在國際工程中如何管理分包商

韓海偉

在國際工程中，由于工程的需要，為了更好的按時保質(zhì)的完成項目，有必要在一定的時期和在某些工程項目上引進(jìn)當(dāng)?shù)胤职?，從而產(chǎn)生了如何管理這些當(dāng)?shù)胤职痰膯栴}。以下是筆者根據(jù)在埃塞俄比亞工作多年的經(jīng)驗，總結(jié)出的幾點注意事項。

1 分包商的引入

根據(jù)工程進(jìn)度需要，考慮到節(jié)省公司資源，應(yīng)通過各種正當(dāng)途徑引進(jìn)當(dāng)?shù)胤职?。?dāng)?shù)胤职桃霑r必須考察其以往業(yè)績，是否在其他中資公司有過不良記錄，核查其資質(zhì)，檢查其主要人員、機(jī)械設(shè)備等，且將其資質(zhì)備案。

2 合同管理

1)與分包商簽訂合同時要依據(jù)公司《合同示范文本》和當(dāng)?shù)貒业姆煞ㄒ?guī)，合同內(nèi)容包括:合同主體、簽訂時間、雙方的權(quán)利義務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全及文明施工的要求、付款方式等。

2)合同的單價由項目商務(wù)部提出建議，主管領(lǐng)導(dǎo)與分包商洽談，雙方商定后簽訂。

3)合同簽訂一式三份，分包商保存一份、項目工程部保存一份、項目財務(wù)部保存一份，項目商務(wù)部若需要，留存復(fù)印件。

3 施工控制

1)進(jìn)度控制。分包商必須按合同規(guī)定的要求，滿足合同規(guī)定的進(jìn)度?？偝邪堂啃瞧趯Ψ职掏瓿傻墓こ塘窟M(jìn)行統(tǒng)計，統(tǒng)計后與合同規(guī)定的進(jìn)度要求進(jìn)行對比，根據(jù)對比結(jié)果，進(jìn)行調(diào)整其進(jìn)度計劃。2)質(zhì)量管理。總承包商應(yīng)該定期或不定期的對分包商的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，對不符合質(zhì)量要求的工程項目，堅決要求分包商予以整改并對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對屢教不改的分包商堅決予以清場，并登記在不合格的分包商目錄中(也就是所謂的黑名單)。3)安全管理。分包商的自身安全管理，原則上由分包商自己控制，由于分包商的自身原因出現(xiàn)安全事故應(yīng)由分包商自己處理。但總承包商對分包商存在的安全隱患也必須及時予以指出，令其限期改正?？偝邪桃脖仨毎逊职碳{入到整體安全管理體系中。4)文明施工管理。分包商的工地施工形象必須符合總承包商的要求?？偝邪谈鶕?jù)合同規(guī)定，對其檢查、監(jiān)督且令其執(zhí)行。5)中方管理人員依據(jù)合同及現(xiàn)場情況，對分包商嚴(yán)重違反安全、質(zhì)量、文明施工要求的可以處以一定金額的罰款。

4 物資管理

1)分包合同簽訂后，項目工程部以書面通知的形式通知項目物資部，分包商可以領(lǐng)料的種類、數(shù)量及扣除材料款的單價等?？偝邪淘诤贤袘?yīng)規(guī)定供應(yīng)材料的名稱、單價等。2)項目物資部應(yīng)給每個分包商建立物資供應(yīng)檔案，每個分包商的每份材料收據(jù)應(yīng)是唯一的流水號。分包商材料收據(jù)中應(yīng)寫明材料的名稱、數(shù)量、型號、領(lǐng)料日期等詳細(xì)資料，并且有分包商領(lǐng)料人的簽字確認(rèn)。3)分包商應(yīng)給項目物資部一份領(lǐng)料人的授權(quán)書，規(guī)定只有獲得授權(quán)的人才可領(lǐng)料，規(guī)定授權(quán)的車才可加油。物資部門嚴(yán)把發(fā)料關(guān)，不能把材料發(fā)給不符合規(guī)定的領(lǐng)料人。4)物資管理人員每月將本月供應(yīng)分包商的材料臺賬、原始收據(jù)、扣款總額等資料報給項目工程部，工程部核實后，附在每月的分包商結(jié)算單中。5)為加快工程進(jìn)度，保證工程的順利進(jìn)行，只要分包商的手續(xù)齊全，材料人員應(yīng)及時發(fā)放材料。6)對分包商借用的周轉(zhuǎn)材料，借用時要寫好借據(jù)，使用完后及時收回，且驗收質(zhì)量。對損壞或丟失的材料要按其價值的120%扣款，對磨損的材料按磨損程度扣款。

5 關(guān)于分包商的索賠問題

在國際工程中，很容易發(fā)生分包商向總承包商索賠的問題。

1)為了避免索賠問題發(fā)生，首先我們要嚴(yán)格屢行雙方簽定的合同和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，遵照FIDIC條款的規(guī)定;其次要積累項目施工的原始資料，以防缺乏相關(guān)的文字證據(jù)。

2)當(dāng)索賠發(fā)生時，依據(jù)自己的同期記錄材料客觀分析事故發(fā)生的原因，依據(jù)有關(guān)合同條款，研究分包商提出的索賠證據(jù)，及時處理;如處理不及時，對項目會產(chǎn)生不利影響。

6 關(guān)于分包商的結(jié)算

1)分包商工程的每一道工序應(yīng)該及時報驗，并且得到工程師的批準(zhǔn)(接受)。業(yè)主對分包商完成的工程驗收時，一般情況都按照設(shè)計數(shù)量給予驗工;除非在施工過程中，由于客觀原因(例如地質(zhì)條件等)得到工程師批準(zhǔn)后造成工程數(shù)量有所變化，需有分包商、工程師及承包商三方共同參加，在現(xiàn)場確認(rèn)完工程量后，由總承包商繪圖、填寫報檢單后上報工程師。2)每月應(yīng)對分包商進(jìn)行驗工，驗工的工程數(shù)量來自項目商務(wù)部提供的其所完成的工程數(shù)量，這個工程數(shù)量也是項目對監(jiān)理工程師驗工的數(shù)量。工程量單價來自分包合同規(guī)定的單價。分包商從項目借用的材料數(shù)量來自項目物資部門提供的材料清單及匯總表，材料單價是根據(jù)合同規(guī)定的單價。3)原則上監(jiān)理工程師給我們驗工后，我們才可以對分包商驗工。有時現(xiàn)場巡視員已簽字的驗工資料且監(jiān)理工程師代表也已批復(fù)，但監(jiān)理計量工程師未計量，考慮到工程進(jìn)度需要，我們可以按80%予以計量，其余20%待監(jiān)理計量工程師計量后確認(rèn)最終數(shù)量后方可計量。沒有經(jīng)巡視員及監(jiān)理工程師代表簽字批復(fù)的工程不得給分包商驗工。4)每月的結(jié)算需按合同規(guī)定的數(shù)額扣除質(zhì)保金和增值稅等。月結(jié)算單做完后需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，項目經(jīng)理審核簽字后方可生效。結(jié)算單一式三份，分包商一份，工程部一份，財務(wù)部一份。5)財務(wù)部收到生效的結(jié)算單后，可按經(jīng)理批示的金額付款，財務(wù)及時給經(jīng)理提供付款總額，其中需要注意的是付款總額中應(yīng)扣除質(zhì)保金嚴(yán)禁超付工程款。6)嚴(yán)禁在沒有結(jié)算單的情況下借款給分包商，以免造成資金計劃的混亂，到最終結(jié)算時造成超支。上述觀點是筆者對國際工程中當(dāng)?shù)胤职坦芾淼囊恍\顯意見及注意事項，希望各位專家指正。

[1] 鐵道部，鐵路建設(shè)工程施工合同[S].

[2] 苗 祺，戚愛超.工程施工合同管理淺談[J].山西建筑，2009，35(31):214-215.