履行管黨責任 創新黨建格局 推動經濟發展
——訪東港市委書記王軍

文／本刊記者 于占穎

履行管黨責任 創新黨建格局 推動經濟發展
——訪東港市委書記王軍

文／本刊記者 于占穎

陽光明媚的五月，記者來到素有“江海明珠”之美譽的東港市。在這里，黨委書記有著抓黨建工作的強烈責任意識，黨的基層組織建設工作不斷創新，并取得豐碩成果。東港市委推行的黨組織書記述職制度，構建基層黨建工作新格局的經驗做法，受到上級領導的重視和肯定。為此，本刊記者采訪了東港市委書記王軍。

記者問（以下簡稱“問”）：王書記，今年年初以來，省內多家新聞媒體相繼報道了東港市推行黨組織書記黨建工作述職制度的做法，本刊也極為關注。請您介紹一下“黨委書記述職制度”有哪些基本內容？

王軍答（以下簡稱“答”）：我們是從2008年開始實行黨委書記黨建工作述職制度的，述職的主要內容包括“落實黨建工作責任制，履行‘第一責任人’職責情況”、“發揮領導班子整體功能等領導班子建設情況”、“基層支部班子建設、后備干部管理、‘雙新’組織黨建、完善黨員議事制度等基層組織建設情況”、“深化黨員主題實踐教育活動、加強流動黨員的教育管理與服務、改善黨員隊伍結構等黨員隊伍建設情況”、“貫徹執行黨風廉政建設責任制，履行反腐倡廉領導職責，組織開展黨風廉政建設情況”、“抓黨建促進經濟發展的經驗做法、存在問題、建議及對策”等，目的在于強化黨組織書記的黨建責任意識，增強黨建工作責任感。

問：市委推行這項制度當時處于什么樣的情況，主要基于哪些方面的考慮？

答：我市作為遼寧沿海經濟帶的東部起點，要推進全市經濟社會又好又快發展，根本在于抓好黨的建設，關鍵取決于黨建工作的實際成效。實際上就是看黨的基層組織和各級領導班子能不能始終充滿強勁的創造力、凝聚力和戰斗力，黨員干部能不能始終保持旺盛的發展意識和拼搏意志。我們實行黨委書記述職制度主要基于三點考慮：一是完善黨建工作的責任體系。通過黨建工作專項述職，讓基層黨委書記第一責任人的職責更加明晰、任務更加具體，形成黨建工作“一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實”的責任體系，真正從機制上、關鍵處改變以往基層黨建工作不被重視等問題。二是強化黨委書記的管黨意識。通過黨建工作專項述職，讓黨委書記有“抓黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職，出了問題是瀆職”的責任意識。三是蓄積服務發展的核心動力。服務經濟社會發展是抓黨建工作的根本出發點，黨建工作專項述職結果的運用，能夠激發黨委書記抓黨建促發展的工作熱情，促使他們積極謀劃新思路、探索新方法、創造新載體，推進經濟社會發展。

問：黨組織書記黨建工作述職制度在實際操作中是怎樣運行的？

答：為了保證黨委書記述職制度切實起到推進工作的作用，我們采取了三種方式：第一，集中述職，干沒干好自己講。市委每年召開一次全市黨建工作專項述職會議，市委書記向全體市委委員和黨代表述職；鄉鎮、街道和市直部門黨委書記在每年向市委黨建工作領導小組述職的同時，還要向所在單位的黨員群眾述職。2009年度黨委書記述職的特點是：不蜻蜓點水、不回避矛盾，把好的經驗做法介紹清楚，把存在的問題分析透徹，把整改重點明確到位，述職真正述出壓力和動力。第二，民主測評，滿不滿意群眾說。市委結合對鄉鎮、街道、農場和市直部門黨委班子及領導干部年度考核工作，開展黨委書記黨建工作述職，組織黨員群眾對黨委書記履行黨建工作“第一責任人”職責情況及本單位黨建工作開展情況進行民主測評，接受黨員群眾評議，聽取黨員群眾關于本單位黨建工作的意見和建議，使黨委書記抓黨建工作成果不僅要對上有個交代，而且對下要接受黨員群眾的監督評判。去年年底以來，有4730多名基層黨員群眾對黨委書記履職情況進行了評議。第三，述評結合，勝不勝任對比看。市委黨建工作領導小組結合年度基層黨建工作目標責任制和述職情況，對黨委書記履行基層黨建工作責任情況及各單位黨建工作開展情況進行評議。評議分“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次，并形成評議意見，向黨委書記和領導班子反饋。對評議為“滿意”的予以表彰；對評議為“比較滿意”的提出改進意見，限期整改；對評議為“不滿意”的要求黨委書記向市委黨建工作領導小組寫出書面檢查，制定具體的整改措施，并加以認真落實。對連續兩次評議為“不滿意”的由市委主要領導對黨委書記進行誡勉談話，并將評議結果作為年度目標考核的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。兩年來，有13名基層黨委書記先后受到了市委表彰，有3名黨委書記被誡勉談話。

問：請您談談這項制度運行兩年來取得了哪些成果？

答：兩年來，各級基層黨委緊緊圍繞全市經濟社會發展大局和本部門實際，卓有成效地開展黨的基層組織建設工作，各黨委書記真正擔負起了“第一責任人”的職責，抓黨的基層組織建設工作措施有力、成效明顯。集中起來，主要體現在以下五個方面：一是管黨意識逐步強化。各黨委對黨的基層組織建設工作的重要性、緊迫性有了更加深刻的認識，按照“黨要管黨、從嚴治黨”的原則，把黨的基層組織建設工作放在了更加突出的位置。黨委書記抓黨的基層組織建設工作思路清晰，親自安排部署，帶頭深入基層調研，堅持定期聽取相關部門和基層黨組織的工作匯報，落實黨的基層組織建設工作機構、人員和經費保障，及時解決黨的基層組織建設工作中出現的新問題。二是目標責任得以落實。各黨委能認真貫徹執行《東港市抓黨建工作責任制》和《關于實行黨委書記黨建工作述職制度的實施意見》精神，結合實際制定相關配套制度，完善目標考評辦法，開展村、社區等各基層黨組織書記抓黨建工作述職測評，增強了各級黨組織抓黨的基層組織建設工作的自覺性和主動性。三是工作機制日益健全。各黨委結合實際，探索建立了黨員領導干部黨建工作聯系點制度，黨的基層組織建設工作社會評價制度，黨代表列席黨的委員會和黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾等制度，積極推行基層黨務公開；通過設立村干部社會養老保險基金和黨內幫扶基金，開展黨員目標管理等辦法，探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制的有效途徑。四是活動載體不斷創新。堅持用發展的眼光審視黨的基層組織建設工作，不斷創新黨的基層組織建設工作載體，城鄉黨組織的“雙包雙聯”、城市社區的“六個家園”、非公企業黨組織的“四有四送”、機關事業單位黨組織的“創六爭十”等活動極大增強了基層黨組織的活力，有效推進了黨的基層組織建設工作創新發展。五是發展成果日漸明顯。始終堅持圍繞中心、服務大局，突出加快發展這個主題，切實加強黨的基層組織建設，充分發揮黨的基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，領導班子領導科學發展的能力不斷增強，廣大黨員干部服務跨越發展的能力和水平不斷提高，全市經濟社會呈現出快發展、大發展的良好勢頭。2009年，全市實現地區生產總值323億元，同比增長26%；完成固定資產投入120億元，同比增長50%；地方財政一般預算收入達到10.1億元，同比增長46.7%，在全省44個縣（市）中排名第八位；人民群眾生活質量居全省第四位。

問：今后在推行這項制度過程中，市委還有哪些考慮？

答：我們要進一步落實黨的基層組織建設工作責任制，完善黨委書記抓黨建工作專項述職制度，強化對黨的基層組織建設工作考核評價和結果運用，加強對黨的基層組織建設工作的督導檢查。總之，我們要緊緊圍繞科學發展觀的要求，以更加昂揚的斗志，更加科學的態度，更加扎實的作風，抓落實、求創新，努力做到重點工作進一步落實、難點工作進一步突破、亮點工作進一步創新，為沖刺百強縣（市）、快速發展、全面進步提供堅強的組織保證。

記者：謝謝王書記接受采訪。

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