工程量清單招投標(biāo)控制要點(diǎn)

工程量清單招標(biāo)是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，對(duì)建立有序的建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)⑵鸬椒e極的推動(dòng)作用。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位報(bào)價(jià)和投標(biāo)單位確定標(biāo)底的重要依據(jù)。下面淺談幾點(diǎn)對(duì)實(shí)行工程量清單招標(biāo)的控制要點(diǎn)。

一、工程量清單招標(biāo)的優(yōu)越性

1、公正、科學(xué)、合理。工程量清單報(bào)價(jià)是在招標(biāo)文件中附有統(tǒng)一的工程量清單，并規(guī)定作為投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的統(tǒng)一依據(jù)，由各投標(biāo)單位自行制定每個(gè)分項(xiàng)的綜合單價(jià)，反映了工程的實(shí)際消耗和有關(guān)費(fèi)用，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià)，更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)。工程量清單招標(biāo)由招標(biāo)單位統(tǒng)一提供工程量清單，有利于投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)，有利于發(fā)揮投標(biāo)單位的自身優(yōu)勢(shì)和提高投標(biāo)單位的素質(zhì)。并且可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)水平及其合理性，有利于正確評(píng)標(biāo)等。同時(shí)可以加強(qiáng)工程施工階段工程結(jié)算及合同價(jià)的管理，方便工程結(jié)算。

2、規(guī)范招標(biāo)行為。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，有利于避免工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價(jià)上的誤差，可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)單位的報(bào)紙價(jià)水平及其合理性，有利于公開、公平、公正評(píng)標(biāo)。

3、縮短招標(biāo)時(shí)間、避免重復(fù)工作。工程量清單報(bào)價(jià)模式的招投標(biāo)明確劃分了招投標(biāo)雙方的責(zé)任和工作內(nèi)容，招標(biāo)單位計(jì)算量，投標(biāo)單位確定價(jià)，互不交叉、互不重復(fù)。不僅避免了預(yù)算工作的重復(fù)性和計(jì)算工程量時(shí)因責(zé)任不同造成的矛盾，還可以提高建設(shè)單位的投資效益，促使承包單位在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤(rùn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí)有利于建設(shè)單位控制造價(jià)，也有利于投標(biāo)單位自主報(bào)價(jià)。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)委們?cè)诒ＷC質(zhì)量、工期和安全等條件下，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)，按照“合理低價(jià)中標(biāo)”原則，擇優(yōu)選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠的承包單位中標(biāo)，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設(shè)效益。

4、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。以往的招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)基本上都是由投標(biāo)單位獨(dú)自承擔(dān)，缺乏公平和公正，標(biāo)底和中標(biāo)價(jià)格不能反映出真實(shí)的工程造價(jià)。實(shí)行工程量清單后，量?jī)r(jià)分離使招標(biāo)單位承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)單位承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。招投標(biāo)雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，體現(xiàn)了合同法中合同雙方平等的原則。

二、工程量清單的招標(biāo)模式

工程量清單招標(biāo)模式可以分為三種：

1.直接費(fèi)單價(jià)模式。也叫基本直接費(fèi)單價(jià)法。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)，最后再計(jì)算直接費(fèi)以外的費(fèi)用并列入其他報(bào)表。這種模式和現(xiàn)行定額模式比較類似，區(qū)別在于工程量清單分項(xiàng)可能和定額分項(xiàng)不一致，所以需要進(jìn)行定額分項(xiàng)的組合或拆分。

2.綜合單價(jià)模式。即工程量清單分項(xiàng)的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤(rùn)。而其他一些費(fèi)用如施工組織措施費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等則列入其他報(bào)表。這種模式和直接費(fèi)單價(jià)相比分項(xiàng)單價(jià)綜合了間接費(fèi)和利潤(rùn)等費(fèi)用，因此需要首先計(jì)算這些費(fèi)用后將這些費(fèi)用分?jǐn)偟礁髑鍐畏猪?xiàng)中。

3.完全單價(jià)模式。完全單價(jià)模式的工程量清單分項(xiàng)單價(jià)綜合了直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等所有費(fèi)用。這種模式的工程量清單一般分為一般項(xiàng)目、暫定金額和計(jì)日工三種。因?yàn)檫@種模式的單價(jià)綜合了所有費(fèi)用，所以它需要更多的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算。

目前招標(biāo)多采用綜合單價(jià)模式，并逐漸向完全單價(jià)模式靠攏。但無論哪種模式均是以市場(chǎng)形成的價(jià)格為主的價(jià)格體系，故報(bào)價(jià)時(shí)不能再依靠定額進(jìn)行報(bào)價(jià)。

三、工程量清單招投標(biāo)報(bào)價(jià)

各施工單位在按工程量清單投標(biāo)時(shí)應(yīng)針對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，并結(jié)合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的材料價(jià)格、勞務(wù)行情和自身單位的管理水平，結(jié)合工程施工的難易程度、地段的好壞、工期質(zhì)量的要求、文明施工、創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃、市場(chǎng)價(jià)格的影響都能相應(yīng)地體現(xiàn)在報(bào)價(jià)上，真實(shí)地反映出工程的實(shí)際成本。所以各單位應(yīng)該建立自己的定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價(jià)格詢價(jià)和比價(jià)渠道。組織專人負(fù)責(zé)進(jìn)行自身的招投標(biāo)報(bào)價(jià)資料和已完工程竣工資料積累，也包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料的收集和積累，還可以建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，建立內(nèi)部定額體系或報(bào)價(jià)體系。這樣就可以保證在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的過程中能迅速確定工程實(shí)際需要成本，以便采取一定的報(bào)價(jià)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)。

四、對(duì)工程量清單的要求

工程量清單一般由建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供，作為承單位商計(jì)算報(bào)價(jià)的依據(jù)，尤其是以單價(jià)合同為計(jì)價(jià)方式時(shí)，要嚴(yán)格按照工程量清單中給定的分部分項(xiàng)工程量乘以綜合單價(jià)的匯總作為總價(jià)。工程量清單就是嚴(yán)格按照“四個(gè)統(tǒng)一”的原則，給出建設(shè)工程的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量，為投標(biāo)單位提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)；在工程竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)于工程變更增加的新項(xiàng)目或處理索賠時(shí)，可選用或參照工程量清單中的綜合單價(jià)來確定新項(xiàng)目的單價(jià)和價(jià)格。