慈濟基金會:推開大陸慈善之門

崔曉火

進入大陸的第20年，2010年8月，慈濟慈善事業基金會終于在蘇州正式掛牌，成為大陸第一家合法成立的境外非營利事業組織

獲獎理由★

自從20年前因救援華東水災進入中國大陸，慈濟基金會始終堅持“不談政治，不做宣傳，不刻意傳教”的理念，從未停止行善的腳步，終于在今年獲得在大陸的正式掛牌。20年里，它不僅為大陸送來房屋、學校和水窯，更帶來了友愛，帶來了先進的慈善理念。

一年將盡，曾云姬的日程更加密集了，她正為慈濟慈善基金會北京聯絡處的籌備奔波。

自從1998年在北京成為慈濟基金會的志工，曾云姬一邊經營自己的教育機構，一邊負責組織基金會在北京地區的慈善活動。多年來，她經常與百余位基金會志愿者一起往返北京和河北淶源、易縣貧困村之間發放生活必需品，還曾在第一時間到汶川地震災區參與救援達21天。

曾云姬發現，大陸民眾的慈善意識正在增強。現在，基金會每周組織的慈善活動中，前來協助的隊伍里有一半是北京普通民眾。盡管他們并非慈濟基金會登記在錄的志工，要自付旅費，但這些北京志愿者也愉快地作為臨時志愿者參與其中。

“大陸慈善環境的改善是明顯的，但不代表慈善活動已經開展得十分普遍。”這位加入慈濟12年的資深志工說。“我們希望能看到更多把慈善作為個人第二份事業的‘志工，而不是僅為大型活動臨時組織的‘志愿者。”

好事多磨

從參與1991年華東水災救援起，先后有數萬名臺灣志工，從位于花蓮的慈濟基金會總部趕往大陸數十個省份的落后地區，在海峽兩岸長年奔波、無償參與當地的慈濟支援項目，其中許多都是像曾云姬一樣的臺商志工。

經過20年的努力與堅持，今年8月20日，在蘇州，大陸方面終于正式為慈濟基金會舉行了掛牌儀式。目前，慈濟已在臺商聚集的蘇州設立了聯絡處，而北京和廈門聯絡處也正在籌備中。

實際上，基金會的“落戶”計劃早在2008年就獲得了批準。不巧的是，正趕上汶川地震剛剛發生，慈濟沒有閑暇顧及形式上的掛牌，而是大規模地投入到了地震救援和災后重建中。兩年來，基金會在成都、德陽、綿陽、雅安等市援建了13所學校、幼兒園和一座近百戶的災民新村。就在掛牌的前兩個月，臺灣慈濟又與德陽什邡市簽約，投資建設環保科技園項目，協助當地經濟重建。

回憶起20年來在大陸的推進歷程，慈濟基金會副總執行長王端正對《中國新聞周刊》總結出八個字：“善門難開，好事多磨。但難開還是要開，多磨還是要磨。”

20年前，慈濟剛剛在大陸開展慈善工作時，上海的慈濟委員邱玉芬形容是如“在水泥地上播種”一樣難，甚至曾有年輕人告訴這位來自臺灣桃園縣的資深志工：“慈善是資本家對內心不安的反省。”

1991年，華東五省遭遇嚴重洪災，數以百萬計的民眾受災，民政部首次代表中國向國際社會呼吁救援。這一年，也恰逢慈濟啟動海外救援。

慈濟很希望能為大陸賑災盡些力量。慈濟基金會的創始人證嚴法師在深思熟慮后，請王端正副總執行長代表基金會拜訪了時任臺灣“陸委會”副主委馬英九。馬英九非常贊同慈濟的善良愿望，同時認為，在兩岸政治隔閡之時，通過民間形式增進溝通，“陸委會”“樂觀其成”，并同意提供批文。

為了能夠與大陸語境對應，帶著批文前往北京時，王端正還特意琢磨出符合大陸官員習慣的匯報方式，即“一個目的，兩個原則，三個不為，四類物資，五種協助”。其中最重要的是“不談政治，不搞宣傳，不刻意傳教”的“三個不為”，這也恰恰成為慈濟打動大陸各級政府的準則，并堅持至今。

實際上，慈濟秉持的“大愛”理念，在全世界各個地區都跨越了國界、種族、宗教的界限，即使在臺灣島內，藍綠陣營對慈濟理念也鮮有質疑。

但是在與大陸一些地方政府最初接觸時，志工們還是遇到了真正的挑戰。各級官員對來自臺灣的這個帶有佛教背景的團體仍有顧慮，加上當時對慈善事業程序的陌生，以及畏懼慈善可能帶來負面新聞，慈濟志工與當地官員和百姓常常產生摩擦，甚至還有地方官員指責慈濟志工總是掛在口邊的“感恩”和禮儀是虛偽。

常年參與蘇北地區扶貧活動的慈濟委員胡蔡安回憶說，他曾深切感受到地方政府對他們的“遲疑”：地方官員總是設法避免志工們走進特困戶的家，仿佛接受幫助是件丟人的事兒。

慈善應來自民間

但在資深志工胡蔡安看來，無論是各級政府還是民眾，在經歷了汶川大地震的洗禮后，都對慈善產生了積極的認識。他認為，《慈善基金會管理條例》出臺、“中華慈善獎”頒發等一系列政府行為，都明確表達了中央政府對慈善事業的重視程度。

“國家層面重不重視，這一點十分重要。”胡蔡安說。但在他個人看來，如今幾乎過多依靠的政府主導的慈善趨勢也應該得到改善。

“國家辦的慈善活動規模、影響很大，但民間自發的慈善活力更大，更能遍地開花。根據海外的經驗，慈善這件事的確是民間自發的形式更具有活力，所以需要更多民間參與，甚至要由民間主辦，補充政府工作的不足。”

事實上，慈濟自身的發展正是這一理念的良好詮釋。1966年，慈濟基金會由證嚴法師在臺灣花蓮創立。最初，只是證嚴法師帶領六名弟子，靠每人每天增產一雙嬰兒鞋來募捐，接下來，是30位家庭主婦每天省下五角錢，投入竹筒里，培養一點一滴行善的習慣。44年之后，慈濟完全依靠民間自發的參與，不僅逐漸壯大，而且發展得更為多元，成為一家集慈善、醫療、教育、人文志業，以及骨髓捐贈、環保、社區、國際賑災等八項慈善工作于一身的全球最大華人民間慈善機構。

大陸方面似乎也進一步意識到了來自民間的慈善力量。2004年6月1日，修改后的《基金會管理條例》取代了1988年頒布的《基金會管理辦法》，境外基金會在中國大陸設立代表機構首次得到了中國法律的認可，大陸對于基金會的設立主體不再有國別、地域的限制。慈濟基金會也因此獲得了官方注冊的許可。

但慈濟仍是特殊的。由于創始人證嚴法師的佛教背景，基金會目前在大陸的主管單位為國家宗教局而非民政部。但國家宗教局已承諾不會干預基金會的正當慈善活動。

現在，慈濟志工繼續在汶川震區繼續參與三年重建計劃。從震后第三天至今，先后已有1.2萬人次志工赴川賑災，各類重建項目援助資金預計將近5億元人民幣。此外，基金會仍然在為甘肅靖遠、東鄉等地百萬人口修建水窖等抗旱設施，并為貴州羅甸、紫云、花溪等地的村民進行生態移民。

2011年，他們還將在福建順昌洋口鎮建起“大愛村”，為400多戶在今夏洪水中受災的農戶重筑家園，這個項目僅當前的預算就接近5000萬元人民幣。

慈濟基金會慈善活動的常態化和專業性，也吸引了不少大陸民眾。

北京志愿者馬志穎便是其中之一。五年來，她在外企工作之余，堅持每個周末與北京的志愿者們一同前往河北扶貧。和許多北京的志愿者一樣，她不僅參加慈濟基金會的活動，還參與其他民間慈善組織。

“我身邊有一大批這樣樂意投入公益事業的朋友，無論參加哪個慈善組織，都是同樣的付出。”馬志穎說。不過，她強調：對于志愿者來說，慈善活動是否專業持久、善款使用透明與否，是決定參與度的重要因素。

如今，大陸法律雖然已允許境外慈善基金會注冊，但并未許可在當地招募全職志工和募款的資格。對于慈濟基金會，這就造成在大陸使用的善款必須從海外地區調配，無法形成 “取之當地、用之當地”的善款良性循環。

不過，王端正仍然對在慈濟基金會在大陸進一步開放運作的前景有信心。他表示，這一切，都可能在不遠將來得到解決。

“隨著更多個案在大陸成功，我們相信更多的慈善愿景會在大陸逐步實現。”王端正表示。★

簡介：

慈濟慈善基金會由證嚴法師在1966年于臺灣花蓮創辦，是臺灣乃至全球華人世界最大的民間慈善機構和社會企業，在島內外備受尊重。目前，它在全球擁有500多萬名固定捐助者，5萬多名“慈誠”“委員”等資深志工及數百萬志工，援建項目遍布全球70個國家和地區。

言論：

“善門難開，好事多磨。但難開還是要開，多磨還是要磨。”——臺灣慈濟慈善基金會副總執行長王端正回望慈濟基金會在大陸20年的歷程。