建設(shè)生態(tài)文明城市：貴陽發(fā)展的必然選擇

■ 文/本刊記者 李 盈

建設(shè)生態(tài)文明城市：貴陽發(fā)展的必然選擇

■ 文/本刊記者 李 盈

7月30日—31日，“生態(tài)文明貴陽會(huì)議”召開，世界的目光聚集貴陽。然而，短暫的會(huì)議之外，生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)長遠(yuǎn)而深刻的命題，多年來貴陽一直在探索求解。如今，我們已看到破題的希望，建設(shè)生態(tài)文明城市——貴陽發(fā)展的必然選擇。

多元舉措引領(lǐng)綠色未來

李裴：貴州省委副秘書長、省委政研室主任

低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展和生態(tài)文明是當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢。貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)，經(jīng)過近三年的強(qiáng)力推進(jìn)，已初步形成具有區(qū)域特色的戰(zhàn)略推進(jìn)型生態(tài)文明建設(shè)模式。其實(shí)踐表明，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、文化多彩、民族團(tuán)結(jié)、山川秀麗、人民幸福的美好貴州，必須堅(jiān)持在科學(xué)開發(fā)中推進(jìn)綠色發(fā)展。

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。貴陽市把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展資源節(jié)約、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，取得了明顯成效。生態(tài)就是生產(chǎn)力，要把生態(tài)文明融入發(fā)展理念、發(fā)展道路和發(fā)展模式之中，著力變革傳統(tǒng)發(fā)展模式，努力把充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢結(jié)合起來，堅(jiān)定不移地走綠色工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源重組、資源節(jié)約與資源永續(xù)利用，走特色路、靠綠色富。

二是全力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。貴陽市把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法制化軌道，《貴陽促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)條例》是國內(nèi)首部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)。石宗源書記諄諄教導(dǎo)全省：破壞生態(tài)，就是破壞貴州的生存之基、發(fā)展之本。對(duì)于我省來說，失去生態(tài)優(yōu)勢就是失去未來。綠色貴州始終要有“紅色警報(bào)”意識(shí)，始終注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著重加強(qiáng)自然生態(tài)的保護(hù)、水污染與大氣污染的防治。

三是著力提高全民生態(tài)意識(shí)。貴陽市大力倡導(dǎo)生態(tài)文化，提高公民生態(tài)文明意識(shí)，創(chuàng)新了生態(tài)文明建設(shè)的教育和理念宣傳方式。“知是行之始。”要以提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳與教育，鼓勵(lì)公眾參與，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)和牢固樹立生態(tài)文明觀念，形成全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與、共同建設(shè)的良好局面。

四是健全綠色發(fā)展的體制機(jī)制。貴陽市制定了嚴(yán)格的生態(tài)文明城市建設(shè)干部考核辦法和目標(biāo)管理體系，創(chuàng)新了生態(tài)文明建設(shè)的考核機(jī)制。要全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著重建立健全資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、多元化多渠道投融資、科技支撐、市場調(diào)節(jié)、“綠色GDP”考核等政策法規(guī)支撐體系，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展的法規(guī)強(qiáng)制和政策驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。

不能走為GDP而發(fā)展的道路

龔曉寬：貴州省委講師團(tuán)團(tuán)長

生態(tài)文明城市建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，從這個(gè)角度講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很重要的、基礎(chǔ)性的東西。從貴州“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省情出發(fā)，我們首先要強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一切問題都不能解決。我們要什么樣的發(fā)展呢？拼資源、拼勞力、拼環(huán)境也能得到短時(shí)間的發(fā)展，但是，這種發(fā)展“醫(yī)得眼前瘡，剜卻心頭肉”，是不可持續(xù)的發(fā)展，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們不需要，不能走這條路！

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)核心是以人為本，從這個(gè)角度講，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要是發(fā)展的根本目的，忘記這一點(diǎn)就會(huì)走上為發(fā)展而發(fā)展的道路，就會(huì)走上為GDP而發(fā)展的道路，這也是錯(cuò)誤的。生態(tài)文明城市建設(shè)最終是為了提高人民生活的幸福指數(shù)，因此，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，使物質(zhì)文明與生態(tài)文明高度地統(tǒng)一起來，統(tǒng)一在“以人為本”這個(gè)核心上。所以，從全局的、長遠(yuǎn)的眼光來看，建設(shè)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是和諧統(tǒng)一的、目標(biāo)是相同的，單純地強(qiáng)調(diào)一方面而忽視另一方面都是錯(cuò)誤的。

當(dāng)然，發(fā)展過程中，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生矛盾，如高污染高能耗產(chǎn)業(yè)雖然能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)極大地增長，但是卻會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。要解決這一矛盾，突破口就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在生態(tài)文明城市建設(shè)中讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。這幾年來，貴陽市在這方面決心大、動(dòng)作大、力度大、成效大，人民群眾的滿意度大大提高。比如，將不符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的一些高污染高能耗企業(yè)遷出，在遷出過程中，不是單純地轉(zhuǎn)移企業(yè)，而是對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造、升級(jí)，這是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的實(shí)際舉措。再如，這些年來，貴陽一直致力于旅游業(yè)的發(fā)展，將“爽爽的貴陽，避暑的天堂”品牌提升宣傳，這就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際舉措。

要使生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧統(tǒng)一起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)于貴陽來說，我認(rèn)為關(guān)鍵是要從信息化帶動(dòng)工業(yè)、從發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面尋找突破口，在這方面，貴陽可以借鑒印度班加羅爾的經(jīng)驗(yàn)。

班加羅爾與貴陽在許多方面具相似性。班加羅爾以前在印度也是欠發(fā)達(dá)的城市，但是通過發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，如今已經(jīng)成為全球第五大信息產(chǎn)業(yè)集群和世界十大硅谷之一。班加羅爾通過高科技發(fā)展不僅提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，還調(diào)整升級(jí)優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰了陳舊的污染型的產(chǎn)業(yè)，城市的生態(tài)環(huán)境更為宜人、更為優(yōu)美，現(xiàn)在綠地覆蓋率達(dá)到40%，被稱為“花園城市”。對(duì)于貴陽來講，發(fā)展科技含量高從而經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是完全有條件的，我省一大批軍工企業(yè)搬遷到貴陽，這些企業(yè)基礎(chǔ)雄厚、人才濟(jì)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、潛力巨大，依托它們發(fā)展高新技術(shù)，開辟一條經(jīng)濟(jì)起飛與生態(tài)和諧的科學(xué)發(fā)展之路是完全可能的。

“羅馬不是一天建成的”

熊宗仁：貴州社會(huì)科學(xué)院研究員

貴陽提出建設(shè)生態(tài)文明城市，有著這樣一個(gè)路徑：上個(gè)世紀(jì)90年代末，貴陽在全國范圍內(nèi)較早提出了要城市要進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展；隨后，2001年，貴陽提出“環(huán)境立市”戰(zhàn)略；2002年，提出全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，在全國率先提出“以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建生態(tài)城市”的理念，并付諸實(shí)踐，成為國家環(huán)保總局批準(zhǔn)的全國首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)的試點(diǎn)城市；2004年，貴陽市委、市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)的決定》，提出了以建設(shè)大貴陽為目標(biāo)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)市為定位，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為途徑，以森林城市為特點(diǎn)的總體發(fā)展思路；2007年，貴陽市明確提出建設(shè)生態(tài)文明城市。

今天我們回過頭來看這個(gè)路徑，提出建設(shè)生態(tài)文明城市，對(duì)于貴陽來說，并不是一個(gè)憑空而來的想像，而是有深厚的基礎(chǔ)的。

從上世紀(jì)90年代開始，貴陽在全國范圍內(nèi)較早提出可持續(xù)發(fā)展，可以看作是貴陽生態(tài)文明意識(shí)的最早覺醒。這十多年來，貴陽提出“環(huán)境立市”、“以循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建生態(tài)城市”等戰(zhàn)略、理念，這些戰(zhàn)略理念之間帶有一定的連續(xù)性，從形態(tài)上來講，這些理念戰(zhàn)略是層層遞進(jìn)的，并且在這些戰(zhàn)略、理念之下，有一系列的立法等各項(xiàng)保障措施。

“羅馬不是一天建成的”，貴陽一直在生態(tài)文明這條路上探索。今天貴陽提出建設(shè)生態(tài)文明城市，是貴陽在這十多年來所走的生態(tài)建設(shè)之路上的一個(gè)必經(jīng)的路口，是很自然而然地就走到這里了，是歷史的必然選擇。

2007年，十七大首次將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨的報(bào)告；近些年來，全球范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境惡化，國際社會(huì)積極應(yīng)對(duì)，探索、采取一系列措施來減少人類對(duì)生態(tài)的破壞，大力提倡生態(tài)文明建設(shè)。這說明，貴陽這十幾年來所走的生態(tài)文明建設(shè)的道路是符合世界發(fā)展的趨勢的，并且也是走在前列的。

當(dāng)然，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)宏大的工程，貴陽要在這條路上很好地走下去，還有很多的努力需要做。

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2010生態(tài)文明貴陽會(huì)議實(shí)現(xiàn)“碳中和”

在2010生態(tài)文明貴陽會(huì)議閉幕式上，會(huì)議主辦方代表、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、原國家環(huán)保總局副局長王玉慶，把8萬元購買碳減排量的支票交到了息烽縣代表劉云龍手中，2010生態(tài)文明貴陽會(huì)議實(shí)現(xiàn)了“碳中和”。

會(huì)議期間，主辦方委托聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署推薦的安科碳資產(chǎn)管理咨詢(北京)有限公司對(duì)本次會(huì)議期間所需的照明、空調(diào)、音響、投影及通風(fēng)設(shè)施用電，會(huì)議資料印制以及乘坐交通工具所產(chǎn)生溫室氣體排放進(jìn)行監(jiān)測，測算出此次會(huì)議二氧化碳排放量為156噸。考慮到會(huì)議籌辦期間還有二氧化碳排放，主辦方?jīng)Q定增加購買量，委托貴州恒遠(yuǎn)碳資產(chǎn)管理有限公司通過上海環(huán)境能源交易所的交易平臺(tái)，購買了息烽縣1333戶農(nóng)民2008年使用沼氣替代燃煤而得到的4426噸二氧化碳減排量。

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