管控階段城市設計的設計引導職能研究

黃 翔 宋亞亭

1 城市設計的基本概念

城市設計是指為達到人類的社會、經濟、審美或者技術等目標在形體方面所做的構思,它涉及城市環境可能采取的形體。

2 “設計引導”職能的定義

所謂“設計引導”,反映的是城市設計在遵循控制性詳細規劃的基礎上,從美學、功能、使用、行為心理等基本要求以及歷史傳統與文脈、地方特色、經濟能力等實際狀況出發,提出城市建設的發展目標和實施策略,對下級的開發性城市設計和具體的單體建筑設計及景觀設計提出基本的“軟性”原則和指標,更多從定性原則上提出要求。

3 “設計引導”的地位與作用

3.1 “設計引導”是理論形態城市設計在應用上的直接反映

設計引導職能是“理論設計”在“應用設計”中最直接的落實與反映。作為設計“引導”的城市設計,其成果形式與表達方式都直接體現了理論的研究結果。

譬如,《城市建筑》中提出的城市形態分為“軸、核、群、架、皮”的概念,及類似的凱文·林奇在《城市意象》中提出的城市五要素即“道路、節點、區域、邊界、地標”等等。

3.2 “設計引導”對下級開發設計的“軟性”引導

“設計引導”職能對下級單體建筑設計及景觀設計提出的是“軟性”原則和指標。所謂“軟性”是相對于“開發管制”的“硬性”與“彈性”的管束強度而言。在這里,城市設計發揮作用在于體現其理念指導意義。

4 我國城市設計中設計引導手法的操作內容

4.1 對設計對象的分析與研究

當我們面對城市這個復雜的系統時,首先注重的是對地方特色的尊重和延續,將設計場地進行深入透徹的分析,對場地內的環境、氣候等硬質要素和居民生活習慣、文化傳統、城市風貌、歷史遺存等“不可度量”的軟性要素有足夠的了解,從而確定城市建設發展的目標,制定設計導則(見圖1)。

4.2 圖則部分——提出發展目標和實施策略

這里所指的發展目標主要是城市的功能組織和建設的美學目標,為開發性城市設計和建筑單體設計確立設計的直接依據。它以城市設計的專業知識為本,涵蓋了城市更新及保護的各個層面,決不僅僅是城市環境的化妝術。

4.3 導則部分——為未來開發建設提出進一步的指導建議與規定

“導”即指導、引導,“則”即規定、準則。在管控階段城市設計的引導職能中,設計導則的內容涵蓋城市形體環境的各個控制元素,但涉及建筑密度、高度、容積率等可度量的技術指標時,以“開發管制”職能中的相關導則為依據,并配以圖示、表格、意向圖等,為城市設計實施建立一種技術性控制框架。

5 設計引導職能的構成解析

5.1 評價標準

凱文·林奇、《大不列顛百科全書》、羅·托馬斯、美國城市系統研究和工程公司(USR&E)對城市設計也都提出了自己的評價標準(見表1)。

表1 不可度量的城市設計評價標準的內容與分類

5.2 設計要素的分類

結合國內外城市設計的典型案例,城市設計引導職能的要素包括:1)自然客體要素;2)城市的平面形態或平面肌理;3)建筑形態及其組合;4)開放空間的設計;5)交通系統的組織與設計;6)綠化系統的整合與設計(見圖2)。

上述要素在城市設計中不是相互孤立的,而是相互關聯共同形成城市的整體形態,需要將其作為整體綜合考慮。

5.3 案例分析——波特蘭市中心區城市設計

波特蘭市中心區設計導則于1992年完成。導則的具體內容在表述上簡單扼要,并配有部分形象的圖示說明。波特蘭市中心區城市設計針對的是整個區塊的形態,強調了對區塊形態宏觀上的彈性把握。

波特蘭中心區城市設計的內容概要:

1)城市設計的總目標和子目標見表2。

表2 城市設計目標

2)設計導則的結構見表3。

表3 設計導則結構表

6 國外非強制的設計引導手法對我國的借鑒意義

6.1 廣場獎金制度與綜合設計制度

1961年美國紐約市在對其土地開發分區控制制度的修改條例中,創立了一項名為“廣場獎金”的新制度。這項制度的具體內容是:對于一定區域范圍內的各個土地開發建設項目,如果能在設計上盡量降低建筑覆蓋率,并將騰出來的空地設計成可供廣大市民自由享用的公共廣場,那么就可以對這個項目在容積率方面給予一定的獎勵。這項制度主要是針對城市中心高密度區的環境特點來設立的,其目的在于鼓勵營造更多的適宜于市民休憩和散步的公共空間,從而改善城市的環境。

6.2 獎勵分區制度

獎勵分區制度是從廣場獎金制度發展而來的。在美國西雅圖市,1963年開始引進了分區獎勵制度,最初的獎勵對象僅限于有助于改善城市步行環境的幾項要素,如小廣場、室內步行街等,之后經過數次修改條例將獎勵的對象擴展到28項。這些項目按類型可以歸納為以下幾點:

1)有助于改善步行環境的要素,如小公園、小廣場、加寬的步行道、自動扶梯等;

2)有助于改善土地利用狀況的設施,如演藝劇場、電影院、商業購物中心、博物館等;

3)提供社會服務的設施,如低成本住宅、日間服務設施、保健設施、吸毒者醫療設施等;

4)給城市環境添色的設計特征,如屋頂花園、室內中庭等。

7 結語

隨著我國在土地利用方面城市環境意識的逐步提高,在未來的城市開發引導中強制型和非強制型城市設計引導手法將一起發揮重要的作用。由于非強制手法并非一味強制而是在不同程度上留有選擇的余地,各個業主或開發商并不是完全被動地受到限制,而且制度的應用也可能給他們本身帶來一定的利益,這樣就創造了一個機會讓他們主動去考慮和關心城市環境的問題,最終達到提高社會整體的城市設計意識的目的。

[1] 凱文·林奇.城市意象[M].北京:華夏出版社,2001.

[2] 王建國.現代城市設計理論與方法[M].南京:南京大學出版社,1991.

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