工程投標報價時要注意的問題和解決的措施

陳 鳳

隨著國家建設管理體制改革的逐步深入,清理整頓建筑市場的力度會逐漸加大,建筑市場日趨規范,逐漸形成了公平、公正、公開和健康有序的競爭局面,如何在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地,一舉中標而獲得工程項目,是每個施工企業所面臨的問題。而投標報價是反映企業綜合素質和對市場應變能力的重要指標,科學合理的投標報價,是業主評標的重要參數之一,是施工單位中標和經營的關鍵所在。因此,科學合理的投標報價在投標中標中顯得尤為重要。

目前國內評標辦法多樣性和不確定性更給我們投標報價工作帶來了一定的難度。例如,目前國內評標辦法有“最低類比價定標法”“合理類比價定標法”“合理類比價綜合評標法”“雙信封評標法”“抓蜒法”等等。無論是哪種辦法,科學準確、合情合理的投標報價是中標的關鍵因素之一,尤其是“最低類比價定標法”和“合理類比價定標法”,投標報價起著中標的決定性作用。對此,我們在編制投標報價時,必須重點注意和解決好以下幾個方面的問題。

1 要讀透標書,不要一知半解

施工工程中招標文件一般由“商務條款”“技術規范”“投標文件”“圖紙”和“參考資料”五部分組成。內容多,編制要求嚴,條條讀,款款看,也不現實,因為有相當一部分內容是通用條款,那么對于報價編制人員來講,掌握、熟記重點是關鍵,在“商務條款”中,“投標須知”“合同專用條款”和交通部下發的各類工程國內招標文件范本是關鍵,是重中之重;在“技術規范”中熟記“工程計量規則”是關鍵,是重中之重;在“投標文件”中,“工程量清單”“設計圖紙”是關鍵、重中之重。對于這些重點與關鍵,應仔細閱讀,并做好標記,以防遺忘。對于在閱讀中發現有疑問的地方,應書面向招標人提出質疑。定額要套準,不要忽高忽低。

編制預算文件時,定額的準確選用十分重要,編制時應在熟讀招標文件,認真領會設計意圖的基礎上,結合現場實際施工經驗,準確選用定額。目前工程施工投標報價一般套用部頒定額及編制辦法,定額中的總說明、章節說明、附注說明要熟讀,這些對套用規則及特殊規定都有描述,套用定額時應結合這些說明一起理解,避免不看說明盲目套用定額的情況發生。例如:深水基礎懸澆梁施工,采用水上拌合船拌和承臺、墩身、箱梁混凝土時,定額需要結合章節說明調整人工、機械臺班定額;采用懸澆掛籃定額時,需要結合附注說明調整設備攤銷費。

隨著科技發展,新材料、新工藝、新技術不斷在施工工程中應用和推廣,而現行使用的部頒定額查不到這些定額,這就要求我們廣泛收集各省區的補充定額,多總結,多交流。

工程報價與該工程的施工方案密切相關,不同的施工工藝和方案,定額套用也不相同。例如,水泥穩定土基層采用路拌還是廠拌、拌合設備型號的選擇、水泥混凝土采用分散拌和還是集中拌和等等,方案都是可行的,但在套用定額上卻不盡相同,最終報價也有較大差別。

此外,投標報價人員在編制預算文件時應形成一定的思路,既要避免憑空想象脫離施工實際的多選錯選,使預算偏高,影響報價的準確,又要避免漏選少選,使預算偏低,即使中標也會造成損失。同時,編制不同項目的預算文件時,針對相同的工程分項在套用定額時應基本一致,避免這次預算編制偏低,而在下次編制時憑主觀臆斷盲目調整,給決策者的最終定價帶來誤導。

2 要了解對手,做到知己知彼

掌握競爭對手的情況,對競爭形勢進行分析,建立競爭對手報價信息檔案,盡可能多地了解同行競爭對手的情況,分析競爭對手的施工實力、報價水平、報價習慣,做到知己知彼,心中有數。同一個競標單位在同一市場環境下的報價水平是相對穩定的,在歷次的開標現場及時收集同行競爭對手的投標報價情況,分析總結出其降價比例供下次競標時參考,使本單位在投標報價上有了更多的依據。

3 要弄懂圖紙,不要缺項少量

眾所周知,目前施工工程中招投標圖紙標明的項目有很多與標書工程量清單項目不一致,購買招標文件后,應仔細進行研讀,認真復核工程量,尤其是對工程造價有影響的地方要仔細分析,做好記錄。例如,排水工程中的涵洞,圖紙是以各實體的體積計量,而工程量清單則以延米計量,因此在復核工程量時,就應根據計量支付的規定,算出每延米涵洞所包含的各分項工程的數量。結合《技術規范》,弄清工程量清單中包含的工作內容:例如,清單中的“清除表土”項目,根據技術規范,清理掘除時應清除地表以下30 cm的腐殖土,而清理表土是以m2計量的,這就要求我們要仔細研讀技術規范,弄清楚清理表土所包含的工序和項目,清除土方或零填地段的基底壓實、填前壓實后回填至原地面標高所需的土方數量是應算在清表內還是算在挖方內。此外,分項工程中還有一些兩頭都夠不著的工序工程量,也就是工程量清單既沒有單列,也沒有列入諸如按m計量的工程項目中,橋梁工程中很多項目就是這樣,例如,錐坡工程中的“填土”“墊層”;現澆混凝土工程的“場地平整碾壓”“拌合站安拆”“混凝土拌和、運輸”等等;預制混凝土構件的“預制廠”“混凝土構件的預制、運輸、安裝”,而安裝時還要考慮墊層等等。因此,如果不把圖紙弄懂,必然會出現缺項少量的現象,從而影響預算的準確性,導致報價決策失誤。

4 要算清成本,不要盲目定價

工程造價分為預算價、投標價和成本價,預算價的計算基礎是工程量清單、施工工藝、預算定額、政策法規以及地方有關規定等,是確定投標價和成本價的基礎和前提;成本價則是結合本部實力、實時材料價格,在不計算利潤的前提下,必須投入的總額;而投標價代表最終競爭能力與水平。因此,在準確編制預算價的基礎上,分析確定成本價很重要,成本價核定偏高,投標價相應會偏高,缺少競爭力;成本價核定偏低,投標價相應會較低,降低了利潤空間,從而帶來損失。如果簡單地按照預算價乘以降價率進行報價,則帶有很大的盲目性,因為每個項目都有它的特定環境。因此,我們應根據企業綜合施工能力和該項目的特定環境等因素,在預算價的基礎上,進行成本報價分析,認真分析計算實施每一個工程分項所需的工、料、機成本消耗并反復推敲,最后確定成本價,這樣,決策者在最終定價時就有了底線依據,避免了決策上的失誤。那些因決策者僅根據“經驗”盲目定價,結果遠低于成本價,導致項目嚴重虧損的實例的確不少。

總之,工程投標報價是一項涉及方方面面、專業性很強的綜合性、系統性工作,但最基本也是最關鍵的問題就是要合情合理。當然影響投標及投標報價的因素很多,我們只有充分考慮了各方面因素,運用正確的方法,進行認真分析,才能在激烈的投標競爭中取得預期的成效。

[1] 路 玉.含工程量清單的投標報價決策與技巧[J].山西建筑,2008,34(11):261-262.