學習貫徹黨的十七屆五中全會精神落實全教會要求 推動勤工儉學事業科學發展

■王富

黨的十七屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》站在歷史的新高度，從戰略全局出發，明確提出了“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措，描繪了今后五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，這對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業具有十分重要的意義。

必須要深入學習領會黨的十七屆五中全會精神的偉大意義

黨的十七屆五中全會提出：要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展；加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域。全會對加快轉變經濟發展方式提出了新要求：堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為轉變經濟發展方式的強大動力。

1）全會用這“五個堅持”對加快轉變經濟發展方式作出了明確部署。

必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展；必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化；必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革；要堅持和完善基本經濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業體制改革；必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力和水平；必須增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，大力發揚真抓實干精神，以黨同人民更加堅強的團結戰勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發展穩定各項工作。

2）要大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革等。必須以更大決心全面推進各領域改革，更加注重保障和改善民生、促進社會公平正義。

3）提出“和諧社會建設”、“包容性增長”作為新一個五年規劃的基本方針；由國富向民富轉變，由國富民強向民富國強轉變。

4）一個國家的發展藍圖和一個民族的富強夢想，總會在歷史的重要時刻顯示出特別的意義。黨的十七屆五中全會及其審議通過的《建議》，將激勵全黨和全國人民更加奮發有為地推進改革開放和社會主義現代化建設。

全會明確提出了今后五年經濟社會發展的主要目標：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我們的經濟發展方式取得實質性進展；綜合國力、國際競爭力、抵卸風險能力顯著提高，提高“軟實力”。人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

硬實力是指軍事、經濟、科技等；而將政治制度的吸引力、價值觀的感召力、文化的感染力、外交的說服力以及領導人與國民形象的魅力和親和力等，稱為軟實力。這種軟要素表現出來的能力（民族精神和時代精神），在當今綜合國力競爭能力中的作用越來越突出。文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。

百年大計，教育為本；千秋大計，人才為本；教育救國、教育興國、教育強國，是一個多世紀以來中國人的愿望和夢想

胡錦濤總書記提出，必須優先發展教育；必須堅持以人為本；必須堅持改革創新；必須促進教育公平；必須重視教育質量。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）十大亮點解讀：第一次明確確定“兩基本一進入”的戰略目標；第一次提出基本普及學前教育；第一次提出建立城鄉一體化的義務教育發展機制；第一次提出建立健全職業教育保障體系；第一次明確提出建設高等教育強國思想；第一次將繼續教育、終身教育列入國家《綱要》；第一次提出以人才培養體制改革為核心推進教育體制改革；第一次將建立現代學校制度列入國家《綱要》；第一次明確要提高我國教育國際化水平；第一次提出建立統一的中小學教師職務（職稱）系列。

推動教育改革和發展需要正確把握處理好八個關系：優化發展與服務全局的關系；促進公平與注重效率的關系；擴大規模與提高質量的關系；政府主導與社會參與的關系；整體推進與分類指導的關系；盡力而為與量力而行的關系；立足國情與面向世界的關系；改革發展與維護穩定的關系。

我個人學習《綱要》簡單歸納有以下幾點：明確了指導思想和工作方針；確定了素質教育的戰略地位；體現了以人為本的教育理念；突出了教育的改革創新觀念；強調了義務教育的均衡發展；建立了教育的經費保障機制；確立了教師地位權利和義務；規定了教育保障機制和措施。

全教會和《綱要》給勤工儉學事業帶來了新的發展機會、機遇

我們要深入學習領會精神，提高認識，明確責任，總結經驗，推動改革發展和創新。

1）勤工儉學事業面臨新形勢、新思考、新舉措和新的定位（不同時期定位不同）。

實施素質教育是戰略主題，是實現人力資源強國的戰略目標，要不斷培養學生的動手能力、實踐能力和創新精神；勤工儉學工作要創新工作模式，創新工作思路，創新工作范圍以及創新工作方法。

2）勤工儉學工作是全面貫徹新時期國家教育方針的重要內容。

“教育與生產勞動相結合”是馬克思主義教育的一條基本原理，是社會主義教育方向的一項基本措施，是我國教育方針的重要組成部分，是我國處于社會主義初級階段，推動教育改革發展和創新的一項重要舉措。

要把勤工儉學與社會實踐活動結合起來；要把勤工儉學與學校后勤社會化改革結合起來；要把勤工儉學與校園文化建設結合起來。

《綱要》指出，“要加強校外活動場所建設和管理，豐富學生課外及校外活動。”新形勢下，勤工儉學具有教育性，必須堅持服務性、體現公益性，遵循教育規律和經濟規律。

3）勤工儉學工作要加強領導，加強引導，加強指導。

要加強勤工儉學工作的理論建設、隊伍建設、制度建設和機制建設，只有實行理論帶路、政策指路、典型引路、試驗探路和改革開路，發展才能上路。對于上世紀八九十年代關于勤工儉學旗幟還能打多久的疑問，我們要堅信勤工儉學的旗幟將會永遠飄揚！

4）要大力加強實踐基地建設，強化勤工儉學（校辦產業）基地的育人功能和服務功能（立足教育，服務教育）。

多年來，我國中初等學校勤工儉學、校辦產業工作取得了顯著成績，積累了豐富的經驗（有特色，有活力，有作為，方向正，路子對，效果好），為教育發展作出了巨大貢獻，為今后發展奠定了重要基礎。

現今，校辦產業的規模不斷擴大，市場競爭能力不斷增強，經濟效益逐年提高，服務教育的功能日益顯現，初步建立起了支持教育改革發展和創新的服務體系。

1998年，全國中初等校辦產業總產值達1 248.89億元，總收益157.39億元，補充教育經費88.76億元，有各類校辦產業基地71.58萬個，每年接納學生參加各種形式的生產實踐活動達3.95億人次。為振興教育、發展經濟、促進就業、改善民生、促進社會和諧以及培養人才作出了巨大貢獻！

我們全國教育裝備行業和勤工儉學戰線的同行們，要認真學習、深刻領會、切實貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面貫徹全國教育工作會議和《綱要》要求，加強教育裝備和勤工儉學工作，認清形勢、明確任務、解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，為全面實施素質教育建設人力資源強國作出新貢獻。■