西部大開發 國企應當“領頭羊”“科學發展·國企責任”重慶論壇共簽訂67個合作項目，金額達2196億元

西部大開發 國企應當“領頭羊”“科學發展·國企責任”重慶論壇共簽訂67個合作項目，金額達2196億元

State-Owned Enterprises Should be the "Leading Sheep" for the Western Development

由國務院發展研究中心和重慶市政府共同主辦的“科學發展·國企責任”重慶論壇，于8月6日在渝開幕。國務院發展研究中心主任張玉臺、重慶市長黃奇帆、國務院國資委副主任邵寧等出席論壇。

據介紹，作為我市今年十大經貿活動之一的此次論壇，分為“后金融危機時代國企的發展路徑與責任”、“西部大開發新階段國企的機遇與責任”、“統籌城鄉、民生建設中國企使命與責任”三個專題，與會代表們將通過具體案例，分析后金融危機時期，國企如何進一步化“危”為機，成為拉動中國走向繁榮的強大引擎，探討國企結構調整、全面轉型的經驗，探索國企在城鄉統籌中的地位和作用，研究國企如何當好“社會公民”，更好擔當社會責任，服務民生，促進公平。

推進西部大開發 國企應大有作為

張玉臺在講話中首先分析了我國經濟發展的基本趨勢：下半年我國宏觀經濟形勢將繼續保持維穩向好的態勢。期間，經濟增長短期回調是復蘇過程當中的高位調整，也是政策主動調整的預期結果。出現典型意義的二次探底的可能性不大。我國宏觀經濟政策要根據經濟增速的回調狀況和通脹的壓力，適時進行調整，增強政策的針對性和靈活性，防止出現大起大落，逐步實現經濟政策由應對危機型向長期型平穩過渡。

對國企在西部大開發中的機遇與責任，張玉臺表示，近年來，隨著國有經濟力量的不斷增大，國有企業在我國經濟社會發展中發揮的作用將越來越重要。在推進西部大開發的過程中，國有企業應該而且能夠大有作為。西部大開發需要國有企業的積極參與，西部省區市的國際化水平低于東部，城市化的過程中有大量的基礎設施和服務設施的建設，優秀的國企特別是央企在這些領域，可以開展投資建設經營。他還提醒說，國企在西部大開發中的作用，不僅在于企業本身在西部得到發展，還在于能夠帶動其他企業的參與。

重慶國企改革經驗 值得研究和總結

對于重慶市國有企業的發展，邵寧給予了高度評價，認為重慶國企在改革發展中創造性的工作，為全國探索出了一些重要的經驗，值得研究和總結。

重慶建成了一套比較完整、徹底的國有資產管理體制。重慶集中管理的國有資產，包括工商企業的資產、金融資產、基礎設施資產，也包括部分財政預算外的資金和中央政府投入的專項資金，這種大口徑的國有資產管理，可以在更大的范圍內調整和優化資源配置，并提高各類國有資產和國有資金的使用效率。

重慶在全國還率先組建，并成功運作國有資產重組的經營平臺，創造了“渝富模式”，加快了國有企業調整和重組的步伐。此外，重慶充分利用資本市場，推進了國有企業的改革和重組。這些有創意、有成效的改革思路和措施，使得重慶的國有企業改革和結構調整，與其他地區相比，推進得更快，國有企業的活力和市場競爭力得到大幅提升。

邵寧還表示，重慶市國有企業改革發展實踐的內涵十分豐富，社會各個方面，包括中央企業都應該關注重慶的實踐。

轉變發展方式是增長關鍵，國企應把握機會

“金融危機加速了國際和國內產業的梯度轉移，重慶應多多把握機會。后金融危機時期，加快轉變發展方式是推動經濟可持續增長的關鍵，國企應帶頭把握這些機會。”國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲說。

后危機時期整個世界經濟格局會發生比較大的變化。從今年來看，后危機時期推動經濟增長的動力，仍然以內需為主。對此，所有企業都應注意。同時，這場金融危機也傳遞出一個信號：原有粗放的、依靠低勞動力價格來帶動經濟發展的方式，已不可持續，這一信號已在國內外一些工廠的停工事件中得到印證。這個時候，轉變發展方式，是企業必須邁過的坎。

“在轉變發展方式的過程中，國企應起帶頭作用。”一方面履行社會責任是本質要求，國企理應在社會責任上率先垂范，另一方面，因為國企占據國民經濟的重要行業和關鍵領域，占有資源也相對較多，理應承擔更多責任。

任興洲認為，作為內陸地區開放高地，城鄉統籌的直轄市，重慶承接國內外轉移方面機遇會很多，在大量引進企業時，重慶也應重視人才的引進，因為以往國內外高層次人才都樂意落戶東部沿海，但危機過后，西部城市成為避風港灣，反而更容易吸引到優秀人才。

重慶國企為解決民生做出貢獻

近年來，國內許多專家學者都唱出“國進民退”的論調。重慶不存在國進民退，相反,國企不僅幫助了非公經濟的發展，還常為民生埋單，重慶市政府副秘書長、市國資委主任崔堅表示。

崔堅說，重慶國企在支持中小企業和非公經濟發展方面，開展了利益輸送實踐。重慶國企以股權和產業鏈為紐帶，形成了國進民也進的新局面。有關統計資料顯示，1997年重慶直轄時，重慶的非公經濟占全市GDP的比重是26%。而去年非公經濟的占比上升到60%，這說明重慶的非公經濟發展速度非常快。目前，重慶1萬億元的國有資產中，非公經濟的參股比已經接近40%。

解決好民生問題，既為構建和諧社會奠定了堅實基礎，又將為擴大內需、轉變經濟發展方式提供了持續長久的動力，重慶的國有企業在這些方面做了一些探索。

“老百姓需要公租房，國企就挺身而出。”主城區2000萬平方米的公租房建設任務，全部由國企承擔。另外，微型企業可以解決社會就業問題，國企作為大哥理應幫助，重慶每年在國有資本收益當中拿出1億元，對這些微型企業進行資助。

崔堅表示，今后重慶國企還將更進一步關注民生，解決民生問題。

論壇共簽訂67個合作項目，金額達2196億元

在8月6日，“科學發展·國企責任”重慶論壇還舉行了簽約儀式，共簽訂67個合作項目，協議金額達2196億元。重慶市委書記薄熙來、國務院發展研究中心主任張玉臺出席簽約儀式。市長黃奇帆與中國華融資產管理公司總裁賴小民，在簽約儀式上為華融渝富基金揭牌。

此次簽約分為“兩江新區、兩翼區縣、民生建設”項目和“對外并購、戰略合作”項目兩類。其中第一類項目協議34個，協議金額926億元；第二類項目協議33個，協議金額1270億元。簽約儀式上，30戶重慶國有企業集團簽訂了“民生建設承諾書”。

在簽約的67個項目中，海航集團以簽約投資500億元，成為單筆簽約金額最大的項目。雖然海航集團是一家民營企業，但它和重慶市政府簽下的合作協議卻成為論壇簽約項目中最大的一個。據了解，未來3—5年內，海航將在重慶投資500億元，涉及的領域除了“老本行”航空業外，還有物流、金融、地產等。而能投集團將在新疆投下300億元，在煤田、火電、風電、太陽能等方面大顯身手。

簽約儀式上，剛剛成立的兩江新區成為眾多資金追捧的熱點。兩江新區分別與國家開發銀行、海航集團、重慶建工集團簽訂發展融資協議和戰略合作框架協議，根據這些協議，投向兩江新區的金額將超過1100億元。

在帶動“兩翼”農戶萬元增收方面，市渝惠食品集團與秀山、石柱、巫溪等7個區縣（自治縣）簽訂建設農產品批發物流市場協議，通過對每個區縣的物流市場投入3億元到5億元建設資金，建立農產品流通渠道。