淺談招投標工程量清單的編制

王橋兵

2008年7月9日,歷經兩年多的起草、論證和多次修改,住房和城鄉建設部以第63號公告,發布了GB 50500-2008建設工程工程量清單計價規范,從2008年 12月1日起實施。“08規范”的出臺,對鞏固工程量清單計價改革的成果,進一步規范工程量清單計價行為具有十分重要的意義。本文就如何有效地實施“08規范”,做好招投標工程量清單的編制展開論述。

1 一般規定

1)工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托,具有相應資質的工程造價咨詢人編制。2)采用工程量清單方式招標,工程量清單必須作為招標文件的組成部分,其準確性和完整性由招標人負責。3)工程量清單是工程量清單計價的基礎,應作為編制招標控制價、招標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠的依據之一。4)工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單組成。

2 工程量清單的編制

2.1 分部分項工程量清單的編制

1)項目編碼。分部分項工程量清單項目編碼由12位阿拉伯數字組成,前9位為全國統一編碼,編制分部分項工程量清單時應按“08規范”附錄的規定設置,不得變動,后3位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱設置,同一招標工程的項目編碼不得有重碼。當同一標段(或合同段)的一份工程量清單中含有多個單項或單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時,在編制工程量清單時應特別注意對項目編碼10位～12位的設置不得有重碼的規定。編制工程量清單出現附錄中未包括的項目,編制人應作補充。補充項目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯數字組成,并應從B001起按順序編制,同一招標工程的項目不得重碼。在工程量清單中應附補充項目的項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規則和工作內容。

2)項目名稱。它是以“08規范”附錄中的項目名稱為主,結合建設工程施工圖的實際情況設置分部分項工程的實體名稱,土(石)方工程的“平整場地”“挖土方”“挖淤泥、流砂”等都是工程實體的具體名稱。分部分項工程量清單項目名稱的設置,應考慮三個因素:a.附錄中的項目名稱;b.附錄中的項目特征;c.擬建工程的實際情況。這就是說,前兩個因素要以附錄中的項目名稱為主,后一個因素就是根據擬建工程施工圖紙,要做到“因圖制宜”。這樣,就會使工程量清單項目名稱具體化、細化,更能反映出影響工程造價的主要因素。

3)計量單位。分部分項工程工程量清單的計量單位應按附錄中規定的計量單位確定。當計量單位有兩個或兩個以上時,應根據所編工程量清單項目的特征要求,選擇最適宜表現該項目特征并方便計量的單位。例如“08規范”中對門窗工程的計量單位已修訂為“樘/米”兩個計量單位,實際工作中,就應選擇最適宜、最方便的計量單位來表示。

4)項目特征。在工程量清單中準確地描述工程量清單項目特征是有效推近工程量清單計價的重要一環。工程量清單項目特征描述的是工程項目的實質,它直接決定工程的價值。例如磚砌體的實心磚墻,按照計價規范“項目特征”欄的規定,是灰砂磚、還是粉煤灰磚;磚的規格:是標準磚還是非標準磚,是非標準磚就應注明規格尺寸;磚的強度等級:是MU10,M U5還是MU20;因為磚的品種、規格、強度等級直接關系到磚的價格,還必須描述墻體的厚度:是一磚(240 mm),還是一磚半(365 mm)等;墻體類型:是混水墻還是清水墻,清水是雙面還是單面,或者是外墻、內墻、圍墻等;因為墻體的厚度、類型直接影響砌磚的工效以及磚、砂漿的消耗量;還必須描述是否勾縫:是原漿還是加漿勾縫,如果是加漿勾縫,還需注明砂漿配合比。還必須描述砌筑砂漿的種類:是混合砂漿還是水泥砂漿;還應描述砂漿的強度等級:是M5,M7.5還是M10等,因為不同種類、不同強度等級、不同配合比的砂漿,其價格是不同的。

5)工程量計算規則。分部分項工程量清單計算規則,均應按“08規范”附錄的規定執行,以保證各分項實體工程量計算的統一和準確,以利達到滿足規范管理、方便管理和滿足計價要求的實現。例如附錄A中010101003挖基礎土方清單工程量按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算,工作面和放坡土方量由投標人考慮在報價內;010416001現澆混凝土鋼筋清單工程量應包括鋼筋的搭接、彎勾等的長度,但鋼筋的制作、安裝、運輸損耗由投標人考慮在報價內;附錄D中040103003缺方內運清單工程量按所需土方壓實后的體積計算。工程量的有效位數應遵守下列規定:a.以“噸”為計量單位的應保留小數點三位,第四位小數四舍五入。b.以“立方米”“平方米”“米”“千克”為計量單位的應保留小數點兩位,第三位小數、第四位小數四舍五入。c.以“項”“個”等為單位的應取整數。

2.2 措施項目清單的編制

通用措施項目清單可按“08規范”表3.3.1選擇列項,專業工程的措施項目可按“08規范”附錄中規定的項目選擇列項,即不一定按表中或附錄中的項目一一列項,而應結合具體情況編列。

措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制,列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則。對不能計算工程量的措施項目,則采用以“項”為計量單位進行編制。

措施項目清單中的安全文明施工費應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計價,不得作為競爭性費用。例如環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施費。

2.3 其他項目清單的編制

“08規范”中僅列出了4項內容(暫列金額、暫估價(含材料暫估單價、專業工程暫估價)、計日工資、總承包服務費)供編制“其他項目清單”時參考,其不足部分,編制人可根據工程的具體情況進行補充。

暫列金額是招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。它包括在合同價之內,但并不直接屬承包人所有,而是由發包人暫定并掌握使用的一筆款項。

暫估價是招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料單價以及專業工程的金額。

計日工是為了解決現場發生的零星工作的計價而設立的。它是指在施工過程中,完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作,按合同中約定的綜合單價計價。

總承包服務費是指總承包人為配合協調發包人進行的工程分包、自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。

2.4 規費項目清單的編制

規費項目清單參照“08規范”3.5.1條內容列項,對上述未包括的規費項目,在計算規費時應根據省級政府和有關權力部門的規定進行補充。

2.5 稅金項目清單的編制

稅金項目清單參照“08規范”3.5.1條內容列項,如果國家稅法發生變化或地方政府及稅法部門依據職權對稅種進行了調整,應對稅金項目清單進行相應調整。

3 工程量清單格式

3.1 工程量清單格式

工程量清單格式應由下列內容組成:1)封面。2)填表須知。3)總說明。4)分部分項工程量清單。5)措施項目清單。6)其他項目清單。7)規費用項目清單。8)稅金項目清單。

3.2 工程量清單格式的填寫規定

1)工程量清單應由招標人填寫。2)填表須知除本規范內容外,招標人可根據具體情況進行補充。3)總說明應包括的內容:招標工程項目的工程概況、建設規模、施工工藝的特殊要求和質量標準要求,工程量清單編制的依據和包括的工程內容范圍,以及招標人應說明的其他相關內容。

[1] GB 50500-2008,建設工程工程量清單計價規范[S].

[2] GB 50500-2008,建設工程工程量清單計價規范[S].

[3] 宋振華,張生錄.土木建筑工程工程量清單計價[M].北京:中國水利水電出版社,2006.

[4] 張月明,趙樂寧,王明芳,等.工程量清單計價及示例[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.