對工程概預算審核工作的幾點認識

唐渝青

工程概預算審核實質上是一種技術復核,審核的重點應放在工程量復核、綜合單價套用、材料及機械價格調整、各項費用標準四方面的審核,由于GB 50500-2008建設工程工程量清單計價規范與各地《消耗量定額》的工程量計算規則存在差異,在竣工結算時往往容易產生經濟糾紛,下面本人結合青海省的工程實際談談對工程概預算審核時的幾點認識。

1 關于工程量的復核

GB 50500-2008建設工程工程量清單計價規范(以下簡稱規范)中的工程量計算規則,有一部分與《青海省消耗量定額》(以下簡稱定額)中的工程量計算規則不同,比如:平整場地《規范》中規定為建筑物首層面積,而《定額》中為建筑物外邊線外擴2 m計算面積;挖基礎土方《規范》中規定為墊層底面積乘以挖土深度,而《定額》中根據土壤類別及挖土深度,分別考慮放坡、留工作面;混凝土壓頂《規范》中規定為按設計圖示尺寸以延長米計算,而《定額》中為按設計圖示尺寸以立方米計算。編制工程量清單時,應該按照《規范》中的工程量計算規則計算工程量,施工時按照《定額》中的工程量計算規則施工、完成工程量,但結算時按照工程量清單中的工程量結算,不考慮施工時完成的工程量,這就是我們常說的閉口清單。

2 關于綜合單價的套用

施工單位投標報價時,綜合單價一般情況下為固定單價,施工單位必須將實際施工中的情況考慮到綜合單價中。例如:某建筑工程為三類建筑工程,管理費費率為9%,利潤率為8%,工程在青海省西寧市,人工降效系數為1.09,機械降效系數為1.25,人工調整系數1.00,機械調整系數 1.00。2010年1月1日青海省西寧市執行的人工日工資單價為39.13元/工日,材料按照2010年1季度西寧市材料價格執行,機械價格按照2004年編制的《青海省消耗量定額基價》中的機械費執行,工程量清單中平整場地項目的工程內容為:1)土方挖填土±30 cm以內;2)場地找平。則綜合單價計算如下:

查《定額》編號1-1人工平整場地:人工費=定額人工費+人工增加費=3.15工日/100 m2×39.13元/工日+3.15工日/100 m2×39.13元/工日×1.00×0.09=1.23+0.11=1.34元/m2;材料費=0.00;機械費=0.00;管理費=定額人工費×管理費費率=1.23×9%=0.11元/m2;利潤=定額人工費×利潤率=1.23×8%=0.10元/m2;綜合單價=1.34+0+0+0.11+0.10=1.55元/m2。

按照《規范》列出的工程量計算規則,平整場地的工程量按設計圖示尺寸以建筑物首層面積計算,計算結果為200.00 m2,按照《青海省消耗量定額》列出的工程量計算規則,平整場地的工程量按建筑物外墻外邊線每邊各加2 m,以平方米計算,計算結果為480.87 m2。則承包商投標報價時平整場地項目填寫的綜合單價=480.87×1.55÷200.00=3.73元/m2。

對于現澆混凝土壓頂部分,按照《規范》列出的工程量計算規則,工程量按設計圖示尺寸以延長米計算,計算結果為350.00 m,按照《定額》列出的工程量計算規則,現澆混凝土壓頂的工程量按設計圖示尺寸以體積計算,計算結果為12.6 m3。則綜合單價計算如下:

查《定額》編號4-48現澆混凝土壓頂:人工費=定額人工費+人工增加費=26.48工日/10 m3×39.13元/工日+26.48工日/10 m3×39.13元/工日×1.00×0.09=103.62+9.33=112.95元/m3;材料費=10.15m3/10 m3×(336 kg/m3×0.31元/kg+0.50 m3/m3×75元/m3+0.89 m3/m3×49.41元/m3+0.18 m3/m3×2.10元/m3)+38.34 m2/10 m3×2.95元/m2+20.52 m3/10 m3×2.10元/m3=204.42元/m3;機械費=定額機械費+機械增加費=89.31元/10 m3+89.31元/10 m3×1.00×0.25=11.16元/m3;管理費=103.62×9%=9.33元/m3;利潤=103.62×8%=8.29元/m3;

綜合單價=112.95+204.42+11.16+9.33+8.29=346.15元/m3。

則承包商投標報價時現澆混凝土壓頂項目填寫的綜合單價=12.6×346.15÷350.00=12.46元/m。

表1 清單計價法計價程序表

竣工結算時,上述兩項分項工程的合價分別為200.00 m2×3.73元/m2=746.00元,350.00 m×12.46元/m=4 361.00元。

3 關于材料、機械價格的調整

《規范》中規定,施工單位投標時其綜合單價為完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費、企業管理費與利潤,以及一定范圍內的風險費用。而施工單位為了中標,在進行綜合單價計算時,往往不考慮風險費用,根據《招標文件范本》的規定,材料價格的風險宜控制在5%以內,施工機械使用費的風險宜控制在10%以內,超過者予以調整。施工單位與業主簽訂的合同中,按照上述規定對風險費用進行了界定時,實際施工中材料漲價大于5%調整綜合單價,材料漲價不大于5%不調整綜合單價,機械漲價大于10%調整綜合單價,機械漲價不大于10%不調整綜合單價。

4 關于費用標準的審核

青海省建筑安裝工程工程量清單計價法計價程序如表1所示。

1)在進行費用標準審查時,安全文明施工費包含了環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費四項內容,為不可競爭費用,一般建筑工程、裝飾裝修工程費率均為6%,費率不能調整。其他施工組織措施清單項目費包含了夜間施工費、二次搬運費、已完工程及設備保護費、冬雨季施工費四項內容,為可競爭費用,費率由施工單位投標報價時自己確定,費用定額中的費率可作參考。施工組織措施清單項目費中還有一項費用為縮短工期增加費,在上述取費表中沒有考慮,實際施工時,如果建設單位由于特殊原因提出縮短工期,并以合同約定,根據《工期定額》規定,如果施工工期比工期定額縮短15%以上,應按總承包價的3%～5%計算縮短工期增加費。2)建筑節能專項檢測費是建筑安裝工程造價的專項費用,施工過程中建筑節能材料必須進行節能檢測,招標人編制清單時在其他項目清單中以“暫列金額”列項,高層建筑按其直接費的0.6%,其他建筑工程按其直接費的1%估算。3)規費在工程建設招投標中為不可競爭費用,應按規定標準計取。竣工結算時,施工單位應向建設單位、工程造價咨詢企業如實提供繳納規費的發票。4)稅金為不可競爭費用,應按規定標準計取,但是青海省規定的稅金內容,除營業稅、教育費附加、城鄉維護建設稅之外,還有一項青海省地方教育費附加,因此其稅率標準如下:納稅地點在市區,稅率為3.43%;納稅地點在縣城、鎮,稅率為3.36%;納稅地點不在市區、縣城或鎮,稅率為 3.24%。

[1]GB 50500-2008,建設工程工程量清單計價規范[S].

[2]冼 彥.淺談工程預結算的審核方法[J].山西建筑,2008,34(28):265-266.

[3]QJD 01-03-2004,青海省消耗量定額[S].