國際競爭力背景下的航運中心建設—以上海市為例

上海海事大學經濟管理學院白江濤

國際競爭力背景下的航運中心建設—以上海市為例

上海海事大學經濟管理學院白江濤

在全球經濟一體化的時代背景下，國際航運在世界經濟發展中起著至關重要的作用。隨著中國經濟的快速發展，中國航動發展也已引起世界矚目。在中國各航運中心的建設中，上海可謂遙遙領先，上海航運中心的建設在很大程度上反映了中國的航運建設水平。本文，筆者以上海為例，對國際競爭力背景下的航運中心建設做一簡單論述。2005年至今，上海港的貨物吞吐量已連續5年排名世界第1，集裝箱貨運量排名世界第2。不過，在我們為上海航運的發展歡欣鼓舞的同時，還必須看到上海航運的發展也面臨著后金融危機時代的挑戰。因此，如何充分利用世界航運中心向中國上海轉移的戰略機遇，突破瓶頸，利用現有優勢克服不利條件，確保上海國際航運中心的良好發展，使其成為中國乃至世界的航運中心，是亟待解決的問題。

一、我國航運業的國際競爭力分析

根據波特的產業國際競爭力國家鉆石模型，影響航運業國際競爭力的因素包括以下幾個方面。

1.航運生產要素。航運生產要素指發展航運業所需要的各種投入，包括航運（自然）物質資源、航運從業人員所代表的人力資源、發展航運業的資金、與航運相關的知識資源以及航運基礎設施。另外，航運生產要素還可以分為一般要素和特殊要素。一般要素指適用范圍廣泛的要素，特殊要素指適用于航運業的專業人才、特殊的基礎設施、航運業的專門技能和知識等。相比較而言，建立在特殊要素基礎上的競爭優勢更持久、更不易被模仿和不可轉移。要分析我國航運業的真實競爭力，須重點分析我國航運業特殊生產要素方面的狀況。對航運業至關重要的特殊生產要素當屬船舶、港口這些航運基本設施，以及我國航運業長期發展所積累下來的行業經驗，具體來說包括船隊結構、航線結構、信息技術、港口設施、營銷攬貨系統等軟硬件資源。

2.國內航運需求。國際航運業雖然參與國際競爭，但一個國家航運業的競爭力最終取決于其國內航運市場的發育、成熟狀況及其國內航運需求等情況。由于航運需求是貨物貿易的派生需求，因此，隨著我國加入WTO降低關稅和消除非關稅壁壘承諾的日益兌現，我國企業進出口貿易的增加勢必會促進國內外貿運輸需求總量的增長。基于中國對外貿易的90%通過航運完成這一事實，業內人士認為，伴隨著進出口貿易的增長，我國外貿的航運量增幅將達到8%～10%。

從需求結構看，隨著我國外貿政策的調整，進出口商品結構方面也逐漸發生變化。工業化和產業結構的不斷調整，使得我國外貿海運需求的增長和貿易需求結構將持續得到優化。由于我國外貿出口海運的需求強度呈逐年遞減趨勢，因此，我國外貿集裝箱發展不會無限制地攀升。而我國內貿集裝箱需求市場潛力卻很大，內貿需求的不斷壯大也將促進我國航運業的快速發展。

3.航運相關及輔助產業的狀況。航運相關產業主要指為航運業提供船舶的上游船舶制造業、為航運業提供營銷渠道或服務的貨代業，也包括因與航運業共用某些技術、共享某些業務而聯系在一起的產業或具有互補性的產業，如民航、鐵路、水運等交通部門。具有優勢的相關及輔助產業可以為航運業提供強有力的支撐和信息、技術、資本、人力的雙向融通，大大加強航運業的供給能力，使之形成一個優勢產業群。當然，產業間的作用機制是互助、雙向的，航運業的強大連帶功能，使其的發展也必然會帶動其他行業的發展。

4.航運業的戰略結構和競爭狀況。國際航運競爭優勢的最終形成依靠我國各航運企業共同完成。航運企業的企業規模、發展戰略、目標、經營策略、企業自我積累和發展機制等對國際航運競爭力的形成都起著積極、主動的作用。以中遠航運為例，為了建立像馬土基那樣的國際化全程物流公司，適應客戶對全球物流服務的需求，中遠通過戰略性調整，優化企業資源和服務結構，提出了實現從全球航運承運人到以航運為依托的全球物流經營人轉變的戰略思想。從國內看，中遠構筑了中國最大、最完善的陸路貨運網絡，在全國29個省設有500多個業務網點，為國內外客戶提供“上天入地”的全方位服務。

5.政府的政策引導。政府在資本市場、生產標準、補貼、競爭條例等方面的政策直接影響到企業、產業的國際競爭力。基于此，政府應積極調整相關政策以促進航運業的發展。如，2002年我國政府提出兩大政策為航運業助跑。今后，我國航運政策應繼續進行調整以適應航運業以下方面的發展：建立和完善統一開放、競爭有序的水運市場；加快航運基礎設施建設，為中外航運經營者提供良好的港口服務；加快科技創新，優化航運業結構，調整船舶運力結構、運輸結構和航運企業結構；積極推動現代物流的發展，鼓勵中外航運公司根據自身實際盡早參與物流服務的市場競爭。

二、上海國際航運中心建設的意義

什么是上海國際航運中心？“到2020年，上海將基本建成航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環境優良、現代物流服務高效、具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。”全世界都在等待揭開它的神秘面紗。

上海國際航運中心是順應世界經濟全球化的發展要求，順應中國經濟參與全球化的需要而建設的。作為全球干線網絡的重要節點和國際貿易中資源流通、配置、分撥的樞紐，上海國際航運中心是國內市場與國際市場的接軌點、國內經濟與世界經濟的交匯點，代表所在國家和地區參與國際分工與競爭。隨著經濟全球化進程的加速發展，在我國這樣一個市場巨大、腹地遼闊的發展中國家，特別是在我國經濟比較發達的長江三角洲地區，建設上海國際航運中心，能夠使我國在國際分工與競爭中不至于處于被動地位，利用兩個市場、兩種資源的能力不至于受到制約。

上海國際航運中心建設是我國參與經濟全球化的窗口，是我國新世紀改革開放的先導，是我國充分利用兩個市場、兩種資源的橋梁，是我國港口參與國際競爭的戰略布局點。

三、后危機時代的上海國際航運中心

1.上海航運中心的亮點。金融危機時代似乎已經過去，但有一個事實是不可否認的，航運業迎來了后危機時代。上海國際航運中心在此時被提上國家建設日程，無疑是后危機時代航運業的救星。它主要有以下幾個方面的優勢。

（1）創新——國際航運發展綜合試驗區。國際航運發展綜合試驗區，主要是實施國際航運相關業務的支持政策。比如，免征營業稅、開設離岸賬戶、啟動港退稅政策等。免征營業稅，指對注冊在上海洋山保稅港區內的航運企業從事國際航運業務取得的收入免征營業稅；對注冊在上海洋山保稅港區內的倉儲、物流等服務企業從事貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業務取得的收入免征營業稅。開設離岸賬戶，指允許企業開設離岸賬戶，為其境外業務提供資金結算便利。啟運港退稅政策，指在完善相關監管制度和有效防止騙退稅措施前提下，實施啟運港退稅政策，鼓勵在洋山保稅港區發展中轉業務。

通過免征營業稅制度、啟運港退稅海外資金結算制度、海關監管制度等，將會吸引更多航運及物流企業在上海注冊，促進船舶和貨源集聚上海，并為航運企業和貨主企業提供更多優惠和便利，進一步降低成本，增強吸引力，同時有力促進上海國際航運中心建設。

（2）發展——海陸空集疏運體系。一批重要道路設施的建成，打通了新的集疏運通道，實現了客貨分流，增加了運力運能，最終使上海地區路網結構得到進一步優化。鐵路路網建設的推進，使得上海鐵路樞紐布局進一步優化，有效地提高了其水路運輸效率。上海港務集團進一步加強與重慶港、嘉興港、民生輪船公司的合作，大大加強了區域合作與交流；港航設施的建設，航道的整治工程以及上海航空樞紐的規劃都為海陸空集疏運體系作出了重要貢獻。自此，上海的物流業將會在巨大的交通網里運營得如魚得水。

（3）開拓——航運金融服務。此前，上海雖然已擁有中國沿海集裝箱運價指數等3大航運運價指數，但一直未能形成國際影響力。國家交通運輸部于2010年6月15日起全面推進實施國際集裝箱班輪運價備案制度，并指定上海航運交易所作為集裝箱班輪公司運價報備機構，進一步規范航運市場。上海航交所正式發布新版上海出口集裝箱運價指數，為開發航運衍生產品奠定了堅實基礎，同時使之在世界航運業里占有一席之地。

2.應采取的措施和戰略。在航運業的后危機時代，上海國際航運中心須進行相應的戰略調整，才能增強自身競爭力，從而更好地發展。

（1）理性應對。處于發展高峰時，不驕不躁，正確對待所取得的成績；處于低谷時，發掘未來市場潛力，抓住機遇，調整自己。

（2）航運公司的戰略選擇。伴隨著挑戰，同時也會有機遇產生。隨著中國成為全球制造中心，將來也必會成為世界航運中心，中國航運企業在金融危機中帶來的全球結構調整和航運格局變動將帶來巨大機遇。作為航運企業，在后危機時代可以采取以下戰略：強化風險意識，提高管控能力，風險管理要全方位、全要素、全過程、全覆蓋；努力進行增收節支，增強企業的持續經營能力；積極進行資本運作，增強發展后勁；加強企業間的合作與聯盟，實現共贏發展；積極進行創新，培育和提升核心競爭力，其中創新包括技術創新、體制創新和管理創新。

（3）運力擴充需謹慎。以長榮集團為例，在市場高點進行運力擴充，很容易造成市場不景氣時艙位過剩、運價下跌這些困境。因此，在3年前多數人看好市場搶造新船時，長榮集團卻按兵不動。因為他們始終奉行謹慎擴張的宗旨：通過策略聯盟的方式進行航線規劃，提升艙位使用率，發揮大型船的經濟效益；規劃新船的同時也加速舊船的處理，一方面配合市場走勢控制運力，另一方面強化未來船隊的更新，提升整體運營效率。

（4）綠色航運。減少碳排放量，保護環境，已成為社會各界共同的話題。隨著世界經濟的發展，國際海運量和CO2排放量都會不斷增長，數據顯示，2007年國際海運CO2排放量為8.7億噸，占全球CO2排放總量的2.7%，并且這一數字還在不斷增長。因此，必須通過各方合作，提高船舶能效來實行減排，實現綠色航運。

（5）金融界支持。當某個類型船舶需求量增加，造船市場重新火爆時，這里肯定少不了金融業的鼎力協助。匯豐銀行全球交通運輸和航運行業總裁MarkLong說：“近5年來，銀行對航運業的借貸大幅增多，特別是全球造船行業的貸款量已經占據銀行業融資業務相當大的比重。”不過，今后，金融與航運的進一步結合還需要政府政策的大力支持。

（6）謀劃中國航海教育。航運的發展給中國的航海教育提出了新的要求，特別是金融海嘯對海員和勞務市場的沖擊，更給中國航海院校一個思考的契機。青島船員學院院長高玉德認為，中國航海教育要做到科學定位、目標明確、面向世界。航海院校要改變盲目擴大規模的思想，要以質量求生存；利用后金融危機時代航運發展的變幻之機，苦練內功；要改變觀念，加速教學改革，加強對航海院校學生綜合素質的培養；加強對學生航行安全和環境保護意識的培養；加強語言溝通能力和跨國文化能力的培養和鍛煉。

上海國際航運中心的建設是機遇，更是挑戰，它給予了我國航運業乃至世界航運業一個完美平臺和巨大引擎。上海國際航運中心的建成將是航運業的一個質的飛越，尤其在當前直面金融危機挑戰的嚴峻形勢面前，航運企業應將它作為攻堅克難的寶貴動力和新的生長點。21世紀頭20年既是中國的戰略機遇期，也是上海航運的戰略機遇期，我們當借建設國際航運中心之風，揚上海航運發展之帆！