以信息化建設創新消防管理

□ 陳國平

近年來，為更好服務長江航運發展，提升對長江船舶消防監管和火災防控能力，長江航運公安局以信息化建設創新消防管理，先后開發了 《長江干線水域船舶火災隱患整改跟蹤監督系統》 （以下簡稱 《跟蹤系統》）、 《長江船舶危險品運輸消防應急專家系統》 （以下簡稱《專家系統》），并將兩系統整合，實現對長江“四客一危”船舶 （普通客船、旅游客船、高速客船、滾裝客船、危險化學品船）的動態管理，建立了一套符合長江船舶運輸特點的消防監督管理機制，發揮了長江公安消防一體化作用，取得了較好成效，長江干線2005年至2009年發生的火災與2004年相比，分別下降了23%、32%、41%、64%和41%。

長江航運公安體制改革后，管理的水域涉及六省兩市2 800 km的長江干線，管理的運輸船舶由原長航運輸企業3000多艘，增加至長江干線水域各類船舶約十萬余艘，且每年還以20%的數量遞增。

2004年8月，長江航運公安局針對船舶實時移動性帶來的消防檢查中有的火災隱患不能當場改正的特點，開始著手研制 《跟蹤系統》，通過170多次的修改調試，2007年4月通過評審并投入運行。2009年7月又完成了 《專家系統》的研制。兩個系統投入運行后，一是充分發揮了長江航運公安局16個消防支隊的整體力量，利用公安信息網傳輸平臺，對長江船舶消防監督中發現的隱患不能及時整改的，通過信息錄入上網跟蹤監督，掌握船舶動態，各支隊可在網上出具有法律效力的整改通知書等文書，長江航運公安局消防總隊通過網絡傳遞法律文書，授權各支隊相應管轄權，方便船舶在規定時間內完成整改并就近復查，促進隱患整改措施及時落實到位，實現長江船舶消防管理一體化。二是建立危險運輸船舶數據庫，將船舶涉及危險品的各項技術指標和運輸狀況錄入系統，在處理突發火災事故時便于查詢危險品特性，及時制定處置方案，并通過建立消防專家庫，以備需要時能夠及時聯系、咨詢共享消防專業技術。三是加強了對長江船舶消防監管力度，減少法律文書工作交換環節，提高工作效率，既能對船舶隱患整改進行檢查，又能對消防機構工作進程進行監督，網上公布、公開透明，有利于船舶落實火災隱患整改措施，減少船舶火災事故發生。四是方便了船東企業和船員群眾。船舶被檢查出火災隱患后，在確保安全的情況下，可以邊開航邊整改，隱患整改后，可向長江航運公安局任何一個分局消防機構提出復查申請，系統運行后得到了港航企業和船舶船民的好評。2010年2月，兩個系統合為一體，發揮了整體效果。

長江航運公安局 《跟蹤系統》應用3年以來，已對1054艘 “四客一危”船舶的限期整改隱患進行了全程跟蹤，督促整改5000余處，整改率達到了95%以上。特別是在2008年奧運消防安保工作中，長江全線消防部門利用 《跟蹤系統》對航行的 “四客一危”船舶實施遠程監控，全線聯動、隱患跟蹤，對航行船舶隱患整改情況采取異地復查，取得較好效果。2008年8月3日，重慶云陽籍船舶 “貴杰808”號散貨船在四川瀘州港，經長江航運公安局瀘州分局水上消防支隊檢查后，對該船下達了 “責令整改通知書”，提出6項限期整改內容。8月26日該船航行至湖南岳陽，岳陽分局水上消防支隊對該船進行了復查，及時督促船舶整改了隱患。同時，運用 《跟蹤系統》也使得這幾年船東對長江消防工作的滿意度不斷上升。 《專家系統》在處置危險品運輸船舶事故中也發揮了較好作用。2009年7月1日，在長江宜昌港的 “鑫河1號”滾裝船發生火警，船上所載貨車 “遼AC7087”上的13 t“偶氮二異丁腈”冒出濃濃白煙，現場消防人員立即電話上網查詢，及時查出該貨物的特性，采取正確處置措施，避免釀成大禍。

以信息化建設創新消防管理，是落實公安部 “三基”工程建設的一項重要舉措，也是長江公安 “三項建設”的一項重要內容。2007年4月，該 《跟蹤系統》通過了交通運輸部專家組的鑒定驗收，受到專家組的一致好評。2007年10月經中國航海學會評審，被評為中國航海科學技術三等獎，這是交通公安系統第一個科技獲獎項目。2010年5月， 《跟蹤系統》又參加公安部 “公安科技成果推廣引領計劃”活動。鑒于該系統發揮了較大作用，2010年6月，《跟蹤系統》課題組被交通運輸部公安局記集體二等功。由于在實際運用中社會和經濟效益明顯，交通港航系統兄弟單位、湖北省消防總隊以及長江海事局等單位多次派員學習取經，進一步推動了船舶消防管理信息化發展，提高了船舶火災隱患的整治效果。