淺談如何提高工程預(yù)算編制質(zhì)量

1、引言

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工交付使用，其建設(shè)程序大體包括以下幾個(gè)階段：項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)價(jià)階段。為了適應(yīng)工程建設(shè)過(guò)程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，適應(yīng)項(xiàng)目管理和工程造價(jià)控制的要求，需要按照建設(shè)階段多次進(jìn)行計(jì)價(jià)。施工圖設(shè)計(jì)階段編制的施工圖預(yù)算是以施工圖為依據(jù)，要提高預(yù)算編制質(zhì)量必須做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、明了的原則，是業(yè)主和施工單位十分關(guān)注的問(wèn)題。

2、施工圖預(yù)算的編制

（1）做好準(zhǔn)備工作。廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料，包括工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖集、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計(jì)，做好施工方案研究，收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格及地方性材料價(jià)格，確定編制方法。

（2）熟悉施工圖紙、計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在計(jì)算工程量之前，必須充分熟悉定額總說(shuō)明、冊(cè)說(shuō)明、章說(shuō)明及附注，對(duì)定額中包括什么及不包含什么要心中有數(shù)，了解定額子項(xiàng)目分項(xiàng)步距，熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤(pán)棋。在對(duì)各專(zhuān)業(yè)圖紙研究過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對(duì)施工前已發(fā)生設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。

（3）計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用、取費(fèi)及利稅：在其他費(fèi)用的計(jì)算中就存在很大的差距，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，在概預(yù)算編制期間，如何選擇取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程報(bào)價(jià)及標(biāo)底的確定是一項(xiàng)重要因素，因此取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在既保障國(guó)家及建設(shè)單位利益同時(shí)又能維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。這就要求我們從實(shí)際出發(fā)，了解工程項(xiàng)目對(duì)施工隊(duì)伍的吸引力或參加工程競(jìng)標(biāo)隊(duì)伍的實(shí)力，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目重要程度的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取做到公正、合理計(jì)費(fèi)工作。

3、準(zhǔn)確計(jì)算施工量

（1） 嚴(yán)格按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。工程量計(jì)算必須有統(tǒng)一的尺度， 這就是定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，否則就會(huì)造成工程量計(jì)算中的混亂，使工程造價(jià)不正確。因此，熟悉和掌握工程量計(jì)算規(guī)則，是準(zhǔn)確計(jì)算工程量的重要因素。如內(nèi)墻面抹灰，應(yīng)扣除門(mén)窗洞口面積，且洞口側(cè)壁和頂面面積不增加，但有的預(yù)算人員不知道在定額編制時(shí)，已考慮了有關(guān)因素，認(rèn)為洞口部分施工，既費(fèi)工又費(fèi)材料，而且難度又大。因此，實(shí)際計(jì)算內(nèi)墻抹灰工程量時(shí)，根本不扣除門(mén)窗洞口或扣除門(mén)窗洞口，但洞口頂面和側(cè)壁另外附加，這就違犯了工程量計(jì)算規(guī)則。

（2）工程量計(jì)量單位與定額要統(tǒng)一。按施工圖紙計(jì)算工程量時(shí)，所列出的各分項(xiàng)工程的計(jì)量單位，必須與預(yù)算定額中相應(yīng)項(xiàng)目的計(jì)量單位相一致。

（3）保證工程量計(jì)算的精確度。為了提高工程量計(jì)算的精確度，減少誤差， 在計(jì)算工程量時(shí)，每一計(jì)算式的結(jié)果，應(yīng)保留二位或三位小數(shù)，匯總一個(gè)項(xiàng)目的工程量時(shí)，土方和粉刷工程一般取整數(shù)，金屑構(gòu)件以“ 噸”為單位取三位小數(shù)，其后工程一般取二位小數(shù)。

（4）工程量計(jì)算尺寸，取定要準(zhǔn)確。計(jì)算工程量時(shí)，各項(xiàng)目的計(jì)算尺寸要嚴(yán)格按定額規(guī)則取定，不得隨意加大或縮小。

（5）計(jì)算工程量應(yīng)遵循一定的順序。為了便于計(jì)算和審核工程量，避免漏算、重算、錯(cuò)算等，在計(jì)算工程量時(shí)，應(yīng)按一定的順序進(jìn)行，在同一分部工程內(nèi)部各個(gè)分項(xiàng)工程之間的工程量，可采用施工開(kāi)始的先后順序或定額排列的先后順序計(jì)算。對(duì)于構(gòu)( 配) 件等，可采用圖紙編號(hào)的計(jì)算順序，如鋼筋砼構(gòu)件、門(mén)窗等。當(dāng)工程結(jié)構(gòu)較復(fù)雜時(shí)，也可采用軸線編號(hào)的順序計(jì)算工程量，如內(nèi)外墻挖地槽、內(nèi)外墻基礎(chǔ)、內(nèi)外墻砌體、內(nèi)外墻裝飾等。

4、正確計(jì)算定額直接費(fèi)

工程造價(jià)中的各項(xiàng)費(fèi)用，是按定額直接費(fèi)或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算的。定額直接費(fèi)的準(zhǔn)確與否，對(duì)工程造價(jià)的確定有很大的影響，必須實(shí)事求是。其一，要注意工程內(nèi)容與定額內(nèi)容是否一致。凡是不一致，但定額不允許換算時(shí)，必須執(zhí)行定額不得任意修改或調(diào)整定額。例如：澆筑鋼筋砼梁，定額按工具式鋼模板給定其消耗量。而實(shí)際施工中采用木模板，就不能在套用定額時(shí)按實(shí)際情況給予調(diào)整。其二，當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，但允許換算時(shí)，應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后計(jì)算定額直接費(fèi)，并在定額編號(hào)下注明該項(xiàng)目換算，以便審查時(shí)核對(duì)。其三，必須按設(shè)計(jì)圖紙，實(shí)事求是，避免高套定額而脫離實(shí)際的不臺(tái)理現(xiàn)象。

5、合理計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)

定額直接費(fèi)確定后， 必須按本地區(qū)制定的費(fèi)用定額及有關(guān)取費(fèi)文件的規(guī)定， 合理計(jì)算其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、技術(shù)裝備費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)等其它費(fèi)用及稅金， 最后計(jì)算出工程總價(jià)。計(jì)算過(guò)程中不得隨意提高企業(yè)取費(fèi)類(lèi)別等級(jí)，改變企業(yè)性質(zhì)、工程類(lèi)型及取費(fèi)基礎(chǔ)。例如：應(yīng)按人工費(fèi)取費(fèi)的項(xiàng)目，就不能按定額直接費(fèi)取費(fèi)。材料價(jià)差調(diào)整，由于實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采用實(shí)物量劃價(jià)調(diào)整以提高價(jià)差調(diào)整的準(zhǔn)確性。編制預(yù)算時(shí)就應(yīng)做好材料分析，準(zhǔn)確計(jì)算工程中各種材料耗用量然后根據(jù)市場(chǎng)材料波動(dòng)狀況，逐項(xiàng)調(diào)增或調(diào)減，而不是任意增加材料用量，或只調(diào)增不調(diào)減， 隨意高估冒算，使工程造價(jià)嚴(yán)重失準(zhǔn)。

6、加強(qiáng)工程預(yù)算審查

為了提高預(yù)算編制質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，審查單位的有關(guān)人員，必須以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度，公平合理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審查，決不能置國(guó)家利益于不顧，以權(quán)謀私，敷衍了事，甚至接受旋工單位賄賂，使工程資金造成巨大損失。因此，建設(shè)單位在審查預(yù)算之前，一般應(yīng)最好自己先編制一份預(yù)算，以便了解和掌握工程預(yù)算各項(xiàng)目?jī)?nèi)容的計(jì)算情況，做到心中有數(shù)，以便在審查施工單位的預(yù)算時(shí)，以此為據(jù)進(jìn)行對(duì)比，這樣才能達(dá)到較好的審查效果。如果建設(shè)單位不編預(yù)算，則必須索要工程量計(jì)算表，材料分析表及匯總表，嚴(yán)格審查主要項(xiàng)目的工程量、主要材料消耗量及價(jià)格，這是預(yù)算的必審內(nèi)容，并要審查定額項(xiàng)目的套用、取費(fèi)內(nèi)容和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確合理。通過(guò)上面審查后的預(yù)算所確定的最終工程造價(jià)，具有良好的實(shí)際效果。

7、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，筆者認(rèn)為工程預(yù)算編制實(shí)事求是，工程造價(jià)審查客觀公正，不受人為因素的影響，這樣才能準(zhǔn)確臺(tái)理地確定和控制工程造價(jià)，提高預(yù)算編制質(zhì)量。