信息薈萃

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澳大利亞礦產開發投資的法律問題

澳大利亞是一個礦產資源非常豐富的國家,同時它是一個經濟和政策體系都相對穩定,是多元文化的社會,所以對于外國投資人,在政治上、法律上來說都是首選,尤其是礦業方面。澳大利亞政府對外國投資持歡迎的態度,同時它有各方面的法律和規章制度來保護對外投資者的利益。澳大利亞與其他發達國家相比,成本相對比較低。澳大利亞法律體制是聯邦的法律體制,并承接了英美法系制度,澳大利亞分聯邦政府和地方州政府,主要由六個州組成,大家從地圖上可以看到,西澳大利亞、南澳大利亞、昆士蘭、西蘭威爾士州、維多利亞州,還有近十個領土,最大的領土是北方領土,還有澳大利亞堪培拉。主要礦產資源是在昆士蘭和西澳、南澳地區。礦業是澳大利亞重要的經濟組成部分,在過去 20年,它為澳大利亞貢獻了 5千億澳元的盈利,同時它在鐵礦、鎳礦、鋁礦、煤、鋅、金、銀列世界第五位,同時為澳大利亞提供了32個工作崗位,城市、港口也是圍繞礦業建設起來的。

根據澳大利亞的法律,所有的礦產資源是歸所謂的皇家所有,具體來理解就是歸各州所有,州政府對它的礦產資源具有所有權,并對它進行監管和控制,同時實行發放許可證,對私人開放開采。在開采前有勘探權,周期相對比較短,有五年。另外發現礦產以后,會有開發權,或者大范圍的開采權,一般是以 21年為準,如果根據需要也可以延期。在申請勘探和開采許可證時也要考慮到申請其他的附加許可,比如對周圍基礎設施的利用,還有水資源,這都要附帶申請中。一般在礦產所在州申請,要上交有關法律文件和申請書,州長根據申請書做出授予或者不授予的權利,這是一個行政程序。一般開采權方面對于勘探權會優先考慮,另外要承擔義務,支付特殊使用費,還有租金,你最低的工作要完成到什么程度,另外一系列有關開發的詳細報告,還有你這個礦在廢止后怎么恢復原狀,根據環境保護法律要恢復到原狀。如果在地上鉆了洞,地殼里酸的東西會滲出來,會破壞環境,這一系列的措施都要在申請中。

尤其在西澳大利亞,鐵礦比較豐富,60年代初西澳大利亞就頒布了一系列法律,在西澳開采鐵礦需要與洲政府簽約,以協約的形式,以法律方式保護了投資人利益。其他澳大利亞州在一些特殊礦產方面也采用相似的方法。和州政府所簽的協議里,一般還包括如何使用本地的基礎設施,有的時候,比如在某個礦區沒有路,州政府需要幫助你鋪路,或者港口擴建,這些都可以在合同里規定。

有關收購并購的法律,澳大利亞在外資進行投資時,一般由澳大利亞投資審查委員會來審批,原則上澳大利亞的法律和政策是非常歡迎外國投資,它的審批程序也相對比較簡單,外國公司或者個人在收購購買澳大利亞資產超過 1億的公司時,就要向外國投資審查委員會申請。如果通過購買股票形式收購是不需要特別批準的。

外國投資審查委員會會把它審批的結果在 40天內告知,如果 40天內沒有告知,又沒有提出要延長申請的話,你就可以認為已經通過了,因為超過 40天就不可以做出相反的決定。要注意,在民主體系的國家,媒體往往會影響它的政府做決策,因為會影響下一屆的選舉。

在澳大利亞投資可以以在澳大利亞成立子公司形式或者部分擁有子公司形式,或者外國分支機構,或者通過合資設立公司或者不設立公司的形式,另外還有其他的形式,合伙制、信托制、個人投資。澳大利亞公司受 2001年頒布的公司法所約束,有澳大利亞證券和投資委員會監管,有四種公司類型,跟中國一樣的股份有限公司,還有擔保責任有限公司,一般這種公司形式是適用于不盈利企業或者慈善基金,還有無限責任公司,還有無責任公司,這是專門為礦業所設的,投資人對所承擔的資本沒有必須支付的要求,可以通過新設立公司或者收購現有的一些公司。

如果在澳大利亞以外國公司的名義來經營是要進行登記,要在當地保留你的名字,同時注冊為外國的公司,另外外國公司還需要指定當地的代理人。同時也可以以合資企業形式進行投資,共同設立一家公司,一般也有以合同形式規定的,不單獨設立公司但是各方權益都是通過合同進行約束,這樣有稅收方面的優惠政策。澳大利亞在投資之前要做一些凈值調查,稅務是非常關鍵的,你以什么樣的投資結構進入澳大利亞,因為澳大利亞稅收很復雜,而且不斷變化,一定要有這方面的專家來幫你設計。澳大利亞有所得稅,公司所得稅是 30%,個人所得稅比較高,大概達到 48%。同時有個商品服務稅,像中國的營業稅,還有附加福利稅,這種稅是為了一些人利用福利形式逃避所得稅。

澳大利亞地方也有一些小的稅種,對供應商也有 10%,就是剛才說的服務和商品銷售稅。另外你年營業額超過75 000澳幣時,如果從事商業活動中,你收入不超過這個數時可以不注冊公司,你可以注冊一個商業名稱來進行運作。但是超過這個成立公司就會對稅率方面有利。做凈值調查時要看收購本身是否觸犯澳大利亞自由競爭的法律,自由競爭的有關規定是 1974年,有個貿易慣例法,在這里面規定的,監管部門是由競爭和消費者委員會。貿易慣例法里規定,如果你在市場上是占有優勢的公司,你禁止以占優勢的地位來壟斷市場或者壟斷價格。有個復雜公式,每行每業也不太一樣。

違反自由競爭法律會有罰款,對公司高達 1千萬的罰款,個人是 50萬,政府有權利要求你停止并購,或者把你收購的部分剝離出去。做凈值調查的時候,環境監管這部分也是非常重要的,澳大利亞 1999年頒布了聯邦環境保護和生物多樣性法律,學員比較熟悉,采礦過程中對環境的考慮是很重要的,澳大利亞環境法要求比較嚴格,政府要介入大型項目審批,環境是關鍵的一個部分。

通常要有專家對項目環境進行評估,對于環境有很大影響的,要求報告很詳細,還有專家小組,包括生態專家、工程師都參加進來進行環境評估,同時還要考慮的是排污,因為采礦也是污染比較大的行業,對周圍的物種影響,還有對水的分配,澳大利亞雖然很大,但是內陸非常缺水,每個大的項目限定你用水最高是多少,有時候大的項目會影響農業用水,使農業用水價格上漲。另外還有當地土著人的權利,這也是政治敏感的問題。

澳大利亞頒布了溫室氣體排放的貿易計劃,就是法律法規性的文件,本來要 2010年進行實施,但是因為近來形勢不好,要推遲到 2011年,里面概括了六個溫室氣體排放收費制度,像二氧化碳,每排一噸要收 42澳幣,排污小的企業,如果沒有排放到 1噸,剩下的可以賣給排污大的企業。另外凈值調查報告里還要考慮到有關銀行方面、金融方面的法律法規,因為需要借貸以及知識產權保護方面。 (陳雯)

貴州探明 10年來最大鋁土礦

日前,記者從貴州省地礦局工作會議上獲悉,該局根據貴州省礦產資源的實際和經濟社會發展對資源的需求,大力實施地質找礦五年計劃,圍繞“找礦、找水、找地熱”三大工程,在鋁土礦、磷礦、金礦、煤礦、錳礦、釩礦等勘查方面取得了進展和突破,探明一處該省 10年來最大的鋁土礦。據悉,2009年該局的務正道地區鋁土礦勘查取得重大進展,先后開展了大竹園鋁土礦勘探、大塘鋁土礦和隆興鋁土礦勘查、巖風阡鋁土礦詳查等工作,在整個勘查區共查明鋁土礦資源量超億噸。其中大竹園礦區勘探工作進展順利,估算新增資源量 2 600萬 t,探明資源量近 6 000萬 t達大型礦床規模,是近 10年來該省探明的最大的鋁土礦礦床,為該省又一個鋁工業基地建設提供了可靠的資源基礎。(國土資源網 何毓敏)

河南局在禹州探明 15億噸大型煤礦

近日,河南省地礦局第一地質調查隊在河南省禹州市張得區探明一處煤資源量達 15億 t的特大型煤礦產地,進一步核實后資源量有望繼續增加。在禹州煤田西部山區,第一地質調查隊經過 4年多的普查和詳查地質工作。調查發現,勘探區新生界底面埋深及起伏形態,區內煤層埋深 800～2 300m,總的變化趨勢是由西向東逐漸變深,含煤地層為石炭系、二疊系。發現多個較穩定的可采煤層,自下而上分為9個煤段,產狀穩定,厚度 1.06～3.6m,煤層總厚度達 17m。煤層多數呈單斜形態深度和產狀受構造控制,總的趨勢是南傾,煤層傾角變化范圍約 5°～33°。據專家介紹,該區各孔見煤情況均較好,煤層埋深總的變化趨勢是由西向東逐漸變深,煤層厚度由西向東逐漸變厚,產狀穩定。賦存較好的區段以張得斷層為界分為兩塊:張得斷層以北煤層埋深 900～1 400m,呈東西向展布,南北寬 1.5～3.5 km,東西長 18 km;張得斷層以南,煤層埋深 750～1 500m,呈東西向展布,南北寬 5 km,東西長 24 km。該區煤礦層位穩定,煤層結構簡單,煤層為特低硫、中磷、低中灰為主的無煙煤,可做動力用煤和民用燃料。禹州資源豐富,是河南省重要的能源、原材料基地,是全國 15個重點產煤縣 (市)之一。該煤礦的發現,增加了該地區的煤炭保有儲量,提供了充足的后備資源。(國土資源網 周強,姚維利)

內蒙古探明煤炭資源儲量增至 7323億噸

記者從內蒙古自治區國土資源廳了解到,2009年內蒙古通過地質勘查新增煤炭資源儲量約 500億 t,使全區查明煤炭資源儲量達到 7323億 t,居全國首位。作為全國資源最為富集的地區之一,近年來,內蒙古不斷強化地質勘探機制、體制改革,全區地質勘查多元化格局已基本形成,有效保障了地質找礦資金的持續投入。2009年,內蒙古投入地質勘查資金 274.3億元,其中油氣項目 194.2億元,非油氣項目80.1億元。自 2007年以來,內蒙古地質找礦的重點已從煤炭資源轉移到有色金屬、油氣資源和水源地勘查領域,這些方面的勘查也取得喜人成果。 (新華網 劉軍)

許昌探明一大型鐵礦床

日前,河南省地礦局地勘二院對禹州市泉店鐵礦普查結果顯示,該礦區鐵礦資源量 13 432萬 t,平均全鐵品位29.15%,磁性鐵品位 20.88%,達到大型鐵礦規模。泉店鐵礦普查項目為河南省兩權價款項目,礦區位于新生界所覆蓋的平原地區,礦床產于太古界登封巖群武莊巖組變粒巖帶中,礦床類型為“鞍山式”,礦石類型主要為角閃石英型。河南省第二地質勘查院承接該項目后,先后在禹州市與許昌縣的交界處發現 5個主礦體,磁鐵礦資源儲量達到 7 681萬 t,全鐵品位達 28%,為中型規模。之后,地勘二院地質專家又對該礦區的地質情況進行了深入的研究認為,泉店鐵礦區異常面積大,成礦條件好。于是,地勘二院向河南省國土資源廳匯報,申請把泉店鐵礦列為續作項目,并很快得到了省國土資源廳批準。2009年河南省地礦局又把該項目列局級重大項目。通過近 2年的地質工作,地勘二院共完成了瞬變電磁剖面 8條,總長 15.0 km,物理點 950個;施工鉆孔 10個,總進尺 13 699.50m,控制主礦體 6個,平均厚度 3.72～9.77 m,使磁性鐵品位由原來的 19.55%提高到 20.88%。新探鐵礦儲量 5 751萬 t,礦區鐵礦資源總量達到 13 432萬 t,達到大型礦床規模。 (國土資源網 周強,王懷智)

皖西南發現中型鉛鋅礦

安徽省地勘基金近年來投資實施的“安徽省東至縣楊老尖—龍門尖地區金多金屬礦普查”項目,由安徽省核工業勘查技術總院承擔。通過近 3年的工作,終于在皖西南地區尋找鉛鋅、金礦方面取得了重大突破。該項目先利用所實施的1∶1萬土壤化探測量,獲得了 5片順北東向展布 2 km左右的鉛鋅、金銀、鉬等綜合異常,之后對各異常充分查證,特別在兆吉口片區,充分利用地表氧化帶次生鉛鋅礦和硫化物出現作為找礦標志,由表及內,在中、新元古代地層中發現受北東向東至斷裂帶系統控制的低溫熱液充填型原生鉛鋅礦體。通過對控礦斷裂帶系統的一系列鉆孔揭露控制,使礦體初具規模。自 2007年首孔見礦以來,已有 25孔見礦,礦床平均品位為鉛 1.37%,鋅 2.17%,鉛鋅礦資源量可達 10萬 t以上,并伴生有銅、金、銀礦,從此打破了在皖西南地區多年來找礦無進展的沉寂局面,為后續在該區尋找新類型多金屬礦提供了全新思路和找礦方向。 (國土資源網 李文慶)

徐州發現億噸白云巖礦

日前,從江蘇省徐州市國土資源局傳來消息,該市大京山礦區發現大型白云巖礦,儲量為 1億 t。該礦的發現,對緩解江蘇省白云巖礦產資源緊張和帶動地方經濟發展等具有重要的意義。據悉,大京山礦區白云巖礦位于徐州市賈汪區310國道北側賈汪鎮東部一帶,該市國土資源局基礎測繪中心委托江蘇省地質調查研究院對賈汪區大京山一帶白云巖礦進行勘查。經勘查,該區域內白云巖礦礦床規模大、質量優,是江蘇省最優質、最大的白云巖礦床。此次發現的礦石自然類型以細晶白云巖為主,另有少量粉晶白云巖。白云巖作為熔劑和耐火材料,已被廣泛應用于冶金工業中。隨著鋼鐵工業的發展,白云巖在提煉金屬鎂和化工、農業肥料、玻璃工業、建筑、造紙、水泥、人造絲、巖綿等方面的應用領域仍在擴大。目前,白云巖礦由江蘇省儲量評審中心組織各方專家通過驗收評審,儲量為 1億 t。 (國土資源網 李西文)

重慶酉陽發現中華角石化石

記者 12日從重慶酉陽縣獲悉,地質礦產勘察專家在酉陽縣桃花源廣場所鋪石塊中發現大量中華角石化石。記者在現場看到,新發現的中華角石化石有直形、弓形、環形、旋卷形和塔錐形,個體大小外形差別很大,其直形最小的只有十幾毫米,一般均為幾十厘米。據介紹,新發現的中華角石化石由北京市地質礦產勘察開發總公司專家徐長有等人在為酉陽土自治縣作地質公園考察時發現,目前專家已對中華角石化石進行收集、記錄和拍攝。隨后,專家們還順藤摸瓜到廣場石塊的產地——酉陽縣涂市鄉涼風埡采石場進行實地考察。據悉,中華角石化石是古生代奧陶紀海洋生物化石,距今 4.95億年。同時由于角石化石多埋藏于堅硬的石灰巖中,取之不易,得之更難,故被收藏界稱之為“稀世珍寶”。 (中新網 銀雪,吳雁,任桂容)

山東蒼山新查明一中型鐵礦床

山東省魯南地質工程勘察院在蒼山縣李山根礦區劉家莊—幸福礦段新增查明鐵礦石資源量 2 473萬 t,礦床規模達中型,該礦的詳查報告日前被評為 2009年度山東省國土資源科學技術一等獎。該礦床為全隱伏鐵礦床,賦存于泰山巖群山草峪組變質地層中,上覆蓋層為青白口紀至早寒武紀沉積地層,頂部埋深達 300余米,找礦難度大。山東省魯南地質工程勘察院接受勘查任務后,下決心在該隱伏地區實現找礦突破。在專業技術人員認真反復研究區內成礦地質條件的基礎上,創造性地提出了“地質—物探相結合、物探先行、鉆探驗證”綜合找礦新方法、新思路。在地質測量基礎上,在成礦有利地段部署1∶1萬地面高精度磁法測量和勘查線剖面磁法測量,根據構造控礦特征和磁異常形態、特征,按照由已知到未知、由疏到密、由淺到深的原則,布置勘查鉆孔對礦體進行系統控制。項目組克服了因嚴寒所帶來的種種不利因素,提前 2個月完成了工作任務,完成鉆探工作量11 279.68m,所提交的詳查報告順利通過了山東省儲量評審辦公室組織的評審。 (國土資源網 陳忠理,張旭)

山東發現三處地下水富集區可緩解 12個縣市供水急缺之憂

新一輪濟南幅區域水文地質環境地質編圖調查工作在山東省齊河縣、平陰縣、東阿縣發現三處遠景富水地段,富水區總面積達 547.8 km2,有望緩解濟南長清、德州齊河、泰安肥城、聊城臨清等 4市 12縣區供水緊缺之憂。

山東省1∶25萬濟南幅水文地質環境地質編圖是繼 20世紀 70年代以來第二次重新開展此項工作,由山東省地礦局 801水文地質工程地質大隊承擔。此次編圖調查新增了環境地質和地下水資源分布兩項內容,對地下水污染及由地下水開采引發的地質災害進行了科學評價,同時提出關于地下水合理開發利用和保護的對策措施。濟南幅水文地質環境地質編圖調查工作,所轄行政區域 14 500 km2,約占全省面積的 1/10。調查成果顯示,目前該區域每天的地下水可開采資源量約 420萬 m3,其中一半為淡水資源,水資源量相對較為豐富。調查報告建議,應優先開采區內沿黃淺層地下水,合理調控地下水位,避免地下水資源利用的浪費;對于補給恢復能力很差的深層地下水,應嚴格管理、適度開采,并逐年減少開采量。同時要進一步開展所調查區域內淺層地下水漏斗區水文地質試驗工作,加大對淺層地下水調蓄和補源的研究,加強對區內主要城鎮深層地下水動態監測體系的建設,切實做好地下水水源的涵養和水質監管工作。(國土資源網 趙祥兵,朱俊杰)

“五診把脈”穩信訪

近年來,墾利縣董集鄉國土資源所嚴抓信訪保穩定,“五診把脈”促發展,逐步構建起了領導重視、部門協調、標本兼治、齊抓共管的國土資源信訪工作新格局,有效地預防了越級訪和集體訪。一是“預診”查苗頭。建立健全鄉、村兩級信訪網絡體系,在各村配備信訪監察員,對土地征用、農村宅基地糾紛等信訪熱點、難點問題,開展調查研究,查找、梳理問題,制定預案,將群眾反映的問題解決在萌芽階段。二是“門診”解民憂。建立“一站式服務大廳”,公開接待群眾來信來訪,為群眾當場解疑答惑,解決反映的問題,消除上訪事件。三是“急診”化矛盾。成立重大問題處理協調小組,對集體上訪處理程序和調處辦法作出詳細規定,進一步明確責任,確保能對突發事件急事急辦,特事特辦。四是“出診”爭主動。對群眾最關心、反映最強烈且容易引發矛盾的熱點、難點問題,國土所積極聯合信訪辦主動上門進行現場辦公,爭取工作的主動,創造條件幫助解決實際問題,做到件件有著落、事事有答復。五是“復診”保穩定。對群眾所映的問題,實行專人負責制,包案件,包處理,對已處理的信訪案件進行定期回訪,確保不發生二次反彈。通過以上措施,有效地防范了上訪事件,該鄉連續 8年未出現因土地問題造成的集體訪和越級訪。 (墾利縣董集國土所 王樹懷)

博山區保護國土資源青年志愿者行動拉開序幕

近日,由淄博市市國土資源局博山分局、共青團博山區委共同組織開展的“保護國土資源青年志愿者行動”啟動儀式在博山分局會議室隆重舉行。“保護國土資源青年志愿者行動”以注冊、自愿、有組織服務為主要形式,吸納熱愛國土資源宣傳保護事業的優秀青年參加國土資源知識的學習和培訓,深入機關、團體、學校、企事業單位以及鄉鎮、村組織開展以國土資源保護宣傳教育為主要內容的系列公益活動。每年“6.25”期間,青年志愿者行動服務隊都將在該區憩園廣場舉辦保護國土資源主題宣傳活動,引導群眾合理反映信訪訴求,及時將發現的問題向當地國土資源管理部門反饋。該行動由博山分局和團區委共同組織實施,通過開展國土資源知識宣傳志愿服務活動,倡導廣大社會成員關注國土資源保護工作,貫徹落實耕地保護基本國策,增強全民保護國土資源意識,營造全社會共同關心支持國土資源保護的良好氛圍,實現國土資源保護工作向基層、向社會延伸,拓寬團員青年社會實踐活動領域,活躍農村基層團組織工作,促進博山經濟社會又好又快發展。 (淄博市博山分局 張漫)

膠南市國土資源局四項措施狠抓年度耕地保護責任目標落實

近年來,膠南市國土資源局將耕地保護工作作為推進全市經濟發展的有力抓手,創新思路,完善機制,嚴格落實耕地保護責任目標,強化落實四項措施,確保全市基本農田保護面積不減少、質量不降低,努力提升耕地保護工作水平。2009年,全市耕地面積凈增加 278.41 hm2,耕地總量實現穩中有增。一是加強耕地保護目標管理的宣傳力度,增強全民保護耕地的法律意識,提高共同監管水平。二是加強對基層所的管理,強化工作職責,依靠基層國土資源所規范村民建房行為,在源頭上管好、用好耕地。三是加大土地執法監察力度,建立完善動態巡查體制,加強查處力度,堅決打擊違法占用耕地行為。四是加強土地開發整理力度,增加有效耕地及提高耕地質量,以滿足膠南市經濟社會發展需求。(膠南市局)

牟平區昆崳龍泉地熱井勘探成功

牟平區委區政府委托山東省第三地質礦產勘查院施工的昆崳龍泉地熱井歷時 75天,于 2010年 2月 2日竣工。該地熱井的鉆探成功,標志著牟平深部地熱資源勘探取得重大突破,同時為牟平昆崳龍泉大觀園項目的開發打下了良好基礎。山東省第三地質礦產勘查院對龍泉昆崳山周邊 80 km2區域進行了勘探,地熱井最終被確定在龍泉鎮湯西村南約 1 km處,并于 2009年 11月 20日開鉆,2010年 2月 2日終孔。該地熱井圍巖為元古代花崗巖,與龍泉湯溫泉不屬同一條斷裂帶,井深 1 216m,井口出水溫度 33℃,自流水量 2m3/h,穩定出水量大于 50m3/h,相當于每天利用熱能 1.4×1 011 J,折合標準煤 5 t/d。據初步分析,該溫泉水質為偏硅酸性礦泉水。昆崳山地區巖石由花崗巖組成,經中國能源研究會地熱專業委員會專家介紹,在花崗巖構成的丘陵地區進行地熱勘探難度大,風險高,本次昆崳龍泉地熱井的勘探成功,在膠東地區是一次新突破,不亞于尋找到一個中型金屬礦藏。(煙臺市局 曲忠輝,都強)

嵐山區國土資源分局四項措施做好信訪穩定工作

為了切實解決當前國土資源信訪工作中的熱點、焦點、難點問題,努力做好信訪穩定工作,營造良好的社會氛圍,日照市國土資源局嵐山分局采取多項措施,切實增強做好信訪工作的主動性。一是分解任務,落實責任。對近期發生的信訪事件,分解到相關科室和國土資源所,加大督辦力度,落實化解穩控責任。二是主動下訪,掌握實情。開展信訪矛盾糾紛大排查,針對重點對象,制定專項穩控方案,主動下訪接觸,加快化解進度,防止到市赴省進京上訪。三是加強協調,形成合力。對一時無法解決的特殊信訪問題,加大與相關部門溝通協調,共同做好化解和控穩工作。四是依法處置,重點打擊。對于纏訪、鬧訪、非正常訪的人員以及群體性事件的策劃者、組織者、煽動者,聯合區法院、公安等執法部門依法依規予以嚴懲。 (日照市嵐山分局 秦振華)

六個濟寧市級土地復墾整理項目通過驗收

2009年 12月 18日,由濟寧市國土資源局、財政局、農業局、林業局組織的聯合驗收組,對兗州市近年來承擔的濟寧市級土地復墾整理項目進行了驗收。兗州市承擔的 6個濟寧市級土地復墾整理項目分別位于顏店、新驛、小孟和興隆莊 4個鎮境內,項目區總規模 249.89 hm2,新增耕地 186.09 hm2。驗收組通過聽取匯報、觀看項目專題片、項目區現場實地查驗工程建設、新增耕地和土地權屬調整等情況、走訪項目區部分群眾代表、核驗工程和財務審計報告、查看項目檔案資料、與負責項目財務及工程監理的有關人員進行座談等方式,對 6個項目進行了逐一驗收。經專家組充分討論評議,驗收組一致認為,兗州市各級領導對土地復墾整理工作高度重視,組織管理方法科學,質量控制手段嚴格,完成了項目規劃設計的各項工程任務;各種資料完整齊全、資金使用規范;復墾后的土地平整,生產路、溝、橋布局合理,農業基礎設施配套齊全,能夠滿足農作物的生長條件;土地權屬明晰,界址清楚,無爭議;文檔資料管理規范;實施后的項目區生態環境和農業生產條件得到了明顯改善,取得了明顯的生態、經濟和社會效益;一致通過驗收。驗收組希望兗州市要以這次驗收為契機,進一步完善項目區的有關文件、圖表、影像等資料,加強項目管理與監督,積極探索土地復墾整理的新思路、新方法、新技術、新模式,為濟寧市土地復墾整理工作提供寶貴經驗。 (兗州市局 倪慶春,張文學,張士泉)

濰坊市地理信息市場專項整治成效明顯

2009年 1月以來,濰坊市按照國家和山東省的統一部署,認真扎實地開展地理信息市場專項整治,堅持高點定位,拓寬思路,緊密與測繪業務結合、與宣傳教育結合、與建立長效機制結合、與提供地理信息服務結合,收到了明顯效果。一是各級領導重視,組織有力。市、縣兩級黨委政府高度重視,參與地理信息市場專項整治工作的市國土資源局、保密局、經信委、工商局、文化市場綜合執法局、國家安全局、濰坊軍分區等七部門密切配合,各負其責,為全市地理信息市場專項整治工作順利開展提供了組織保證。二是工作扎實,效果明顯。對全市 54個測繪生產單位全部進行調查摸底,掌握了這些單位獲取、使用、提供、生產、出版和傳輸地理信息途徑和方式方法;市縣兩級對 265個機關部門和企事業單位的地理信息使用情況進行了檢查。市國土資源局牽頭,市保密局、經信委、國家安全局、文化市場綜合執法局、工商局、濰坊軍分區先后 6次集中行動,對涉證、涉密、涉軍、涉圖進行檢查,共檢查地圖產品 320件,地理信息網站 11個,檢查網上登載地圖 41處,跟蹤檢查導航數據采集單位 2個,對發現的問題及時下發整改通知書。先后查處了某縣民政局無資質編制地圖、某區政府網站中國地圖漏標釣魚島和赤尾嶼、某網絡信息有限公司未經測繪行政主管部門許可在互聯網展示三維濰坊地圖和某網站登載現勢性差的濰坊地圖等違法違規案件。通過整治,大大規范了全市地理信息市場秩序。三是注重治本之策,建立了長效機制。市政府出臺了《關于進一步加強測繪工作的意見》,明確提出了規范地理信息市場的目標要求;市國土資源局等七部門聯署出臺了《關于建立濰坊市地理信息市場監管長效機制的意見》,建立了聯合執法等六項制度;市國土資源局出臺了《濰坊市國土資源執法網格化管理辦法》,把測繪執法納入其中,對地理信息市場及時監管;市政府投資 3 000萬元建立地理信息公共服務平臺,推進地理信息廣泛應用;加強宣傳教育,普及地理信息知識和保密知識,為地理信息市場規范有秩打下了基礎。 (濰坊市局 鄭一,張德科)

文登局執法質量考評助推規范執法

2008年以來,文登市國土資源局扎實開展執法質量考評工作,有力地促進了執法規范化建設。為從根本上提高國土資源執法水平,2010年 3月又將 3名富有基層工作經驗的人員充實到執法大隊,進一步加強了執法隊伍建設。在此基礎上,根據實際查處案件情況,在認真執行《過錯責任追究制度》的基礎上,對辦理的每一起案件進行質量考評。考評采取聽、看、問、評的方式進行。聽即由查辦人員綜述案件性質,聽從查辦人員辦案過程;看,主要看案件卷宗,看是否有遺漏的法律文書;問,即對法律條款適用等問題進行考問,進一步確定案件性質;評,即對案件查處綜合評定,實現了執法質量考評工作的動態化、常態化。與此同時,堅持每周一次組織全體執法人員學習相關法律知識,不定期到公檢法部門學習案件筆錄制作、卷宗整理等法律文書,使查處的每一起國土資源違法案件,都能做到“定性準確、程序合法、對人對事處理到位”。2008年以來,省、市國土資源部門多次對該局立案查處工作進行抽查驗收,給予充分肯定。(文登市局 李平修)

泰安市礦業權實地核查成果順利通過省級驗收

3月 4日,山東省礦業權實地核查領導小組辦公室組織有關專家對泰安市礦業權實地核查工作進行了省級驗收,驗收組聽取了泰安市礦業權實地核查工作匯報,認真查閱了相關文件、測區資料,對坐標轉換成果、實地測量成果與圖件進行了抽樣檢查,對礦業權屬性數據與空間數據的邏輯一致性、完整性和準確性進行了全面檢查。截至目前,泰安市共完成探礦權核查 53個,采礦權實地核查 307個,礦區引入控制點 535個,埋設界樁 1 080個,提交單礦業權成果 369份。驗收組認為,泰安市礦業權實地核查工作組織有力,措施得當,技術路線正確,提交的成果資料齊全規范,屬性數據、空間數據準確可靠。所抽查的控制點精度滿足要求,點之記清晰可查;坐標系統轉換符合要求,對照表數據項齊全、規范,基本情況說明簡明扼要,工程圖內容全面、精度滿足要求,符合礦業權實地核查工作要求,一次性通過驗收。泰安市國土資源局成為全省第一家以會審形式通過省級成果驗收的單位。 (泰安市局 裴鵬)

平陰縣國土資源局以會代訓推動全縣城鄉建設用地增減掛鉤工作

平陰縣作為全省土地綜合整治 8個試點之一,以“孝直鎮萬畝土地綜合整治和新型社區建設”項目典型引路,加快實施進度,為面上推廣積累經驗。該項目涉及 2萬余農民、2 000hm2土地,將把產業相近的 21個村規劃合并為 3個社區,可置換用地指標 333.34 hm2。3月 9日,平陰縣為全面推動城鄉建設用地增減掛鉤工作,召開了 2010年度城鄉建設用地增減掛鉤工作會議,通過觀看成都市城鄉建設用地增減掛鉤工作紀實片,分析解讀城鄉建設用地增減掛鉤工作的相關政策,以會代訓的形式,學習和汲取外地經驗,領會和傳達上級政策精神,積極部署 2010年度全縣城鄉建設用地增減掛鉤相關工作。近 200人參加了會議,通過學習進一步解除觀念障礙,為城鄉建設增減掛鉤、統籌城鄉發展、加快新農村建設,做出更大、更多、更實際的努力和貢獻。(平陰縣局 胡麗華)

長清區國土資源局四項措施開展“執政為民、廉潔高效”集中教育活動

為進一步做好國土資源系統高效、廉潔工作作風,推進全年工作,濟南市國土資源局長清分局按照市、區關于開展“執政為民、廉潔高效”集中教育活動部署,長清區采取四項措施,保證此次活動順利開展。一是搞好宣傳發動。此次活動的開展與學習《廉政準則》與學習貫徹中紀委十七屆五次全會、省紀委九屆六次全會和市紀委九屆七次全會結合起來,利用多種形式組織干部職工認真學習《廉政準則》。把《廉政準則》納入學習計劃,列為干部教育培訓的重要內容,使黨員干部全面掌握《廉政準則》的新內容、新要求。二抓好行政效能建設,創建高效機關。在國土資源系統深入開展“解放思想、提升境界,優化經濟發展環境”主題結合起來,繼續深化高效機關創建,制定《工作人員行為規范》、《機關作風建設違規問題處理辦法》等一系列配套文件,完善服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、請示報告制度、督察制度等工作制度。針對為民服務事項,本著特事特辦、急事急辦的原則,縮短辦理時限,提高辦事效率,提供全方位、零距離、保姆式服務,通過活動提升機關效能建設檔次和工作效率,進一步推動各項工作不斷取得新成效。三是強化貫徹執行措施。將《廉政準則》中的內容列入 2010年黨風廉政建設責任狀中,簽訂黨風廉政建設責任狀,并要求在年中、年末組織兩次檢查考核,組織一次黨員干部《廉政準則》知識測試,測試成績記入本人廉政檔案,作為年終考核和提拔使用的依據之一。四是嚴格監督檢查,建立長效機制。對違反《廉政準則》的黨員干部,堅決依照有關規定給予批評教育、組織處理或紀律處分,將貫徹執行《廉政準則》與構筑懲治預防體系,打造廉潔高效國土形象。 (濟南市長清分局 孫家偉)

萊蕪市市區國土資源分局強化措施認真做好信訪工作

為了落實“把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態”的總體要求,萊蕪市國土資源局市區分局認真做好國土資源信訪工作。2010年以來,共受理群眾來信、來電、來訪16件,全部查處辦結,處結率達 100%。

一是認真接訪與受理信訪案件。在信訪工作中堅持做到“四個公開”、“四個必”,即:公開信訪電話,有問必答;公開工作身份,有訪必接;公開受理時限,有難必解;公開處理結果,有疑必釋。能面對面的傾聽群眾的訴求,耐心細致地解釋有關政策和法規,積極調查信訪反映問題,認真向信訪人反饋調查處理意見。對一些合情合理但法律政策不允許的,通過宣傳法規政策使其消除片面認識,做好疏導工作。對個別無理上訪戶,給予批評教育,促其息訪罷訪。二是堅持信訪排查,實行領導包案。為了保持社會穩定,消除因國土資源引發的重大信訪問題和赴省進京上訪隱患,工作人員堅持每月對信訪個案進行認真梳理,對信訪苗頭及時掌控,要求各國土資源所對上級交辦、領導批辦等重大信訪案件實行領導包案,明確責任和辦結時限,認真回訪上訪人。做到原因不查清不放過,錯誤不糾正不放過,上訪不停止不放過,群眾不落實不放過。三是加強司法配合,嚴肅查處國土資源違法案件。加大對國土資源違法案件的查處力度。在查處過程中,積極加強與司法機關、紀檢監察等部門合作,對村級干部私自答應村民違法占地和非法采礦的,嚴格證據要求,該移交的移交,依法嚴格打擊各種違法行為,進一步提高執法效果。 (萊蕪市市區分局 李偉)

高贊東獲得第十二屆青年地質科技獎銀錘獎

2010年 3月 26日,經中國地質學會第 38屆理事會第十七次常務理事會議審議批準,第十二屆青年地質科技獎揭曉。省地質環境監測總站高級工程師高贊東博士獲得銀錘獎。此次評審工作是經過中國地質學會秘書處資格審查、組織專家進行初評、常務理事會議審批等嚴格的評選程序,具有業界的權威性;是在專業委員會、省級地質學會和理事單位推薦的 85名候選人基礎上評選出來的,具有廣泛的代表性。“中國地質學會青年地質科技獎”分為“金錘獎”和“銀錘獎”兩類,主要目的是為鼓勵青年地質工作者奮發進取,促進更多的優秀青年地質工作者脫穎而出。“青年地質科技獎”從創立以來日益發展,已經成為中國地質學會的品牌,在地質界具有很高的知名度,產生了廣泛的社會影響,獲獎者絕大多數已成為地質科技工作的骨干。高贊東博士長期在地質科研與野外生產工作一線,先后主持、參加了十幾個國內外大中型地質科研、生產項目,先后獲得國土資源部級科技成果一等獎一次、部勘查成果二等獎一次,省科技進步二等獎二次、省優秀工程咨詢成果二等獎一次,省國土資源科技一等獎四次。先后在《水文地質工程地質》、《環境科學》、《中國農村水利水電》等國家級核心期刊發表了《濟南巖溶泉域地下水水質監測》等論文 28篇,國際水文地質大會(IAH)論文集收錄論文 1篇,出版專著 (合著)1部。(山東總站)

臨朐縣國土資源局“四化”管理助推執法監察工作

2010年,臨朐縣國土資源局積極應對國土資源管理的新形勢、新任務,加大力度,強化措施,狠抓了國土資源執法管理工作,行政執法實現了“四化”管理,有效遏制了各類土地違法案件的發生,推進了國土資源執法監察工作的開展。一是管理區域實現網格化。成立了國土資源執法監察網格化管理工作小組,局執法監察大隊下設兩個執法監察中隊,按照國土資源所 (分局)劃分網格。目前,臨朐縣國土資源局下設 10個國土資源所 (分局),轄區內共 937個行政村。二是執法巡查堅持常態化。建立了執法巡查“零報告”制度,各國土資源所 (分局)每天向縣國土資源局報告一次,并建立健全了巡查記錄和巡查臺賬,完善了信訪舉報制度,暢通了信息渠道。三是管理責任落實制度化。明確了執法監察大隊、各國土資源所的職能定位,理清了各自的工作分工,以文件的形式下發并上墻。按照網格化管理的標準要求,進一步落實了每名執法人員的工作職責。四是管理體制步入正規化。落實了各鄉鎮黨委政府對轄區內耕地保護和案件查處的協同管理,建立完善了協管員制度,構建起執法監察“縣鄉村”三級監管網絡。 (臨朐局 劉金華)