誠信就是梧桐樹
——清鎮市誠信農民創建活動調查

■ 文/省委政策研究室、省農委、省農信社調研組

誠信就是梧桐樹
——清鎮市誠信農民創建活動調查

■ 文/省委政策研究室、省農委、省農信社調研組

清鎮市誠信農民創建活動圍繞“對黨和政府誠信、對法律法規誠信、對市場誠信、對金融誠信、對合作誠信”等內容，按照政府、企業、農民“三位一體”的思路，把政府、農村信用社、龍頭企業有效整合起來，在構建誠信體系、推動農村產業發展上進行了頗有成效的探索。

2006年以來，清鎮市委、市政府在深入貫徹落實科學發展觀的實踐中，堅持把誠信農民創建活動作為構建誠信體系、推動農村產業發展的關鍵環節來抓，探索出一條西部貧困地區誠信建設的新路子。目前，信用村、組、戶如雨后春筍遍及城鄉，經濟社會發展呈現出一派興旺景象。

“一件小事”開序幕

清鎮作為距離省會貴陽最近的縣級市，為何長期處在欠發達、欠開發的階段？全市38萬農民為何總是邁不開致富步伐？一件看似不起眼的小事，引起了清鎮市領導和廣大農民群眾的關注和思考。

2004年，清鎮市新店鎮引進了大發公司發展養雞項目。該公司免費向農民提供雞苗、飼料、防疫、技術培訓、技術管理，但有的農戶卻不守合同，悄悄從市場買回雞苗，利用公司提供的飼料喂養，以獲取額外利益。這樣做的結果是大發公司離開了新店鎮。后來，這家公司被百花湖鄉請去，那里的農民講誠信，結果養雞項目迅速發展起來，老百姓很快實現了增收。

2006年以來，清鎮市農民的誠信美譽度越來越高，吸引了一大批大型農業企業前來合作。圖為香港裕東公司在下壩村建立的有機蔬菜種植基地。（作者供圖）

這件小事震撼了清鎮，教育了廣大干部群眾。大家清醒地認識到：農民要致富，就要走市場；走市場，就要講誠信。在信用危機已成為經濟快速發展的瓶頸和影響社會穩定突出問題的時候，選擇誠信、建立誠信、鞏固誠信、完善誠信，就成了經濟社會發展的必然要求。為此，清鎮市委、市政府決定在全市廣泛開展誠信農民創建活動。由于這項活動代表了廣大農民群眾的根本利益，所以農民高興、農民支持，因而獲得了廣泛、深厚的社會基礎。

“三位一體”樹誠信

清鎮市誠信農民創建活動主要包括五個方面的內容，即對黨和政府誠信、對法律法規誠信、對市場誠信、對金融誠信、對合作誠信。圍繞這些內容，清鎮市委、市政府按照政府、企業、農民“三位一體”的思路，把政府、農村信用社、龍頭企業有效整合起來，從以下幾個方面進行了探索。

發揮主導作用，打造誠信政府。

政府是誠信建設的先導。要讓廣大農民講誠信，首先政府要講誠信。開展誠信政府創建活動是全市誠信建設第一位的工作。為此，清鎮市委、市政府通過搭建農業產業化經營誠信信息平臺，開展對政府部門的滿意度測評。在考核方面，誠信度測評中滿意率達95%以上的政府職能部門，年終目標考核予以加分；滿意率85%以下的，則取消年終一等獎評獎資格，并由單位主要領導向清鎮市委、市政府作出書面檢討。

完善聯結機制，鑄造誠信企業。

企業是誠信建設的關鍵。在誠信建設活動中，入駐清鎮的幾家肉雞生產企業都嚴格履行“四提供一回收一確保”的承諾；農戶只要修建好雞舍，公司就以記賬的方式向農戶提供雞苗、飼料、藥品，以解決資金困難的問題；每天到農戶家中進行1至2次服務，以解決防疫問題；在收益上保證每只雞凈賺1.5元以上，以解決投入產出的問題；肉雞出欄后，公司對所有成品雞進行回收，以解決市場風險問題。除此之外，大發公司和溫氏公司還對養殖業績較好的養殖戶兌現承諾，每戶發給500～1000元獎金，對困難戶、受災戶則及時給予救濟扶持。每逢冬天，公司還給養殖戶送去“溫暖煤”。2009年，受國際金融危機影響，肉雞價格長期處于低谷狀態，大發公司有336萬只肉雞以低于成本價的價格銷售，造成直接虧損360萬元，但是他們依然堅持履行合同，市場價格下跌造成的虧損全部由公司承擔。這件事使得持觀望、懷疑態度并擔心企業是“皮包公司”和“游擊隊”的農戶吃了“定心丸”。他們深有感觸地說：“公司對得起咱，咱可不能干對不起公司的事。”

強化教育手段，塑造誠信農民。

誠信創建活動的主體是農民。對廣大農民，一是加強教育。為塑造誠信農民，市有關部門在對農民開展技術培訓和召開有關專題會議時，增設了誠信機制建設和法制教育的內容，著力弘揚社會主義道德文化，倡導遵紀守法、履約守信、勤勞致富的良好風尚。二是注重引導。首先是讓農民現身說法，用實實在在的典型說話。百花湖鄉蘿卜哨村養殖協會會長王榮斌，是大發公司的簽約養殖戶。4年來，他嚴格按照公司的要求和標準飼養、交售肉雞，獲利10多萬元。他深有感觸地說：“只有心眼實，腰包才能鼓。”抓住這些典型，他們通過宣講、廣播、宣傳欄、文藝演出等形式，廣泛進行宣傳，為廣大農民樹起了標桿。其次是利用政府門戶網站、遠程教育網絡，建立農業產業化經營誠信信息平臺。再次是加大懲戒力度，嚴厲打擊制假售假、合同欺詐、單方違約、弄虛作假、惡意中傷等不講誠信的行為。三是健全激勵機制。成立調查小組，對農戶家庭主要成員、經營情況、主要資產、信用狀況等進行調查，建立農戶經濟信息檔案，截至2009年，在家農戶建檔面和發證面達100%。根據評級，對信用村、非信用村農戶貸款實行差別利率。對規模大、發展勢頭好、信用狀況優的農戶，提高授信限額，加大支持力度。

“四個明顯”見成效

誠信度明顯提升。誠信就是梧桐樹。2006年以前，全市僅有溫氏、大發、一代食品等幾家企業。2006年以后，由于清鎮市農民講誠信的美譽度越來越高，泰國正大、香港裕東、貴陽青遠、三聯乳業、恒霸藥業、大集藥業等多家大型農業企業紛紛前來合作，對農業經濟的發展起到了極大的帶動作用。

農民收入明顯增加。誠信是最靠得住的市場，最穩定的效益。以2006年開展誠信農民建設為界，2006年以前農民年人均純收入平均漲幅為12.2%，2006年以后4年平均漲幅為14.2%，提高了兩個百分點。

投資環境明顯改善。2006年到2009年4年內完成農村沼氣池修建3.5萬套，農民實用技術培訓共15萬人次，修建農村串戶路568公里，修建機耕道82.6公里，農村基礎設施得到進一步改善。

產業水平明顯提高。由于大型企業的帶動，目前，清鎮市已形成了“糧、油、煙、菜、果、藥、茶、雞、豬、牛”十大產業項目；建立了標準化奶牛養殖小區3個，飼養奶牛8000頭；標準化肉雞養殖小區152個，建有標準化雞舍1091棟54萬平方米；建設了無公害蔬菜基地30個，僅沃爾瑪超市蔬菜直供基地就達1000余畝，帶動發展蔬菜種植14.5萬畝。

（課題組成員：李 裴 阮 晶 羅 凌 崔云霞 廖正錄）

貴陽市三橋馬王廟片區開發拉開序幕

日前，貴陽市云巖區政府與貴州永吉房開合作開發的金西路項目在貴陽市舉行了隆重的簽約儀式，此舉拉開了貴陽市三橋馬王廟片區開發又一重點工程建設的序幕。

據了解，貴陽市三橋馬王廟片區金西大道延伸段道路工程位于貴陽市中心城區西側，北接金陽新區，東接老城區，是貴陽市三橋馬王廟片區“四橫六縱”的城市主干道六縱之一，是向北部拓展發展空間的重要通道。道路起點位于金西路、321國道交叉口，項目建成后，將為金陽的發展及貴陽市三橋馬王廟片區的改造奠定堅實的基礎。

（本刊記者 馬 芳）

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