山東半島城市群工業產業關聯度分析

◎ 武漢大學 孫靚雯 羅 超

山東半島城市群位于中國山東省東北部，是由濟南、青島、煙臺、淄博、威海、濰坊、東營、日照等8個設區城市、22個縣級市、600個建制鎮構成的城市地域空間組合。2008年底山東半島城市群GDP總量20302億元，是全國第四大城市群，人均GDP4.3萬元，經濟實力雄厚。

但近年來，在不斷發展壯大的過程中，山東半島城市群的發展遇到一些問題。濟南、青島等8個主要城市多數以第二產業為主導，不同城市相同產業之間的競爭激烈，城市間合作不強，各城市突出產業不明顯。下面我們將對山東半島城市群工業產業關聯度進行具體分析，從而發現產業問題，指導城市群的下一步發展。

針對山東半島城市群第二產業的現狀，考慮到數據的可獲得性與價值度，選擇山東半島城市群8城市工業內部的九大部門及其相應的工業總產值作為對象和指標。將選中的指標記為X′ik，其中i表示城市，k表示工業內各部門，通過相似性系數判斷城市之間產業的差異化程度。

記i，j兩市間的工業結構相似系數為sij，計算公式為：

表1 山東半島八城市工業結構相似系數矩陣

式中，Xik和Xjk分別為i市和j市的工業部門k的工業總產值在本市工業總產值中所占的比重，其計算公式為：

由相似系數公式知，S值的大小表明兩市之間工業的相似度大小和競爭型強弱。得到結果如表1：

從上表可以看出，煙臺、威海、青島、日照、濰坊五個城市的工業關聯度最大，產業結構相似程度高，產業重復現象嚴重，城市之間競爭強于合作，而內陸地區的濟南與其他城市的工業關聯度最低，淄博與東營的工業關聯度較高，而各自與其他城市的相似程度均較低。總體來看，沿海地區與內陸地區的差距明顯，沿海各城市工業結構重復性高，第二產業分工不合理現象嚴重，這與各城市具有相似的外部環境、相似的對外關系有關，內陸城市由于地理條件差異、資源差異、城市職能差異等使工業有較明顯差異。

S值的取值分成幾個區間，各自代表強競爭型、一般競爭型、一般互補型和強互補型工業關系。這對于政策制定者采取柔性關聯合作政策，實現不同工業關系下的協同發展具有建設意義。具體如下：

從上表可以看出，8市間工業結構關系錯綜復雜，強競爭型、一般競爭型、一般互補型和強互補型等結構關系均存在，并且難以綜合評價出整體的工業結構關系的積極作用。例如，東營與濟南、青島、煙臺、威海、濰坊和日照等6市均為互補型關系，但實際上并非互補，只是沒有相互的競爭而已。這是因為占據東營工業產值的絕大部分的石油產業極為特殊，已經成為國家壟斷性產業，相關城市較難也并沒有發展相關產業。例如，半島城市群的資源條件和地理環境具有形成化工產業集群的良好基礎和促使化工產業集群快速成長的優越環境。東營市、淄博市和濰坊市三個化工基地在地理上連成一片。石化工業是淄博市最具有比較優勢的產業之一，涉及石油化工、有機（無機）化工原料等十幾個領域，主要向規模化、系列化和深加工方向發展，以精細化工及生物技術產品為主導產品。東營市作為高度專業化的石油工業城市，石油開發處于上升階段，其石化產業的總產量占到全市工業總產值的80%以上，以原油開采為主要任務，石化工業相關配套產業如機械制造業和衍生品制造等未能得到好的發展。濰坊市在充分發揮資源優勢的基礎上，大力發展海洋化工產業，以對口承接日韓重化工產業轉移為發展方向。

三者均以石油化工產業為主導優勢產業，但根據各個城市的不同情況而在生產任務以及發展方向上有所區別有所互補，雖然淄博市和東營市在產品市場占有上部分存在競爭，但是在整體上，這一化工產業集群在石油化工這一大的行業項目下分工互補，以合作關系為主導，突出了城市群聚集經濟的效應優勢。

相反，具備強競爭型關系的城市確實產生了難以調和的產業沖突和同質性，最典型的例子即為青島、煙臺、威海3個沿海城市。從地理位置上看，3市都屬于臨海發展的典范，利用優越的區位條件實現了領先跨越，3市在各項經濟指標方面均處于山東省前列。2007年這3市進出口合計786.2億美元，其中出口478.4億美元，分別占全省的65.2%和64.9%；實際使用外資73億美元，占全省66.4%；吸引日資、韓資、臺資及歐美資金各項均超過全省70%，可見這3市吸引了山東省大部分的外資投入，產業水平也處于領先地位。但是外資投資的產業領域以輕工、電子、機械、紡織和化工等為主，導致依靠外資發展起來的3市產業結構不可避免地趨于一致，同質化現象嚴重。另外對外資的依賴也形成了一系列問題。首先外資決定了城市的產業結構，影響了本土企業和產業的發展壯大，更難以推動傳統產業轉型，在當今國家實施走自主創新道路的戰略路徑下也面臨到瓶頸；其次各市針對吸引外資制定了一系列優惠政策與措施，不僅導致了政策受惠的不平衡，更造成了城市之間的惡性競爭，不利于區域發展。

表2 山東半島城市群八市工業結構關系判別表

再如，山東半島城市群的食品產業集中在濰坊市、威海市和日照市，同時，農副產品加工業均為單個城市的優勢產業。截至2008年，濰坊全市規模以上食品企業總數為548家，實現主營業務銷售收入751.14億元，全市食品工業主營業務收入過億元的企業已達50多家。濰坊市食品工業以初級產品加工為主，高附加值、精深加工的產品所占比重較低，經濟效益不高，創新率較低。以畜禽加工業、果蔬加工業和飲料釀酒三大產業為發展方向，城鄉以及歐美日韓為主要銷售市場。威海市沿海的地理位置使其在食品加工產業上形成海洋產品的特色，其產業重點在于農產品、水產品的深加工和綜合利用，同時發展藍色海洋食品、綠色農業食品及其他特色食品。以內陸和日韓為主要銷售市場。在綠色食品的發展方向下，日照市以發展青啤匯泉啤酒、海洋食品、日照綠茶、信中牌等級面粉四大類名優特新產品為重點，同時充分發揮日照水產加工出口優勢，適應國際市場需求的水產品、海洋仿生食品和旅游食品，另外，以肉類加工企業為主，發展畜牧產品產業鏈。由于農副產品自身的有限性，導致三個城市根據自身資源發展食品產業時有部分重復雷同產業，使城市間競爭關系，如濰坊和日照的肉類加工產品間的競爭，威海和日照的海產食品間的競爭，以及濰坊和威海的綠色農產品間的競爭等。

因此，要形成區域內的良性競爭促使整個半島城市群乃至山東省地區經濟的協調快速發展，首先就必須調整好各市的工業結構關系，通過正確產業引導政策引導促使各市建立緊密的工業合作關系，實現資源優勢互補，迅速提升整個區域的工業競爭力，以達到互利共贏、共同發展的目標。