在水上世博安保中

流動的水永遠唱著流動的歌，而流動的歌永遠都是時代的歌。

黃浦江，這條上海的母親河，從來沒有唱過這樣浩蕩的歌，從來沒有唱過這樣磅礴的歌，因為世博就在身邊，因為世界就在身邊！她要以自己閃光的靈感、澎湃的激情，去唱響一支迎賓曲，去唱響一支平安歌，在千千萬萬人們的心中激起強烈的共鳴，在千千萬萬人們的心中留下深刻的印象。

然而，水上環境畢竟特殊，在整個世博運行過程中，恐怖襲擊、個人極端行為的現實威脅不容低估，各類水上交通安全事故的發生幾率也不容忽視。對水上公安來說，世博安保任務無疑是艱巨的。

長江航運公安局上海分局：實施 “環滬護城河”工程

《上海世博會本市內河水域安全保衛工作實施方案》明確了長江航運公安局上海分局具體職責：負責維護長江上海段水域治安秩序，認真實施 “護城河”工程，做好轄區水域過往船舶的監控、安檢等工作；落實長江上海段水域重點單位和重要部位的安全防范措施，應急處置轄區治安突發案 （事）件；設置長江炮臺灣檢查站，檢查經吳淞口進入黃浦江船舶。按照任務部署，上海分局的安保工作主要有三大任務：一是做好轄區企事業單位的安全防范措施，防止群死群傷等惡性事件的發生，應急處置轄區內治安突發事件；二是做好長江上海段即崇明、長興兩島及外高橋水域的清查巡邏工作，對內河港汊、水閘等重要部位加強安全防范措施；三是做好炮臺灣檢查站的各項安全保衛工作。

2009年6月11日，長江上海段世博安保工作全面啟動。隨后，長江航運公安局在上海召開了上海世博會安保工作協調會，長江航運公安局羅心發局長、馬耀昆、秦金弟副局長，以及來自蕪湖、南京、鎮江、蘇州、南通、上海六個分局的局長和代表們出席了這個意義非同尋常的大會。會上確立發揮長江公安跨區實施公安管理事權的優勢，聯手打造世博 “護城河”。

炮臺灣水域檢查站經過短短5個月的緊張施工，投入試運行。為確保炮臺灣水域檢查站的安保力量，長江航運公安局從11個單位抽調民警，增援上海世博安保工作，新建、調撥公安巡邏船艇、公安消防艇3艘增援上海分局。確保世博會開幕式和開園式期間，有五艘公安巡邏艇、消防艇承擔警備執勤任務。

世博安保是一個全新的課題，時間跨度長，任務重、標準高、要求嚴，世博核心園區依水而建，水上安保任務尤為繁重。如何來守住黃浦江第一道大門，打造平安世博門戶，長江航運公安局上海分局的領導先后籌劃并指導了一系列有針對性的培訓、教育活動、演練和專項行動。

上海世博會開幕式、開園式和五一期間，長江航運公安局羅心發局長、朱俊副局長等領導坐鎮炮臺灣檢查站指揮、督導世博安保工作。

2010年5月1日上午，炮臺灣水域檢查站冷軍安檢小組，乘16-01公安巡邏艇前往寶鋼水域開展安檢工作。當冷軍組長率安檢民警登上“皖池州518”輪，發現船員張某有意躲避安檢人員的眼神，回答問題有多處破綻，形跡十分可疑，具有豐富工作的長江公安民警，認真仔細檢查了張某提供身份證和船舶、船員證書，發現簽證簿上的多枚簽證印單位相同，顏色、深淺相似，篆刻較為粗糙，初步認定使用偽造簽證章；再將身份證與船員證書對照，又發現多次疑點；冷軍組長及時匯報指揮中心，經指揮中心同意后，帶領安檢民警在船員生活區仔細檢查，在隱蔽之處查獲9枚偽造的公章和簽證章，及時將犯罪嫌疑人張某和偽造的公章、簽證章移送長江航運公安局上海分局刑偵支隊進一步偵查。

2010年5月17日，長江口區陣風6級，長江上海段江面白浪翻滾，抗風力較低的船舶進入避風港。晚上22∶40時，長江公安1603號艇王榮清安檢小組接上海世博會炮臺灣檢查站指揮中心指令： “蕪湖和平328”輪違章闖關，強行超越報告線，即將進入長江上海段世博安檢警戒線，要求攔截該輪，將該輪押送指定區域實施安檢。接指令后，王榮清組長立即通知機艙備車，把本航次的工作任務作了安排。長江公安1603號巡邏艇如離弦之箭，沖向白浪翻滾的江面。經過40 min的高速航行，發現了正在航行的 “蕪湖和平328”輪和緊隨其后的兩艘海事巡邏艇，由于風浪較大， “蕪湖和平328”輪重載，公安艇很難平行停靠，為了確保公安艇的安全，完成本航次的安檢工作任務，王榮清組長率執勤民警 “跳邦”，強行登上 “蕪湖和平328”輪，命令船長將船舶駛向指定水域拋錨待檢。該輪確無各類船舶證書和駕駛證書，初步確定船長為無證駕駛機動船舶。

2010年8月26日，1601公安艇冷軍班組，準備對途經該水域滿載5 000 t黃沙的 “遠航6號”輪進行安檢，發現該輪沒有減速接受安檢的意圖，似乎有意回避。冷軍班長下令公安艇強行貼靠，安檢民警登輪實施強行檢查。發現該輪駕駛員吳多貴和汪學喜涉嫌無證駕駛機動船舶，成功地阻止了一艘欲闖入黃浦江核心園區水域的危險船舶。

2010年6月19日上午，長航局上海世博會安保工作第二次專題會議在上海召開。會議總結分析了前階段工作情況及存在的問題，對長航局下階段世博安保工作作出了部署。要求全局始終緊繃世博安保工作這根弦，進一步加強檢查，嚴防死守，構筑長江航運世博安保的“銅墻鐵壁”，實現長航局世博安保 “三個確保”的目標。交通運輸部長江航務管理局黨委書記黃強利用會議空隙，前往炮臺灣檢查站看望長江公安世博安保民警，應劉海青局長的要求，題寫了 《決勝世博激情燃》詩詞，贈予炮臺灣檢查站世博安保民警：艷陽高照炮臺灣，決勝世博激情燃。牢筑上海護城河，嚴守浦江入口關。長江金盾搏風浪，整體聯動鑄平安。來日共飲慶功酒，祖國鴻運大江燦。

為了優化世博會期間長江上海段的通航環境，嚴管嚴控由長江進入黃浦江的船舶，嚴厲打擊入滬建材運輸船舶的違法行為，最大限度的消除各種不安全隱患，確保上海世博會核心水域交通安全持續平穩，長江航運公安局上海分局聯合海事部門開展了為期一個月的違規入滬建材運輸船舶專項整治行動。

2010年8月28日，炮臺灣水上檢查站“16-01”艇安檢組班長關國平帶領黃志斌、蔣新兩名增援民警對湖南籍船 “振湘668”輪進行例行安檢。從3位民警登船開始，船主廖某就 “格外”熱情，表現出一副積極配合民警檢查的姿態。檢查到船艙時，他不僅主動掏出相關證件，并拿出好煙遞給民警。關國平仔細查驗他提供的適任證書、身份證件時，他將在船艙內休息的船員全部 “請”了出來，卻隨手將艙門關緊。這一細節沒能逃過民警的眼睛。關國平向他宣傳世博安保期間的注意事項時，詢問他船上是否有違禁品。開始時，廖某一個勁地搖頭，神色卻顯得有些緊張，而且身體不由自主地往左舷的一個船艙挪，好像有意要遮住緊閉的艙門。這一個小動作被關國平盡收眼底。關國平一邊不動聲色繼續與廖某攀談，一方面暗示手持摩爾測爆儀的民警蔣新重點檢查船主身后的那個船艙。還沒靠近艙門，摩爾測爆儀就有反應了。關國平一個健步推開艙門，發現一個臨時擺放物件的案板上堆滿了鞭炮。經過清點，一萬響一盤的 “瀏陽”鞭炮竟有23盤，達23萬響。一個重大事故的隱患，在長江航運公安民警的嚴密檢查中消弭了。

上海世博會展期184天，世博等級安保244天，世博安保籌備階段的時間長達一年。長江航運公安局上海分局全體干警包括增援民警始終是 “成功、精彩、難忘”的世博守護者。

上海海事公安局： “保世博平安、保海事管理、保水域安全”

在世博會期間，上海海事公安局以 “保世博平安、保海事管理、保水域安全”為工作中心，強化責任意識、大局意識和服務意識，深化各項世博水上安保、維穩措施，依法、快速、穩妥查處各類涉及海事管理的違法犯罪案件，確保了世博營運期間水上交通安全暢通、涉水活動安全有序、水域治安安全穩定，在保障水上交通安全及世博水上安保工作中發揮了海事公安的積極作用。

針對世博會帶來的核心水域通航壓力增大的情況，上海海事公安局在警力少、戰線長的情況下，制定了 “集中警力、守住頭尾 （吳淞、吳涇）、保證核心”的工作方案，進一步優化核心水域警力配置，加強吳淞、吳涇水域的日常巡查和管理，加大對進出世博核心水域船舶的強化安防和跟蹤檢查。

針對轄區水域存在 “三無船舶”危害通航安全的隱患，從今年1月份開始，上海海事公安對 “三無船舶”聚集水域、錨泊區域進行了連續四個多月的整治，截至世博會正式開幕，情節嚴重的無證駕駛行為環比下降了53.8%。

為維護轄區水上交通環境和諧、整潔，在世博會開幕前，上海海事公安在吳涇、洋山和高橋等水域對小型殘油、油污水接收船舶開展集中摸底調查，把發現的船舶治安隱患及時向船方指正并要求盡快整改，同時向船方發放了數百份安全宣傳資料。

7月的上海，遇到了罕見的持續高溫日，根據轄區水域近期入滬建材運輸船舶增多的特征，上海海事公安配合各海事處開展了為期一個月的違規專項整治行動，對進出世博核心重點水域入滬的建材運輸船舶實施拉網式排查，確保不發生一起嫌疑人員隨船進入世博管控水域的事件。

在加強對世博水域治安防控的同時，上海海事公安還加大了刑案的偵破力度，加大了對水上交通肇事逃逸行為的打擊力度。

今年6月，上海海事公安一舉偵破了一起年前水上交通肇事案，抓獲犯罪嫌疑人5名。2009年7月在吳涇水域發生一起交通事故：“皖廬江貨****”號船被不明船舶 （雙綁）在閔行臨滄碼頭附近水域撞沉，船主鐘某落水后被過往船舶救起，其妻高某跳上肇事船后被推下水，雙腿被螺旋槳打斷，肇事船舶逃逸。案發后，上海海事公安局在第一時間趕到事故現場，成立了專案組。經過長達一年堅持不懈的排查，專案組終于排查到了肇事船舶的線索，專案組成員江海東、徐棄氣和陸明潔歷時一個月，跨越滬皖蘇浙四地，將劉某等5名犯罪嫌疑人抓獲歸案。經查明，劉某駕駛的 “蘇鹽貨*****”違反交通規則行駛，將 “皖廬江貨****”撞沉，并將被害人高某推入黃浦江中以逃避罪責，另4人對劉某的行為進行包庇、隱瞞，現劉某等5人已被移送檢察院審查起訴。

世博會期間，上海海事公安連續偵破了3起偽造世博專項安檢證明的案件。其中，上海海事公安局第二所在對 “皖懷遠油998”、 “集海1002”和 “皖懷遠貨0598”等3條船舶偽造世博安檢記錄案件的偵查中，將案件線索及時串并偵查，所長孫勇等3位民警從涉案船民提供的嫌疑人電話號碼入手，連續5個晝夜對該號碼的3000余條通信記錄逐一分析查證，最終一舉搗毀了一處制販各類偽造海事印章、證件的窩點，抓獲犯罪嫌疑人3名，收繳了偽造的上海海事局、上海各地方海事處以及山東、安徽、江蘇、浙江等地方海事局公章和船舶安檢章共57枚。

世博會運營期間，上海海事公安轄區內連續發生2起冒充海事工作人員以對船民進行海事行政處罰或幫助船民進行船舶安檢為由，騙取船民財物的案件，案值近兩萬元。接警后，上海海事公安通過走訪調查和技術偵查手段，抓獲了犯罪嫌疑人2名，收繳偽造的海事工作證、海事公文等，為船民挽回了經濟損失，維護了海事管理工作秩序，及時消除了違法人員對世博期間船舶檢查管理工作造成的惡劣影響。

根據世博水上安保工作方案的總體部署，截至11月5日，上海海事公安已順利完成了三級以上安保勤衛任務216次，其中一級6次、二級18次、三級192次。參與世博水上管控演練19次；出動警力954批2 576人次，聯合海事部門在轄區水域內開展水上交通安全大排查，對三無船舶、拉鉤劃子、廢油船、私渡船、入滬建材運輸船舶等專項集中整治達196次，排查各類船艇11062艘，核對船員身份信息7667人次，共查處擾亂公共場所秩序、阻礙海事執法人員執行職務、駕船擅自進入國家管制的水域等各類行政案件428起，處理違法人員428人，其中行政拘留27人。

上海港公安局：堅持港口消防 “六個開展”

在世博期間，上海港公安局堅持了港口公安消防 “六個開展”，健全完善火災隱患排查整治制度，狠抓工作責任落地，以標準化管理為抓手，有效提升單位火災防控整體水平，確保了轄區的消防安全。

一是開展了易燃易爆危險貨物操作人員專業知識培訓。他們組織、舉辦易燃易爆危險貨物操作、管理人員專業培訓班8期，危險貨物堆場、倉庫、加油站等重要場所的理貨員、倉庫員等現場操作人員和安監部門管理人員、危險貨物車輛駕駛員，520多名特殊工種人員參加了受訓，經考試合格后持證上崗。確保了世博期間危險貨物裝卸、運輸、儲存、中轉等各環節的消防安全。

二是開展了對世博接待游覽船的消防安全檢查。世博期間，上海港公安局轄區內的引航站所屬的游覽船，擔負著接待中央和地方有關省市的領導游覽浦江和世博水域的任務。為確保消防安全萬無一失，防火監督處多次派員登上 “上海號”、 “新上海號”、 “白玉蘭”輪，認真仔細地檢查船舶消防設備、設施；當場啟動應急消防泵、應急發電機，進行測試；對船員操作防火衣、佩戴空氣呼吸器及手提式滅火器使用進行了抽查。對發現的機艙通風筒開啟不靈等細小問題也不放過，當場進行了整改。

三是根據 “平安世博打擊整治攻堅戰”要求，開展了消防安全專項檢查。世博期間，上海港公安局防火處和治安管理支隊、交通警察支隊共同組隊對上港集團所屬的16個集裝箱危險貨物堆場 （庫場）開展了六輪迎世博安保危險品動態管理專項檢查。檢查組從安全管理、動態措施、應急預案等方面對各堆場進行了仔細檢查，對檢查中存在的問題，檢查人員當場向單位領導作了反饋，并發出了整改通知書，要求限期改正，確保危險品堆場 （庫場）的消防安全。同時，陸續開展了高層建筑、大型機械、重大工程建筑工地、人員密集場所、建筑消防設施、消防安全重點單位、危險貨物堆場（庫場）等消防安全專項監督檢查,堅持反復開展消防安全檢查，反復查找問題，采取火災隱患 “掛銷號”督辦制度，以確保世博會期間轄區的消防安全。除此之外，防火處還組織人員對軍工路、張華浜、羅涇、外高橋、關港、洋山分局消防大隊等6家專職消防隊開展戰備執勤工作抽查。檢查人員對各消防隊執勤戰備、接警出動、車輛裝備保養情況進行了抽查，與專職消防員進行了座談，并就加強戰備執勤工作要求各碼頭消防隊嚴格隊伍管理，苦練滅火救援基本功，保障消防裝備與消防車完好，開展區域聯防與預案演練，隨時做好應急救援的準備。

四是開展了 “消防應急預案演練周活動”。6月7日至13日，按照交通運輸部公安局 《關于開展 “消防應急預案演練周活動”的通知》精神，防火處派員指導轄區單位開展了消防應急預案演練活動。演練周期間，指導轄區單位開展包括危險品堆場氣體泄漏自燃、危險品倉庫、加油站 （油庫）、高層建筑、大型機械、船舶、修船廠、大客車逃生疏散、人員密集場所緊急疏散等各項消防應急預案演練26次，參加演練人員872人次，發放消防安全宣傳資料514份。通過演練周活動，使各單位消防應急預案得以進一步充實和完善，檢驗了預案的可行性與可操作性，使廣大干部、職工明確了預案的程序，各項滅火和應急措施，各崗位工作人員的職責分工，人員疏散路線，進一步增強職工滅火、逃生的能力。

五是開展了專項工作調研。首先開展了對危險貨物集裝箱運輸和作業情況的調研。6月23日，陳彤兵副局長率防火監督處相關人員，趕赴上海洋山深水港國際物流有限公司危險貨物倉儲部，就世博安保期間危險貨物集裝箱運輸和作業情況進行調研。并就下階段民用爆炸品和劇毒品儲存和運輸提出了要求：一是在高溫季節嚴格按照危險品道路運輸和作業的相關規定執行，不能超時、超載；二是高溫季節要根據溫度變化對進行灑水降溫，以確保儲存的危險貨物的安全；三是嚴格執行禁運規定，不能為了經濟效益而觸犯相關規定；四是加強對提貨環節的監管，對前來提貨的運輸公司的資質要加強審核力度。其次開展了對散貨碼頭消防管理專項調研。7月27日，陳彤兵副局長率防火監督處、交通警察支隊相關人員到羅涇港區檢查世博消防管理工作。檢查組檢查了上港集團煤炭分公司、上港集團羅涇分公司、上海礦石碼頭有限公司三家單位的外來務工人員宿舍的消防設施和員工基本消防知識、大型裝卸機械的防火情況、流動機械的滅火器配置和停駛車輛的電門關閉情況、新建3號倉庫工地施工情況，并分別向三家單位反饋了檢查的情況。陳彤兵副局長就高溫季節的消防安全管理工作對轄區單位提出了要求：一要加強對明火作業的管理，切實做到一事一批，嚴格按照上港集團明火作業管理規定執行；二要加強關閉停駛車輛電門的檢查，提高職工的自覺性；三要進一步加強大型機械的防火管理，落實防火責任制，防止發生火災。

六是開展了上港集團第27次 “9·15消防日”活動。9月15日下午，推進消防安全 “防火墻”工程建設暨上港集團第27次 “9·15消防日”活動在上海浦東國際集裝箱碼頭有限公司隆重舉行。上港集團各單位按照集團防火委“關于開展第27次 ‘9·15消防日’活動”的通知精神，陸續開展了形式多樣的 “9·15消防日”活動。全港20余家單位分別開展了消防安全知識培訓、消防大比武、消防安全大檢查、初起火災撲救、人員疏散演練、消防安全知識競賽等形式的消防日活動。在整個活動中，充分調動全員積極性，營造了全員參與消防安全管理的良好企業文化氛圍；充分利用了現有的宣傳媒介，全面展開消防安全宣傳，利用了局域網、廣播、電視，制作了宣傳片、宣傳資料，充分檢驗了集團各單位的應急預案的可行性。通過不同類型的演練檢驗了各單位應急預案啟動、實施各步驟的正確性和條理性。

在整個世博安保期間，上海港公安局組織開展防火安全檢查1 038次，檢查在港船舶28艘，查出問題892個，其中當場整改762個，事后督促整改130個。查處消防違法行為519起，其中查處消防普通程序案件14起 （處罰個人4個、集體10個），查處消防簡易程序案件427起 （處罰個人427個），對個人作教育處理78起。發 《消防監督檢查記錄》1 172份，發《責令限期改正通知書》1份，發 《上港集團消防安全檢查告知書》2份，建筑防火設計項目審核1項。建筑防火設計項目備案18項，檢查18項。監護易燃易爆危險品15282t，監護煙花爆竹集裝箱24986TEU。組織干部、職工知識培訓76次，培訓3 902人，組織干部、職工消防演練94次，3 076人參加，發放消防宣傳資料1893份，為港口 “平安世博”筑起了一道 “防火墻”。

在祖國遼闊的水域上，流動著交通公安守護 “平安世博”的信念，流動著交通公安發展經濟的心愿，也流動著交通公安服務人民群眾的情感……