努力建設高素質黨政領導班子加快推進貴州經濟社會發展歷史性跨越──省委組織部負責人就我省出臺貫徹《全國黨政領導班子建設規劃綱要》實施意見答記者問

■ 文/本刊記者 尹 輝

努力建設高素質黨政領導班子加快推進貴州經濟社會發展歷史性跨越──省委組織部負責人就我省出臺貫徹《全國黨政領導班子建設規劃綱要》實施意見答記者問

■ 文/本刊記者 尹 輝

4月22日，省委辦公廳印發了《關于貫徹〈2009-2013年全國黨政領導班子建設規劃綱要〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），結合實際對貫徹落實《2009-2013年全國黨政領導班子建設規劃綱要》（以下簡稱《全國黨政領導班子建設規劃綱要》）作出了全面部署，著眼于從組織上保證加快推進貴州經濟社會發展歷史性跨越，對當前和今后一個時期全省各級黨政領導班子建設提出了具體要求。近日，記者就大家關注的問題，專訪了省委組織部負責人（以下簡稱“負責人”）。

28項內容、60條措施力推組織建設

《當代貴州》：您認為應當怎樣理解《實施意見》印發實施的重要意義？

負責人：制定《實施意見》，是貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、《全國黨政領導班子建設規劃綱要》和省第十次黨代會、省委十屆七次全會精神的重要舉措，是省委常委會深入學習實踐科學發展觀活動整改落實的重要成果，是我省加強和改進領導班子建設的重要指導性文件。

《實施意見》從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設等方面，對當前和今后一個時期全省黨政領導班子建設的目標要求、政策措施等進行全面規劃；從加強理論武裝、改進思想作風、增強素質功能、嚴格監督管理、完善體制機制等10個方面，提出了28項要求60條具體措施。

我認為，《實施意見》的印發實施，對于促進領導班子解放思想、增強素質能力、優化結構、改進作風、完善制度，確保把最優秀的干部用在最關鍵的崗位上，建設高素質領導班子和領導干部隊伍，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度，從組織上保證加快推進貴州經濟社會發展歷史性跨越，將會產生重要的指導和推動作用。

《當代貴州》：《實施意見》主要包括哪些方面的內容？

負責人：《實施意見》分為10個方面，包括28項內容，提出了60條具體工作措施。

第一部分是指導思想和目標要求。

第二至第九部分，分別從“強化理論武裝，提高黨性修養，更加解放思想，加強領導班子思想政治建設”、“強化學習培訓，注重實踐鍛煉，加大干部交流，增強領導科學發展的能力”、“優化領導班子結構，增強領導班子整體功能”、“建設高素質后備干部隊伍，為領導班子建設提供干部儲備和人才支持”、“不斷深化干部人事制度改革，大力選拔優秀人才進入各級領導班子”、“堅持和健全民主集中制，不斷完善領導體制和工作機制”、“堅持踐行黨的根本宗旨，改進領導班子和領導干部作風”、“加強反腐倡廉建設，促進領導班子和領導干部廉潔從政”8個方面，對領導班子建設提出了具體要求。

第十部分為“強化工作責任，認真落實領導班子建設各項工作任務”，主要是對如何貫徹落實《全國黨政領導班子建設規劃綱要》和《實施意見》提出要求。

《當代貴州》：在領導班子建設的目標要求和政策措施方面，《實施意見》是怎么考慮和把握的？

負責人：《實施意見》提出了“政治更加成熟、思想更加解放、能力更加增強、作風更加過硬、結構更加優化、制度更加完備”的目標，提出了60條具體措施。

我們主要是注意把握以下四點：一是充分體現黨的十七大、十七屆四中全會、十七大以來全國組織部長會議、領導班子思想政治建設工作會議、省第十次黨代會、省委十屆七次全會精神，中央、省委領導同志關于領導班子和干部隊伍建設的一系列重要講話精神。二是全面落實《全國黨政領導班子建設規劃綱要》的新精神、新要求和新舉措。三是注意增強指導性和針對性，針對當前我省領導班子建設中迫切需要解決的問題，提出可行和管用的解決辦法。四是注意與中央、中組部和省委近期出臺的相關文件相銜接，保持連續性，增強可操作性。

解放思想 優化結構

《當代貴州》：省第十次黨代會提出，要“以思想解放為先導，大力加強思想政治建設”，《實施意見》在推動領導班子解放思想方面提出了哪些新要求？

負責人：《實施意見》對黨政領導班子提出了“思想更加解放”的目標，要求各級領導班子和領導干部要進一步深化省情認識，堅持把解放思想置于萬事之先，作為推動事業發展的先導。堅持用新思想、新辦法解決改革、發展和穩定的突出問題，以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，搶抓機遇、加快發展。鼓勵探索、支持創新，大力營造解放思想的濃厚氛圍，進一步形成解放思想謀發展、開拓創新干事業的良好局面。建立完善領導班子定期務虛制度，根據新形勢新情況新問題，通過舉辦形勢報告會、專家講座、發展論壇和理論研討會等形式，適時就重大問題和熱點問題開展專題研討，對本地區經濟社會發展和本部門工作中的重大問題進行戰略性、前瞻性研究。

《當代貴州》：大家對領導班子的結構要求比較關注，《實施意見》在優化領導班子結構方面，提出了哪些新的舉措？

負責人：這次印發的《實施意見》，在優化領導班子結構方面，既全面貫徹和體現了中央的精神，又注意結合我省經濟社會發展需要和領導班子建設實際。

一是對領導班子的年齡結構提出新要求。對省直部門領導班子集中調整時的年齡結構，主要考慮到相同職務層次，任職年齡宜大體相當；同時綜合考慮不同職務層次任職年齡的合理銜接、干部成長規律和干部培養需要等因素，參照《全國黨政領導班子建設規劃綱要》，結合我省實際提出了省直部門領導班子集中調整時的年齡結構要求。對市、縣黨委、政府領導班子換屆時的年齡結構，《實施意見》從我省實際出發，相關要求均與《全國黨政領導班子建設規劃綱要》保持一致。

二是要求切實防止任職年齡層層遞減和“一刀切”。《實施意見》在這方面專門進行了表述和強調，明確提出，要堅持各級領導班子老中青梯次配備的合理年齡結構，注意發揮各年齡段干部的作用，切實防止和解決領導干部任職年齡層層遞減問題，糾正對鄉鎮干部、縣級領導用45、50歲的年齡界限一刀切下來的做法，不搞“一刀切”。

三是重視優化領導班子專業知識結構。《實施意見》要求，圍繞重點

澳洲華人華僑為貴州旱災舉辦賑災義演

“生我養我的家鄉父老、山山水水，我們沒有忘記你們！”為了有效支持家鄉的抗旱救災，5月15日晚，由澳大利亞華人團體聯合會和貴州同鄉會發起的“澳洲華人華僑為貴州嚴重旱災賑災義演晚會”在悉尼舉行，澳農業部長托尼·伯克、聯邦議員羅伯特·福羅婁、中國駐悉尼外交官以及逾200名華僑華人、留學生代表出席。

據了解，本次義演籌集的所有善款將交由貴州省僑聯轉交災區。澳大利亞華人團體聯合會會長陸峰表示，天災無情，人間有愛，廣大華僑華人為災區捐款的活動醞釀已久，希望這份愛心能夠成為支持貴州災區的一份力量。圖為賑災義演現場。（澳大利亞貴州同鄉會供稿）產業發展需要，注重選拔具備相關專業知識的優秀干部。省直部門領導班子成員、內設機構業務處室領導干部，市（州、地）、縣（市、區、特區）黨政領導班子成員及其工作部門領導班子成員應具備相應的專業知識，成為分管工作的內行；鄉（鎮）黨政領導班子成員應當熟悉農業農村工作。

四是進一步強化干部工作基層導向。《實施意見》要求，地方黨政領導班子成員和黨政工作部門領導班子成員出現空缺時，注重從具有基層一線工作經歷的優秀人才中選拔。注重從鄉（鎮、街道）領導干部中選拔縣級黨政領導班子成員，逐步提高省、市兩級機關工作部門領導班子成員、中層領導干部中具有基層工作經歷的干部的比例，建立來自基層一線的黨政領導干部培養選拔鏈。

豐富形式 增強素質能力

《當代貴州》：在干部交流方面，《實施意見》提出了哪些新要求？

負責人：《實施意見》按照黨的十七屆四中全會和省委十屆七次全會的要求，結合我省經濟社會發展的戰略重點，要求圍繞交通水利和信息基礎設施建設、能源和新型工業化建設、特色優勢產業建設、城鎮化建設、生態建設和環境保護，以及加快貴陽城市經濟圈、畢水興經濟帶、黔北綜合經濟區、東南部特色經濟區、畢節試驗區、安順試驗區建設等推進干部交流。同時從加強干部實踐鍛煉，優化市、縣黨政領導班子建設的角度考慮，《實施意見》提出，要有計劃地統籌推進縣（市、區、特區）黨委、政府領導班子正職省內跨市（州、地）交流。

《當代貴州》：黨的十七屆四中全會強調，要加強領導班子和領導干部能力培養，《實施意見》在這方面有哪些新舉措？

負責人：《實施意見》從推進科學發展，加快經濟社會發展歷史性跨越的戰略高度出發，對領導班子和領導干部能力建設提出了具體要求。

一要加強學習培訓。認真抓好新一輪大規模培訓干部工作。著眼于增強領導科學發展的能力，廣泛開展“愛讀書讀好書善讀書”活動，積極開展知識更新培訓，適時組織干部到發達地區學習考察，有計劃地選派干部到國內外知名大學、著名企業和科研機構參加培訓，不斷拓寬思維視野、增強發展意識、轉變發展理念、優化發展方式。

二要加強實踐鍛煉。注重在完成重大任務、應對重大事件中培養鍛煉干部，圍繞經濟社會發展需要推進干部交流，改進干部掛職工作，結合經濟社會發展和領導班子建設需要，有計劃地選派干部到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位、基層一線、重點建設工程、經濟發達地區砥礪品質、錘煉作風、開拓視野、增長才干。

三要加強總結思考。建立完善領導班子定期務虛制度和總結反思機制，完成重大工作任務特別是涉及改革發展穩定等全局性工作后，要及時總結經驗、查找問題、剖析原因，深入思考和研究推進科學發展的深層次和規律性問題，切實增強把握科學發展規律的本領。

完善“三大機制” 加強作風建設

《當代貴州》：中央要求進一步深化干部人事制度改革，在這方面，《實施意見》有哪些具體的落實措施？

負責人：深化干部人事制度改革，是黨的十七大、十七屆四中全會提出重要任務，省委十屆七次全會《決定》也專門作出部署。我們考慮，主要是要著力完善“三項機制”：

一要完善干部選拔任用機制。堅持民主、公開、競爭、擇優，擴大干部選拔任用工作民主，建立健全干部選拔任用提名制度，規范干部破格提拔辦法，擴大干部選拔任用工作信息公開的內容和范圍，不斷增加干部工作透明度。完善差額選拔干部辦法，加大競爭性選拔干部工作力度，推行黨政機關內設機構領導干部差額選拔制度。

二要完善干部考核評價機制。建立完善促進科學發展的干部考核評價辦法，建立完善符合不同區域、不同層次、不同類型領導班子和領導干部特點的考核評價體系。完善科學有效、便于操作的考核辦法，豐富考核形式，加強平時考核、強化專項考核、健全年度考核、完善換屆（任期）考察、改進任職考察，增強考核的全面性和準確性。

三要完善干部管理監督機制。嚴格執行黨政領導干部職務任期制，完善任期目標考核等管理措施，做好調整不稱職、不適宜擔任現職領導干部的工作。全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，深化拓展“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點工作，探索實行市、縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查制度，建立完善黨政領導干部選拔任用監督機制和責任追究制度。堅持嚴重違規用人問題立項督查制度，充分運用組織工作滿意度民意調查結果改進干部選拔任用工作，提高選人用人公信度。

《當代貴州》：您剛才談到，《實施意見》對黨政領導班子建設提出了“作風更加過硬”的目標，具體有哪些要求？

負責人：作風建設關系民心向背，關系黨的生死存亡。《實施意見》專列一個部分對領導班子作風建設提出要求，作出強調。

一是要求密切黨同人民群眾的聯系。要求各級領導班子認真貫徹群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，使各項決策既體現群眾現實利益又代表群眾的長遠利益，既反映大多數群眾的普遍愿望又照顧部分群眾的特殊要求。對涉及經濟社會發展全局的重大事項決策，要充分征求意見；建立黨委新聞發言人制度，對重大決策的實施情況，及時向群眾通報。要著力解決好民生問題，及時化解突出矛盾，認真解決群眾反映強烈的問題。

二是要求堅決防止和克服形式主義、官僚主義。著力提高各級領導班子的執行能力，注重調查研究，改進文風會風，堅持勤儉節約，重大事件要靠前指揮，對作風飄浮、敷衍塞責引發重大責任事故和造成重大損失的，要嚴肅追究責任。

三是要求進一步從嚴管理監督干部。強化干部日常管理、日常考核和專項考核，加強對配偶子女均已移居國（境）外的領導干部的管理。重點抓好對領導干部特別是主要領導干部的、人財物管理使用、關鍵崗位的監督。嚴格實行問責制度，規范領導干部問責辦法，堅持開展領導班子和領導干部群眾滿意度測評，把測評結果作為考核干部的重要依據，切實提高群眾對干部管理監督的滿意度。

貴陽市科技創業大賽落下帷幕

5月21日，2010年貴陽市創業者聯誼會暨科技活動周閉幕式在貴州師范大學舉行，省政協副主席左定超出席。據悉，該科技活動周緊緊圍繞“攜手建設創新型城市”的主題，促進了創新與創業更緊密的結合。活動充分展示了貴州省，特別是貴陽市科技型中小企業和科技創業者的綜合素質和創新能力，也充分展示了貴陽良好的創業投資環境，讓“創業在貴陽”的城市品牌得到了進一步的確立和提升。（本刊記者 彭奇偉）

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