海洋世紀的中國抉擇

海洋世紀的中國抉擇

朝韓關系因“天安”艦事件持續緊張的時刻，美韓又進行海上聯合軍事演習，勾起了國人對一個多世紀前日清戰爭、日俄戰爭以及60年前朝鮮戰爭的不愉快回憶。不僅如此，夏季是南海沖突事件的高發期，而近來美軍將領相繼就南海局勢發出警告，美日又剛剛在南海舉行了聯合搜救演習，這些動向引起國人對海上安全前所未有的關注。

中國坐擁1.8萬多公里海岸線，但我國主張管轄的300萬平方公里海域，近半數存在著主權爭議。從日本群島到印尼蘇門答臘島，中國與太平洋之間隔著一條受美國影響很深的“第一島鏈”，而即便出了馬六甲海峽進入安達曼海，也還有印度在安達曼-尼科巴群島上虎視眈眈。中國的地緣戰略環境并不令人樂觀。今春以來，中國漁政加大對南海和東海巡航力度，中國海軍駛入西太平洋，訪問海灣國家并造訪非洲吉布提港，頗有亡羊補牢、奮起直追的勢頭。但民間力量的發揮仍然不足，再加上中國海軍建設長期欠賬，海上軍力不足，維護海洋權益仍缺少發動機。

商周時代就從海上向東南亞移民的中國，卻在鄭和下西洋的輝煌過后開始了長達數百年的海禁。馬尾、甲午戰敗之后，中國海防持續孱弱，連累新中國海軍長期被邊緣化。對于海疆認識的不足，也使得我國在開發備受矚目的南沙海域萬安北-21石油區塊、爭奪中沙黃巖島、籌建海南三沙市等風波中飲恨。

20世紀70年代起，世界范圍內海洋經濟勃興，中國也在沿海鋪開了改革開放宏大試驗的藍圖。《中國海洋發展報告2010》顯示，海洋產業已經提前異軍突起，約占GDP1/10。下一個30年，中國陸上資源面臨枯竭之際，海洋資源將替而補之，但前提是能守住自己的藍色國土。

隨著人類開發活動逐步走向深海，新一輪海洋圈地方興未艾。擬于2020年實現海底資源能源產業化的日本，早已將南鳥島和沖之鳥礁所在的小笠原村劃歸東京都管轄，最近又立法對兩島礁加以利用。關于外大陸架申請，“大陸架界限委員會”一般不審理有爭議海域，故不必憂心惡鄰先告狀。但是，既然統一領海基線標準、防止沿海國的過分主張是大勢所趨，我國就應當及時補充已劃的領海基線這一“劃界基礎作業”的合法性。

“向海而興，背海而衰。禁海幾亡，開海則強。”21世紀是海洋世紀，在制定《海洋基本法》、打造藍水海軍、培育海洋文化土壤，以及善用法律和民間力量解決海疆爭端方面，中國面臨著一系列抉擇。只有超越傳統視野和部門利益的羈絆，與海為盟，統籌陸海，中國才能真正享有海洋，實現和平與繁榮。

（文／謝奕秋 據《南風窗》）