多的可能性，而這一觀點會隨著人們對城市的更多了解而逐漸認識到。

當人們對于城市的理解逐漸深入，一系列的社會變化將促成新的社會需求出現和意識觀念的改變。我們也有理由相信今后會有更好的境況出現。1980年，在日本東京召開的“我的城市構想”座談會上，人們提出了街道建設的三項基本目標:能安心居住的街道;有美好生活的街道;被看作自己故鄉的街道。這三項基本目標均旨在建立以人為本，塑造街道生活環境。而且很多國家在這一方面已經有所行動，例如丹麥的哥本哈根就從一個以汽車為主導的城市變為一個以人為本的城市。展望未來的趨勢，舒適、健康、新鮮空氣和戶外生活會成為更多人更關注的內容，那么，我們作為城市生活的預想者和規劃師，打破書本理論上固有思維，尋找更適合未來發展的新思想則應是義不容辭的責任。

[1] [加拿大]簡?雅各布斯.美國大城市的死與生:紀念版[M].金衡山，譯.南京:譯林出版社，2008:25-26.

[2] [英]克利夫?芒福汀.街道與廣場[M].張永剛，陸衛東，譯.北京:中國建筑工業出版社，2004:139.

[3] [美]阿蘭?B?雅各布斯.偉大的街道[M].王又佳，金秋野，譯.北京:中國建筑工業出版社，2009:7-8.

[4] [美]唐納德?沃特森.城市設計手冊[M].北京:中國建筑工業出版社，2006.

[5] [丹]揚?蓋爾.新城市空間[M].何人可，譯.北京:中國建筑工業出版社，2002:79.

[6] 金廣君.圖解城市設計[M].哈爾濱:黑龍江科技出版社，2000:38.

[7] [丹]揚?蓋爾，拉爾斯?吉姆松.公共空間?公共生活[M].湯羽揚，王 兵，戚 軍，譯.北京:中國建筑工業出版社，2003:7.